【正文】 濟社會發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌區(qū)內發(fā)展與對外開放的有 效機制。 二、樹立和落實科學發(fā)展觀，加 快榆林經濟社會全面協調可 第 4 頁 共 23 頁 持續(xù)發(fā)展步伐 科學發(fā)展觀的第一要務是發(fā)展，實質是推動經濟社會發(fā)展得更快、更好、更全面、更協調、更持久。主要表現為：各級黨委的領導方式和執(zhí)政方式仍然停留在計劃經濟時代，領導體制和工作機制還不健全、不完善；一些領導干部和領導班子對理論學習重視不夠、思想水平滯后于時代 需要，業(yè)務能力落后于發(fā)展要求，對實施依法執(zhí)政尚處于初始階段，應對復雜局面能力有待加強；一些黨員干部思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出，缺乏全局觀念、責任意識、創(chuàng)新理念；一些基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力和凝聚力不強等等，這些問題都嚴重削弱了黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政成效。全會審議通過的《決定》，深刻論述了新時期加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，全面部署了加強黨的執(zhí)政能力建設的各項工作，要求全黨要不斷提高駕馭社會主義市場經濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義先進 第 2 頁 共 23 頁 文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務五個方面的能力。 一、認真學習貫徹黨的 **屆 **全會精神，不斷增強加強黨的執(zhí)政能力建設的自覺性和堅定性 加強黨的執(zhí)政能力建設，是黨執(zhí)政后的一項根本任務。是時代的要求、人民的要求，是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體站在戰(zhàn)略高度作出的重大決策。通篇貫穿了 “ 三個代表 ” 重要思想，充滿了改革精神，反映了新一屆中央領導集體按照鄧小平理論和 “ 三個代表 ”重要思想治國理政的思路和方略，是我們黨的歷史上第一個全面總結黨的執(zhí)政經驗、指導全黨擔當起執(zhí)政興國歷史使命的文件，是加強 黨的執(zhí)政能力建設、推進黨的建設新的偉大工程的綱領性文件。全市各級黨組織務必要從講政治講大局的高度深刻認識無產階級政黨奪取政權不容易，執(zhí)掌好政權尤其是長期執(zhí)掌好 第 3 頁 共 23 頁 政權更不容易；黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，從而更加自覺地和黨中央保持高度一致，居安思危，增強憂患意識，不斷提高加 強黨的執(zhí)政能力建設的自覺性和堅定性。解決榆林所有問題的關鍵就在于加快發(fā)展。把經濟發(fā)展的著力點放在調整結構、深化改革、轉變增長方式上來，切實加強經濟和社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。認真搞好計劃生育、節(jié)約資源、保護環(huán)境和安全生產工作，鞏固退耕還林還草成果，逐步實現經濟建設與文化建設、 第 5 頁 共 23 頁 能源化工基地建設與山川秀美工程建設、北部縣區(qū)與 XX 縣區(qū)發(fā)展 “ 三個互聯互動 ” ，推進經濟社會全面協調發(fā)展。大力推進由大上項目到上大項目的轉變，提高資源開發(fā)的集約化、規(guī)?；?，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源利用充分的新型工業(yè)化道路，逐步使我市形成資源節(jié)約型、效益型和科技型的國民經濟 生產體系，保證和促進全市走上經濟發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展軌道。引導非公有制經濟由現在的建筑 、服務業(yè)領域向農副產品深加工、能源化工產業(yè)、城市公用設施、文化、旅游、教育、交通等各個行業(yè)、各個層次全面發(fā)展，發(fā)展混合所有制經濟；加大政策扶持力度，落實各項優(yōu)惠政策；拓寬融資渠道，積極利用民間資金；推進擔保體系和社會化中介服務體系建設，組建中小企業(yè)信用擔保機構；引導非公有制企業(yè)推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，使非公有制經濟真正成為全市經濟發(fā)展中最具活力的生力軍。創(chuàng)新招商引資思路，大力吸引區(qū)域外民間資本和國內外大企業(yè)大集團來榆投資。市委和各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對經濟工作的領導，主要是確定經濟社會發(fā)展的基本思路和工作重點，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，確保中央的方針政策和各項部署的貫徹落實。 五、推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，進一步落實人民當家作主的各項權利 認真落實市委《關于加強人大工作的決定》，進一步完善人大代表候選人的提名程序和方式，逐步擴大選民聯名提名代表候選人的比例，擴大具有履職能力的非領導干部代表比例。支持人大依法加強對 “ 一府兩院 ” 的監(jiān)督。落實《市委關于加強政協工作的決定》，支持 政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。 完善基層政權、基層群眾性自治組織、企事單位的民主管理，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度。堅持法律面前人人平等，切實保障公民的檢舉權、 第 9 頁 共 23 頁 控告權、申訴權，加大人民群眾對權力運用的監(jiān)督力度。按照黨總攬全局、協調各方的原則，充分發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協等各種組織的領導核心作用，發(fā)揮這些組織中黨 組的領導核心作用。杜絕以權壓法的現象，切實解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，嚴肅查處徇私枉法、執(zhí)法犯法的行為，積極穩(wěn)妥地推進司法體制改革，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體及其他群眾團體的領導，充分發(fā)揮他們聯系群眾的橋梁和紐帶作用。凡屬重大事項和重要決策，都要堅持集體討論決定。善于運用我們黨的理論創(chuàng)新的最新成果，結合榆林的實際，不斷推動全市的思想解放、觀念更新，為改革開放提供共同的思想認識基 第 11 頁 共 23 頁 礎。加強對新聞媒體的管理，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，正確對待輿論監(jiān)督和批評，不能讓輿論監(jiān)督 “ 放空炮 ” ，把輿論監(jiān)督融入我市的大監(jiān)督系統，完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道快速反應機制。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，使全市人民保持昂揚向上的精神狀態(tài)。 九、大力實施科教興榆戰(zhàn)略，加快特色文化大市建設 以我市底蘊深厚的人文資料為基礎，依托科技教育資源， 發(fā)揮教育科技在我市實現跨越式發(fā)展中的基礎性、拉動性、持續(xù)支持性作用。充分發(fā)揮勤學基金的作用，落實和完善資助貧困學生的政策措施，充分發(fā)揮助學基金的作用。弘揚科學精神，傳播科學知識，提高干部群眾識別和抵制封建迷信和偽科學的能力。通過建設文化大市，實現產業(yè)導入文化，文化提升產業(yè)的良性互動。 十、加強和改進新形勢 下的群眾工作，提高構建和諧社會的能力 提高構建社會主義和諧社會的能力，是黨的 **屆 **全會提出的一個新要求。加強社會信用體系建設，繼續(xù)開展以 “ 你我一