【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 采取邊布置報(bào)表邊培訓(xùn)業(yè)務(wù)的方式進(jìn)行，對(duì)每個(gè)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)人員逐一培訓(xùn)，雖然點(diǎn)多面廣，但這是唯一可取的辦法。二、現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)工作存在的制約因素項(xiàng)目信息收集難，特別是報(bào)表收集更難。一是項(xiàng)目信息收集難。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資的主體也變得復(fù)雜化，原先投資項(xiàng)目必須經(jīng)計(jì)劃主管部門(mén)審批立項(xiàng)，但現(xiàn)在有一部分項(xiàng)目只要投資單位有錢(qián)即可立馬上工，從而使投資統(tǒng)計(jì)人員尋找投資項(xiàng)目的難度大大增加。而且，固定資產(chǎn)投資都具有時(shí)段性，大多數(shù)建設(shè)期較短，像設(shè)備購(gòu)置，甚至幾天即可完成。這樣，就容易導(dǎo)致項(xiàng)目的遺漏。二是報(bào)表收集難。投資報(bào)表的月報(bào)制、投資單位的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、重視程度以及社會(huì)氛圍等因素，雖然近年來(lái)通過(guò)《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳和案件查處的曝光，有了一定的好轉(zhuǎn)，但無(wú)疑這一因素仍然存在。時(shí)間與工作量矛盾日益突出。相對(duì)于收集報(bào)表的難度有增無(wú)減，統(tǒng)計(jì)部門(mén)的任務(wù)也越來(lái)越重，而一般縣局負(fù)責(zé)投資專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員僅1名，還要兼職其他專(zhuān)業(yè)和各類(lèi)普查工作，工作任務(wù)更是重上加重。就投資專(zhuān)業(yè)而言，以我縣2009年上半年為例，新建項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目加起來(lái)是147個(gè)項(xiàng)目，每月月均要收集報(bào)表100份，每月要與近100個(gè)投資單位要項(xiàng)目、填報(bào)表、審關(guān)系、錄數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)量之大，是不言而喻的。時(shí)間緊，報(bào)表質(zhì)量難以保證。從上報(bào)時(shí)間來(lái)看，按報(bào)表制度要求縣局在每月底上報(bào)。而每個(gè)投資單位的會(huì)計(jì)決算一般都在次月3日左右才能完成，許多投資的報(bào)表出不來(lái)，到了時(shí)間不是估算，就是遲報(bào)漏報(bào)。臨近報(bào)表上報(bào)日期，就得一個(gè)一個(gè)催報(bào)。一是通過(guò)打電話(huà)催報(bào)，一次不成多次催要，在催報(bào)的過(guò)程中，有好幾種情況出現(xiàn)，一種情況是項(xiàng)目單位統(tǒng)計(jì)人員不在；其二是投資單位更換統(tǒng)計(jì)人員，交代不清；其三是由于經(jīng)常要報(bào)表，項(xiàng)目單位統(tǒng)計(jì)人員對(duì)我們有厭煩情緒，一聽(tīng)是統(tǒng)計(jì)局來(lái)電話(huà)，就干脆不接；其四是有的統(tǒng)計(jì)人員干脆隨口說(shuō)個(gè)數(shù)，搞的數(shù)據(jù)前后矛盾，銜接性差。二是到單位要報(bào)表，不是統(tǒng)計(jì)人員不在，就是單位月底工作忙，隨便填幾個(gè)數(shù)據(jù)。每月催報(bào)率之高，要達(dá)到90%。從投資單位上報(bào)到州局規(guī)定的上報(bào)時(shí)間，留給縣人員僅僅幾天時(shí)間，既要催報(bào)報(bào)表，又要對(duì)報(bào)表進(jìn)行處理審核，當(dāng)然就更沒(méi)有將主要精力放到一線(xiàn)搞調(diào)研了。投資指標(biāo)太多，數(shù)據(jù)審核關(guān)系太細(xì)。一張固定資產(chǎn)投資報(bào)表，從頭到尾涵蓋了投資單位概況、投資額和新增固定資產(chǎn)，房屋建筑面積和項(xiàng)目個(gè)數(shù)，投資資金來(lái)源、新增生產(chǎn)能力、利用外資等多項(xiàng)指標(biāo)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)基層表還包括銷(xiāo)售情況，指標(biāo)達(dá)到成百項(xiàng)，這無(wú)疑增加了投資對(duì)象的負(fù)擔(dān)，降低了被調(diào)查者對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的配合支持程度。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于設(shè)計(jì)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)技術(shù)核算等，需要投資者和建設(shè)者共同完成。但現(xiàn)有單位的原始記錄，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不齊全，難以實(shí)施規(guī)范化管理，搜集數(shù)字比較困難。有的單位只好按照工程概算和形象進(jìn)度估計(jì)上報(bào)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字準(zhǔn)確性，無(wú)從保障。配合程度不高，重視程度不夠。目前投資實(shí)行按項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的原則，一個(gè)項(xiàng)目自開(kāi)工建設(shè)至竣工完成，就是它的上報(bào)周期。因而投資統(tǒng)計(jì)單位具有不穩(wěn)定性。這就造成投資單位的臨時(shí)性，基層單位人員不理解統(tǒng)計(jì)工作，配合程度低，視投資報(bào)表為額外負(fù)擔(dān)，不能積極主動(dòng)上報(bào)報(bào)表，一些單位就直接用自制臺(tái)帳代替投資報(bào)表。甚至少數(shù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為報(bào)不報(bào)無(wú)所謂，不跟單位統(tǒng)計(jì)人員布置報(bào)表任務(wù)。三、破解當(dāng)前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的六條建議嚴(yán)格執(zhí)行投資統(tǒng)計(jì)制度投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)和管理是投資統(tǒng)計(jì)的基石。能否準(zhǔn)確掌握投資項(xiàng)目，事關(guān)投資統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，是投資統(tǒng)計(jì)工作的重中之重。一是“投資完成額”必須堅(jiān)持按“工作量”統(tǒng)計(jì)的原則，不得用計(jì)劃進(jìn)度或財(cái)務(wù)支出數(shù)代替工作量。二要建立項(xiàng)目連續(xù)統(tǒng)計(jì)制度，一旦開(kāi)工，就必須連續(xù)統(tǒng)計(jì)，一旦竣工，就不得再列入搞重復(fù)統(tǒng)計(jì)。三要必須由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送基層表，基層表應(yīng)加蓋項(xiàng)目單位公章，單位負(fù)責(zé)人、填報(bào)人簽字，項(xiàng)目投資計(jì)劃不得隨意調(diào)整。四是基層表的內(nèi)容必須填報(bào)完整，表中各類(lèi)分組指標(biāo)沒(méi)有填報(bào)的，必須由項(xiàng)目單位的統(tǒng)計(jì)人員補(bǔ)報(bào)。五是必須嚴(yán)格執(zhí)行3000萬(wàn)元以上大項(xiàng)目網(wǎng)上備案制度。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，暢通信息渠道在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中，很多工程項(xiàng)目對(duì)于相關(guān)政府部門(mén)（如發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、水利、國(guó)土等部門(mén)）來(lái)說(shuō)，都是明確的，甚至都掌握著從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程進(jìn)度的詳細(xì)資料，但由于缺少協(xié)調(diào)溝通和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，統(tǒng)計(jì)人員卻還需四處“找”項(xiàng)目。雖然在很多場(chǎng)合，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都談?wù)撨^(guò)“協(xié)調(diào)”的重要性，可實(shí)際工作中，由于統(tǒng)計(jì)部門(mén)的社會(huì)地位使然，很難做到。所以要改變現(xiàn)有狀況，必須從體制上解決，即應(yīng)由各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)制定切實(shí)可行的操作方法，并以一定形式規(guī)定下來(lái)。發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土、水利、交通等審批立項(xiàng)和資金管理部門(mén)向投資主體下發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和資金文件時(shí)，必須抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。對(duì)投資50萬(wàn)元以上項(xiàng)目，審批立項(xiàng)部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)下達(dá)前，必須要求建設(shè)主體單位在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)辦理新開(kāi)工登記手續(xù)，建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)送關(guān)系，否則不予辦理批復(fù)手續(xù)。建設(shè)部門(mén)在向投資主體發(fā)放建筑施工許可證時(shí)，必須檢查是否辦理統(tǒng)計(jì)登記手續(xù)，未辦理的不得頒發(fā)施工許可證，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)也要充分采信利用統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)，按統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行考核。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)基層統(tǒng)計(jì)力量的薄弱成為當(dāng)前困擾統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和水平提高的重要障礙。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)尤其如此，因此，當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育，在當(dāng)前從業(yè)資格認(rèn)證的基層上，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)從業(yè)人員定期的再培訓(xùn)，將統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)教育納入統(tǒng)計(jì)宣傳和普及推廣的常態(tài)化管理，特別是以制度的形式加以明確，也才能更有效地化解當(dāng)前人員調(diào)動(dòng)頻繁出現(xiàn)的業(yè)務(wù)水平差、工作斷層等問(wèn)題，解決統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量較差的問(wèn)題。加強(qiáng)數(shù)據(jù)核查，確保數(shù)據(jù)科學(xué)性要把投資統(tǒng)計(jì)工作前移，建立新開(kāi)工投資項(xiàng)目的核查制度。要把以前更多是坐在辦公室的工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)榕c建設(shè)工地和建設(shè)項(xiàng)目緊密相連的更加靈活和貼近實(shí)際的工作方式。要把統(tǒng)計(jì)的位置前移，要直接與業(yè)主和投資者打交道，采取多種措施，直接掌握最基層的、最微觀的投資各類(lèi)活動(dòng)的信息。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，營(yíng)造和諧統(tǒng)計(jì)大氛圍一方面要加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度，提高統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，引起相關(guān)投資單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任感和使命感，積極支持配合投資統(tǒng)計(jì)工作，營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)環(huán)境。對(duì)于“門(mén)難進(jìn)，面難看，話(huà)難講”的拒報(bào)單位要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，抓幾個(gè)典型案例公開(kāi)曝光，同時(shí)要嚴(yán)肅查處在投資統(tǒng)計(jì)工作中弄虛作假的行為