【正文】 濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的有 效機(jī)制。 二、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加 快榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可 第 4 頁(yè) 共 23 頁(yè) 持續(xù)發(fā)展步伐 科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，實(shí)質(zhì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得更快、更好、更全面、更協(xié)調(diào)、更持久。主要表現(xiàn)為：各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不健全、不完善；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)理論學(xué)習(xí)重視不夠、思想水平滯后于時(shí)代 需要，業(yè)務(wù)能力落后于發(fā)展要求，對(duì)實(shí)施依法執(zhí)政尚處于初始階段，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力有待加強(qiáng)；一些黨員干部思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題比較突出，缺乏全局觀念、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新理念；一些基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力和凝聚力不強(qiáng)等等，這些問(wèn)題都嚴(yán)重削弱了黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政成效。全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，深刻論述了新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，全面部署了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各項(xiàng)工作，要求全黨要不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn) 第 2 頁(yè) 共 23 頁(yè) 文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)五個(gè)方面的能力。 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的 **屆 **全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本任務(wù)。是時(shí)代的要求、人民的要求，是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在戰(zhàn)略高度作出的重大決策。通篇貫穿了 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，充滿了改革精神，反映了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體按照鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ”重要思想治國(guó)理政的思路和方略，是我們黨的歷史上第一個(gè)全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)歷史使命的文件，是加強(qiáng) 黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。全市各級(jí)黨組織務(wù)必要從講政治講大局的高度深刻認(rèn)識(shí)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好 第 3 頁(yè) 共 23 頁(yè) 政權(quán)更不容易；黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的，從而更加自覺(jué)地和黨中央保持高度一致，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，不斷提高加 強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。解決榆林所有問(wèn)題的關(guān)鍵就在于加快發(fā)展。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。認(rèn)真搞好計(jì)劃生育、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)工作，鞏固退耕還林還草成果，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)、 第 5 頁(yè) 共 23 頁(yè) 能源化工基地建設(shè)與山川秀美工程建設(shè)、北部縣區(qū)與 XX 縣區(qū)發(fā)展 “ 三個(gè)互聯(lián)互動(dòng) ” ，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)由大上項(xiàng)目到上大項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變，提高資源開(kāi)發(fā)的集約化、規(guī)?；?，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源利用充分的新型工業(yè)化道路，逐步使我市形成資源節(jié)約型、效益型和科技型的國(guó)民經(jīng)濟(jì) 生產(chǎn)體系，保證和促進(jìn)全市走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展軌道。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)由現(xiàn)在的建筑 、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域向農(nóng)副產(chǎn)品深加工、能源化工產(chǎn)業(yè)、城市公用設(shè)施、文化、旅游、教育、交通等各個(gè)行業(yè)、各個(gè)層次全面發(fā)展，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；加大政策扶持力度，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；拓寬融資渠道，積極利用民間資金；推進(jìn)擔(dān)保體系和社會(huì)化中介服務(wù)體系建設(shè)，組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)非公有制企業(yè)推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，使非公有制經(jīng)濟(jì)真正成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的生力軍。創(chuàng)新招商引資思路，大力吸引區(qū)域外民間資本和國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)來(lái)榆投資。市委和各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，確保中央的方針政策和各項(xiàng)部署的貫徹落實(shí)。 五、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，進(jìn)一步落實(shí)人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利 認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)人大工作的決定》，進(jìn)一步完善人大代表候選人的提名程序和方式，逐步擴(kuò)大選民聯(lián)名提名代表候選人的比例，擴(kuò)大具有履職能力的非領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。支持人大依法加強(qiáng)對(duì) “ 一府兩院 ” 的監(jiān)督。落實(shí)《市委關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作的決定》，支持 政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。 完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事單位的民主管理，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度。堅(jiān)持法律面前人人平等，切實(shí)保障公民的檢舉權(quán)、 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 控告權(quán)、申訴權(quán)，加大人民群眾對(duì)權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督力度。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮這些組織中黨 組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。杜絕以權(quán)壓法的現(xiàn)象，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處徇私枉法、執(zhí)法犯法的行為，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及其他群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。凡屬重大事項(xiàng)和重要決策，都要堅(jiān)持集體討論決定。善于運(yùn)用我們黨的理論創(chuàng)新的最新成果，結(jié)合榆林的實(shí)際，不斷推動(dòng)全市的思想解放、觀念更新，為改革開(kāi)放提供共同的思想認(rèn)識(shí)基 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的管理，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，正確對(duì)待輿論監(jiān)督和批評(píng)，不能讓輿論監(jiān)督 “ 放空炮 ” ，把輿論監(jiān)督融入我市的大監(jiān)督系統(tǒng)，完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制。弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，使全市人民保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。 九、大力實(shí)施科教興榆戰(zhàn)略，加快特色文化大市建設(shè) 以我市底蘊(yùn)深厚的人文資料為基礎(chǔ)，依托科技教育資源， 發(fā)揮教育科技在我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中的基礎(chǔ)性、拉動(dòng)性、持續(xù)支持性作用。充分發(fā)揮勤學(xué)基金的作用，落實(shí)和完善資助貧困學(xué)生的政策措施，充分發(fā)揮助學(xué)基金的作用。弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識(shí)，提高干部群眾識(shí)別和抵制封建迷信和偽科學(xué)的能力。通過(guò)建設(shè)文化大市，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入文化，文化提升產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。 十、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì) 下的群眾工作，提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力 提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是黨的 **屆 **全會(huì)提出的一個(gè)新要求。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展以 “ 你我一