【文章內(nèi)容簡介】 縣(市、區(qū))財政與林業(yè)部門加強對林業(yè)站建設(shè)的投入，確保職工收入的穩(wěn)步提高和各項待遇的兌現(xiàn)及工作條件的不斷改善。加強培訓(xùn)，努力提高林業(yè)站職工的整體素質(zhì)。林業(yè)站職工素質(zhì)的高低直接關(guān)系到林業(yè)站職能的發(fā)揮和林業(yè)系統(tǒng)在干群中的形象。必須千方百計地加強林業(yè)站隊伍建設(shè)，努力提高隊伍素質(zhì)。一是抓好林業(yè)站職工崗位培訓(xùn)，采取分級負(fù)責(zé)的原則，省級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)站站長及縣、市林業(yè)站管理人員的系統(tǒng)培訓(xùn)；市、縣級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)站站員的崗位培訓(xùn)。二是縣級林業(yè)部門要出臺鼓勵林業(yè)站職工參加學(xué)歷教育的政策，并形成激勵機(jī)制，調(diào)動職工學(xué)習(xí)的積極性，通過自學(xué)、函授等在職參加有關(guān)林業(yè)院校的學(xué)歷教育。三是要結(jié)合林業(yè)實際工作，采取不同時間、不同地點、不同形式的各種短訓(xùn)辦法，要保證林業(yè)站職工每年有不少于2周的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間。現(xiàn)階段突出對退耕還林工程實施和主要經(jīng)濟(jì)林培育管理知識的培訓(xùn)，特別是實際動手操作技術(shù)能力的培訓(xùn)。使林業(yè)站職工都具有解決林農(nóng)生產(chǎn)中遇到的實際問題的能力。四是加強對林業(yè)站職工思想政治工作，樹立林業(yè)站管理有序、工作有為、執(zhí)法有力、服務(wù)有方的良好形象。積極推進(jìn)創(chuàng)建“人民滿意的基層林業(yè)站”活動。發(fā)揮社會化服務(wù)職能，真正體現(xiàn)林業(yè)站的作用與地位。林業(yè)站要在縣級林業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)實際，各有側(cè)重地有效地開展職能工作，這是林業(yè)站的立站之本?！坝袨椴庞形弧?。要在現(xiàn)代林業(yè)思想指導(dǎo)下，積極投身林業(yè)兩大體系建設(shè)，全力參與退耕還林等林業(yè)重點工程建設(shè)。山區(qū)要嚴(yán)格森林資源保護(hù)與管理，積極參與山區(qū)綜合開發(fā)；平原、丘陵區(qū)要積極組織、指導(dǎo)與開展速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)果林建設(shè)。加強對林業(yè)站的內(nèi)部管理，繼續(xù)支持林業(yè)站開展各種形式的多種經(jīng)營，規(guī)范與建設(shè)好經(jīng)濟(jì)實體，通過自身的努力，為充分發(fā)揮各項職能創(chuàng)造更好的條件。逐步實現(xiàn)林業(yè)站“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)體系化”，為林農(nóng)致富，山川秀美做出新的成績。（二）建議建議省政府：明文規(guī)定我省山區(qū)和重點丘陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨設(shè)立林業(yè)站，一般丘陵區(qū)和平原區(qū)按每2—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃設(shè)立林業(yè)中心站。明確林業(yè)站作為縣級林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu)，實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。并將其人員事業(yè)費列入財政預(yù)算，實行全額撥款。建議省政府：盡快出臺《安徽省林業(yè)站管理辦法》，規(guī)范林業(yè)站管理，明確林業(yè)站建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，使各地設(shè)立、建設(shè)林業(yè)站有具體的依據(jù)和目標(biāo)。建議省人事編制部門：針對林業(yè)發(fā)展的新形勢，對《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》進(jìn)行完善，確定新的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)各地執(zhí)行。如山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配備人員基數(shù)3名，每2萬畝林業(yè)用地增編1名；重點丘陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配備人員基數(shù)2名，；一般丘陵和平原區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配備人員基數(shù)2名(中心林業(yè)站配備人員基數(shù)3名)，增編1名。建議在省林業(yè)廳設(shè)立林業(yè)工作站管理總站，與省造林經(jīng)營總站2塊牌子1套人馬，編制可通過內(nèi)部調(diào)劑解決。各市、縣林業(yè)主管部門也要相應(yīng)明確歸口營林業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一管理基層林業(yè)站，加掛林業(yè)工作站管理站牌子，確定專人負(fù)責(zé)林業(yè)站管理工作，編制也可由內(nèi)部調(diào)劑解決。建議財政部門：將林業(yè)站建設(shè)及推廣經(jīng)費列入財政預(yù)算，在林業(yè)基本建設(shè)經(jīng)費中切塊專項用于林業(yè)站站房，辦公、儀器等設(shè)備建設(shè)。設(shè)立林業(yè)站林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)專項經(jīng)費，落實相應(yīng)林業(yè)重點工程配套工作經(jīng)費。其中省級財政每年投入林業(yè)站基本建設(shè)經(jīng)費，主要用于林業(yè)站站房建設(shè)補助，按每年新建100處站房，投資標(biāo)準(zhǔn)為3萬元／處；完善50處站房，投資標(biāo)準(zhǔn)為2萬元／處。兩項合計，年投入不少于400萬元。同時還要拓寬林業(yè)站工作經(jīng)費投入渠道，建議：一是將維簡費的10專項用于彌補林業(yè)站建設(shè)經(jīng)費不足；二是各項林業(yè)重點工程如退耕還林、森林生態(tài)效益補助試點等應(yīng)規(guī)定按一定比例(如工程投資總額的l)，用于林業(yè)站專項的工作經(jīng)費；三是鼓勵林業(yè)站參與技術(shù)承包，技術(shù)人員開展技術(shù)性有償服務(wù)。建議省林業(yè)廳：要組織編寫新的針對性強的崗位培訓(xùn)教材，安排專項培訓(xùn)與教育經(jīng)費，推動開展實用技術(shù)的培訓(xùn)。同時開展林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“回頭看”，積極推進(jìn)林業(yè)站示范縣建設(shè)，創(chuàng)建“人民滿意的基層林業(yè)站”。建議省林業(yè)廳會同有關(guān)部門：開設(shè)“基層林業(yè)站站辦示范基地建設(shè)工程項目”，安排專項林業(yè)站示范基地建設(shè)經(jīng)費，加強站辦示范基地建設(shè)，提高林業(yè)站自身創(chuàng)收能力，變輸血為造血。通過項目的拉動，扶持林業(yè)站發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)站開展社會化服務(wù)。(第三篇：基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報告一、我省基層林業(yè)站建設(shè)簡要回顧回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個階段：一是1956年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應(yīng)林業(yè)建設(shè)需要，我省于1956年開始在重點林區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時間把區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站建設(shè)好。我省即把建站設(shè)員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設(shè)步伐加快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(%)，站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會議在東至縣召開，研究和部署林業(yè)站開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)志著我省開始了以核定林業(yè)站機(jī)構(gòu)編制，提高隊伍素質(zhì)，加強站房、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和制度、圖表及檔案管理建設(shè)為中心；以強化林業(yè)社會化服務(wù)職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)及廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長廊工程目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全省保留單獨設(shè)立的基層林業(yè)站有806個，在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個，另有綜合站284個。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人，實有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個縣(市、區(qū))獲得了國家林業(yè)部(局)確認(rèn)的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“合格縣”稱號。二、林業(yè)站存在的主要問題與分析（一）林業(yè)站機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定據(jù)摸底調(diào)查，從總體上看，目前我省山區(qū)及重點丘陵、平原區(qū)基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)較為穩(wěn)定。21個山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站，其它重點丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站。而在一般平原區(qū)和丘陵區(qū)，如阜陽、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市、區(qū))均為設(shè)立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣(市、區(qū))多為在綜合站的基礎(chǔ)上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設(shè)立806個林業(yè)站，較2000年底全省已建的1313個林業(yè)站縮減了39%。形成目前局面的原因在于，自1992年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。2000年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各地又開始撤并林業(yè)站機(jī)構(gòu)，下放林業(yè)站管理權(quán)限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據(jù)統(tǒng)計，到改革后第一年，也是最嚴(yán)重時的2001年底，全省實有基層林業(yè)站72 3個(較2000年縮減45%)，落實核定林業(yè)站編制3035人(較2000年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%)，實有職工3221人(較2000年縮減39%)。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點工程實施的實際需要不相適應(yīng)。林業(yè)站機(jī)構(gòu)的不健全、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項林業(yè)重點工程的順利實施。（二）人員編制少，事業(yè)經(jīng)費難落實本次調(diào)查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預(yù)算，實行全額撥款，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立6個中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點山區(qū)縣，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨設(shè)置了林業(yè)站，核實編制113人，而該市有林業(yè)用地面積275萬畝。金寨縣林業(yè)用地面積達(dá)430多萬畝，全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實編制89人，人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人。又如重點山區(qū)縣休寧縣，全縣39個林業(yè)站，定編128人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證。縣財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬元。導(dǎo)致該縣32名農(nóng)民技術(shù)員(包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”)，1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；2001年又參加機(jī)構(gòu)改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來，不時有上訪發(fā)生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計，全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設(shè)立林業(yè)站的59個縣(市、區(qū))設(shè)立780個林業(yè)站(注：還有濉溪、肥東、無為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)站，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站，故未計其中)，下達(dá)編制3033人，；有18個縣(市、區(qū))設(shè)立301個掛牌林業(yè)站，下達(dá)編制666人，；其它302個編制多屬綜合站中落實林業(yè)人員。全省各類站實有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預(yù)算。（三）管理體制不順，林業(yè)站職工待遇低amp。nbsp。