【正文】 全市各級黨組織務必高度重視，認真學習中央《決定》 第 23 頁 共 23 頁 和省委《實施意見》，切實抓好對市委《意見》的貫徹落實。 十七、繼續(xù)深入開展 “ 五型 ” 機關創(chuàng)建活動，進一步改進干部作風 各級黨組織要高度重視 “ 五型 ” 機關創(chuàng)建工作，在進一步提高創(chuàng)建質量和效果上下功夫，在形成長效機制上下功夫，使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終同人民群眾保持密切聯(lián)系，做到為民、務實、清廉，提高服務效率，堅決反對脫離群眾、以權謀私。自覺堅持黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則，堅決與黨中央保持一致，維護黨的團結統(tǒng)一，維護中央權威，嚴肅黨的紀律，保證政令暢通。建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見等制度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。繼續(xù)加強對機關、學校、文化團體等黨建工作的分類指導。 十四、加強和改進黨的基層組織建設，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎 加強農村基層黨組織建設，要緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展，重點在提高 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動的質量上下功夫。積極推行黨委全委會票決、領導干部辭職等制度。 堅持黨管人才原則。加強優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選 拔工作，堅持不懈地抓好后備干部隊伍建設。按照中央和省委的安排部署，開展以實踐 “ 三個代表 ” 重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。妥善處理群體性和突發(fā)性事件，堅持領導靠前指揮，各方面協(xié)同運作。各級黨政領導干部既要關心和服務群眾，又要宣傳和教育群眾，通過耐心細致的思想工作，引導群眾增強全局意識、法律意識和主人翁 意識，正確處理實現(xiàn)個人利益和反映正當訴求方式的關系，共同維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。以區(qū)域特色的旅游資源為基礎，以黃土文化、草原文化和紅色文化為紐帶，突出陜北文 化特點，組織開展一批有規(guī)模的文化活動，推出一批高質量的文化精品，建設一批標志性的文化設施，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的文藝人才。倡導和鼓勵終身學習，加大學習型機關創(chuàng)建力度，推動建立學習型組織和學習型社區(qū)。各縣區(qū)各行業(yè)要從實際出發(fā)，有針對性地開展公民基本道德規(guī)范教育，倡導 “ 愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、 第 12 頁 共 23 頁 敬業(yè)奉獻 ” 的基本道德規(guī)范，反對拜金主義、享樂主義、 極端個人主義，消除封建主義殘余影響，抵御資產階級腐朽思想文化的侵蝕。 堅持黨管媒體的原則，以團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，不斷提高引導輿論的本領，掌握輿論工作的主動權。 七、加強和完善決策咨詢系統(tǒng)，保證決策的科學化、民主化 按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，大力推進決策的科學化、民主化，提高決策執(zhí)行的水平和 效率，實現(xiàn)決策落實到位有效。黨委要支持人大、政府、政協(xié)依照法律和章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作，及時研究并統(tǒng)籌解決他們工作中的重大問題。保證人民群眾依法享有選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權等民主權利。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表表達人民意愿的作用。涉及國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施、工作總體部署以及關系國計民生的重要問題，由黨委集體討論決策，經常性的工作由政府及其部門按照職責權限決策和管理。 堅持以大開放促進大開發(fā)，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，繼續(xù)把改善投資環(huán)境作為生命線工程，在改善投資硬環(huán)境的同時，大力改善投資軟環(huán)境 。 全力實施項目帶動戰(zhàn)略，推進能源化工基地建設。榆林自然資源和人文資源富集，正處在經濟周期的上升階段，有條件而且必須保持一個較長時期的快速發(fā)展。全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重大意義，把思想統(tǒng)一到 **屆 **全會精神上來，不斷提高對加強黨的執(zhí)政能力建設重要性和緊迫性的認識。 第 1 頁 共 23 頁 加強黨執(zhí)政能力建設意見 為了認真貫徹落實《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》（以下簡稱《決定》）和《中共 XX 省委關于貫徹〈中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），把黨的執(zhí)政能力提高到一個新水平，結合我市實際，提出如下意見。 改革開放二十多年來的實踐證明，我市各級黨組織的執(zhí)政能力同肩負的重任總體上是適應的，但面對新形勢新任務，還存在一些不適應的問題。全面建設小康社會，實現(xiàn)富民強市的 “ 三大目標 ” ，必須把堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀落實到經濟社會發(fā)展的各個方面。在繼續(xù)保持公路、鐵路、民航、水利等基礎設施建設強勁增長勢頭的同時，堅持科學發(fā)展觀，充分利用煤炭、石油、天然氣、巖鹽等能源資源豐富和國家重點開發(fā)的有利條件，以發(fā)展循環(huán)經濟為主要模式，以實現(xiàn)經濟價值和社會價值的最大 化為目標，以實施項目帶動戰(zhàn)略為推動力，全力推進煤向電力轉化、煤向載能工業(yè)品轉化、煤油氣鹽向化工產品轉化的 “ 三個轉化 ” ，重點打造煤電載能、煤制油、煤鹽化工、油氣化工等四大產業(yè)鏈，實現(xiàn)各大產業(yè)集群化和相互支撐配套。下大力氣精簡審批事項、改革審批方式、提高服務質量。黨委要支持政府依法充分履行職責，推動政府依法行政，加快轉變職能，深化行政體制改革，真正實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開，主要運用經濟和法律手段管 理經濟活動，集中精力抓好經濟調節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務。 繼續(xù)貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，健全有關重大問題決策前協(xié)商制度，真誠接受民主黨派監(jiān)督，鞏固同黨外人士的聯(lián)盟。鞏固和完善村委會直接選舉，搞好城市 社區(qū)居民自治。加強和改進黨委對政法工作的領導，加強政法隊伍建設，加強對司法活動的監(jiān)督和保障。進一步完善和強化決策咨詢系統(tǒng)，加強決策咨詢機構和體系建設，完善重大決策的規(guī)則和程序，使決策真正建立在科學民主基礎之上。引導新聞媒體增強政治意識、大局意識和社會責任感 ，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民群眾心聲統(tǒng)一起來，把統(tǒng)一思想和塑造形象結合起來，大力宣傳我市在建設西部經濟強市、建設具有先進時代氣息和鮮明地方特色的文化大市、建設成山川秀美的生態(tài)人居環(huán)境的三大目標過程中的重大成就、涌現(xiàn)出的先進經驗和典型。繼續(xù)廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強校園、企業(yè)和社區(qū)等基層群眾文化建設，高度重視農村文化建設，活躍城鄉(xiāng)群眾精神文化