【正文】 第 1 頁(yè) 共 23 頁(yè) 加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)意見(jiàn) 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）和《中共 XX 省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），把黨的執(zhí)政能力提高到一個(gè)新水平，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的 **屆 **全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本任務(wù)。是時(shí)代的要求、人民的要求，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在戰(zhàn)略高度作出的重大決策。它關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗，關(guān)系中華民族前途命運(yùn)，關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨的 **屆 **全會(huì)專(zhuān)門(mén)研究部署加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，目的就是要保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，深刻論述了新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，全面部署了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各項(xiàng)工作，要求全黨要不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn) 第 2 頁(yè) 共 23 頁(yè) 文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)五個(gè)方面的能力。通篇貫穿了 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，充滿了改革精神，反映了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體按照鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ”重要思想治國(guó)理政的思路和方略，是我們黨的歷史上第一個(gè)全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)歷史使命的文件，是加強(qiáng) 黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，把思想統(tǒng)一到 **屆 **全會(huì)精神上來(lái)，不斷提高對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。 改革開(kāi)放二十多年來(lái)的實(shí)踐證明，我市各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力同肩負(fù)的重任總體上是適應(yīng)的，但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，還存在一些不適應(yīng)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不健全、不完善；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)理論學(xué)習(xí)重視不夠、思想水平滯后于時(shí)代 需要，業(yè)務(wù)能力落后于發(fā)展要求，對(duì)實(shí)施依法執(zhí)政尚處于初始階段，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力有待加強(qiáng)；一些黨員干部思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題比較突出，缺乏全局觀念、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新理念；一些基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力和凝聚力不強(qiáng)等等，這些問(wèn)題都嚴(yán)重削弱了黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政成效。全市各級(jí)黨組織務(wù)必要從講政治講大局的高度深刻認(rèn)識(shí)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好 第 3 頁(yè) 共 23 頁(yè) 政權(quán)更不容易；黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的，從而更加自覺(jué)地和黨中央保持高度一致，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，不斷提高加 強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以馬克思主義列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合榆林實(shí)際，全面貫徹落實(shí)中央《決定》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》精神，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。主要任務(wù)是：圍繞中央確定的加強(qiáng)黨的執(zhí)政 能力建設(shè)的總體目標(biāo)，按照省委十屆五次全會(huì)精神要求，在牢固樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)程中，推動(dòng)全市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好、創(chuàng)新好黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，密切聯(lián)系各級(jí)黨組織和黨員干部素質(zhì)與能力的實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，提高依法行政的水平，發(fā)展民主政治，建設(shè)先進(jìn)文化，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和處理復(fù)雜事務(wù)過(guò)程中，善于總結(jié)，不斷提高處理問(wèn)題的能力，努力使執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。 二、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加 快榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可 第 4 頁(yè) 共 23 頁(yè) 持續(xù)發(fā)展步伐 科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，實(shí)質(zhì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得更快、更好、更全面、更協(xié)調(diào)、更持久。解決榆林所有問(wèn)題的關(guān)鍵就在于加快發(fā)展。榆林自然資源和人文資源富集，正處在經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，有條件而且必須保持一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的快速發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的 “ 三大目標(biāo) ” ，必須把堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。積極探索和逐步建立我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的有 效機(jī)制。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央 “ 一號(hào)文件 ” 精神，切實(shí)解決好 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題，加大政府投入和項(xiàng)目支持力度，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大草、羊、棗、薯等四大產(chǎn)業(yè)，培植具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，加大扶貧開(kāi)發(fā)和勞務(wù)輸出力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，加快“ 三農(nóng) ” 裂變，增加農(nóng)民收入。逐步解決南北縣區(qū)、工礦開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展的不平衡問(wèn)題。要高度重視教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，切 實(shí)加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。認(rèn)真搞好計(jì)劃生育、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)工作，鞏固退耕還林還草成果，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)、 第 5 頁(yè) 共 23 頁(yè) 能源化工基地建設(shè)與山川秀美工程建設(shè)、北部縣區(qū)與 XX 縣區(qū)發(fā)展 “ 三個(gè)互聯(lián)互動(dòng) ” ，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 全力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)能源化工基地建設(shè)。在繼續(xù)保持公路、鐵路、民航、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭的同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分利用煤炭、石油、天然氣、巖鹽等能源資源豐富和國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的有利條件，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要模式，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的最大 化為目標(biāo)，以實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為推動(dòng)力，全力推進(jìn)煤向電力轉(zhuǎn)化、煤向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的 “ 三個(gè)轉(zhuǎn)化 ” ，重點(diǎn)打造煤電載能、煤制油、煤鹽化工、油氣化工