【正文】 據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計，全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設(shè)立林業(yè)站的59個縣(市、區(qū))設(shè)立780個林業(yè)站(注：還有濉溪、肥東、無為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)站，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站，故未計其中)，下達編制3033人，站均人；有18個縣（基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報告。近幾年來，不時有上訪發(fā)生?？h財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬元。又如重點山區(qū)縣休寧縣，全縣個林業(yè)站，定編128人，站均編制只有人。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬畝，全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實編制89人，站均人，人均林用地面積近5萬畝。（二）人員編制少，事業(yè)經(jīng)費難落實 本次調(diào)查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預(yù)算，實行全額撥款，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費壓力。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點工程實施的實際需要不相適應(yīng)。2000年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，各地又開始撤并林業(yè)站機構(gòu)，下放林業(yè)站管理權(quán)限，大幅度裁減林業(yè)站人員。全省單獨設(shè)立806個林業(yè)站，較2000年底全省已建的1313個林業(yè)站縮減了。21個山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站，其它重點丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站。截止目前，全省已經(jīng)有76個縣(市、區(qū))獲得了國家林業(yè)部(局)確認的林業(yè)站標準化建設(shè)“合格縣”稱號。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全省保留單獨設(shè)立的基層林業(yè)站有806個，在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個，另有綜合站284個。1993年6月，全省林業(yè)站工作會議在東至縣召開，研究和部署林業(yè)站開展標準化建設(shè)，標志著我省開始了以核定林業(yè)站機構(gòu)編制，提高隊伍素質(zhì)，加強站房、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和制度、圖表及檔案管理建設(shè)為中心；以強化林業(yè)社會化服務(wù)職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟建設(shè)及廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標準化建設(shè)階段。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的)，站員4006人，其中正式職工2627人。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時間把區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站建設(shè)好。到1987年底，林業(yè)站只有551個，職工僅1995人。林業(yè)社會化服務(wù)遵循的原則（1）、式第五篇：基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報告基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報告“基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報告20071215 22:11:51第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報告基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報告(2)一、我省基層林業(yè)站建設(shè)簡要回顧 回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個階段：一是1956年至1987年的緩慢發(fā)展階段。如提供信息和咨詢，技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、林產(chǎn)品的收購、加工、銷售等服務(wù)。對穩(wěn)定完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，通過旅游基層單位經(jīng)濟實力，具有深遠意義和重大作用。（四）、林業(yè)社會化服務(wù)林業(yè)站除了承擔(dān)一定的生產(chǎn)任務(wù)之外，還應(yīng)開展林業(yè)社會化服務(wù)，這也是標準化林業(yè)站重要條件之一。（三）、規(guī)章制度建設(shè)為提高林業(yè)站工作效率，加強管理調(diào)動廣大職工的積極性，實行科學(xué)化管理，有必要建立完善的規(guī)章制度。因此，根據(jù)林業(yè)發(fā)展水平、財力狀況，因地制宜，合理確定建設(shè)規(guī)模，分期分批進行建設(shè)。（一）、組織機構(gòu)與人員配備根據(jù)工作任務(wù)、人員多少進行內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和分工，要求站內(nèi)人員具有專業(yè)知識并開展崗位培訓(xùn)、人員配備和主管人員考核。如：良好的工作、生活環(huán)境，目前工作目標等。按照財務(wù)管理制度，加強林業(yè)站財務(wù)管理，確保林業(yè)站工作的正常開展。如養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)等項目，增強自身發(fā)展能力，提高經(jīng)濟水平。（8）、開展多種經(jīng)營活動，增強自我發(fā)展能力。（7）、提供林業(yè)技術(shù)服務(wù)，積極推廣實用技術(shù)。（6）建立森林資源檔案，做好統(tǒng)計上報工作。防止亂砍濫伐，做好火災(zāi)、病蟲害的預(yù)測預(yù)報，把損失降低到最低程度。（5）加強資源保護措施，做好“三防工作”。（4）、嚴格強化薪材管理，抓好“兩改”節(jié)材。協(xié)助配合林業(yè)主觀部門、工商部門對木材交易市場的管理。（3）、控制森林資源消耗，加強資源林政管理。（2）、組織指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)，大力培育森林資源。對于基層林業(yè)站工作而言，還擔(dān)負著以下具體任務(wù)：（1）、宣傳黨的方針政策，執(zhí)行林業(yè)法規(guī)條例：林業(yè)站作為黨和政府的與林農(nóng)間的紐帶，擔(dān)負著向廣大群眾宣傳黨的林業(yè)方針、政策，增強人們綠化宜林荒山、地的意識，依法治林，保護森林，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。（1）、林業(yè)方針、政策、法律、法規(guī)的宣傳站；（2）、保護森林資源的管理站；（3）林業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣站；(4)、為農(nóng)村集體和農(nóng)民興林致富的服務(wù)站。(第四篇：基層林業(yè)工作站建設(shè)基層林業(yè)工作站建設(shè)為提高林業(yè)發(fā)展水平，適應(yīng)國民經(jīng)濟建設(shè)的實際需要，各地的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）林業(yè)站逐步發(fā)展壯大起來了，在林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，從中央到地方各級黨、政、林業(yè)主管部門越來越重視林業(yè)站建設(shè)，并使林業(yè)站建設(shè)逐步朝著制度化、規(guī)范化、標準化的方向發(fā)展。建議省林業(yè)廳會同有關(guān)部門：開設(shè)“基層林業(yè)站站辦示范基地建設(shè)工程項目”，安排專項林業(yè)站示范基地建設(shè)經(jīng)費，加強站辦示范基地建設(shè)，提高林業(yè)站自身創(chuàng)收能力，變輸血為造血。建議省林業(yè)廳：要組織編寫新的針對性強的崗位培訓(xùn)教材，安排專項培訓(xùn)與教育經(jīng)費，推動開展實用技術(shù)的培訓(xùn)。兩項合計，年投入不少于400萬元。設(shè)立林業(yè)站林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)專項經(jīng)費，落實相應(yīng)林業(yè)重點工程配套工作經(jīng)費。各市、縣林業(yè)主管部門也要相應(yīng)明確歸口營林業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一管理基層林業(yè)站，加掛林業(yè)工作站管理站牌子，確定專人負責(zé)林業(yè)站管理工作，編制也可由內(nèi)部調(diào)劑解決。如山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配備人員基數(shù)3名，每2萬畝林業(yè)用地增編1名；重點丘陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配備人員基數(shù)2名，；一般丘陵和平原區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配備人員基數(shù)2名(中心林業(yè)站配備人員基數(shù)3名)，增編1名。建議省政府：盡快出臺《安徽省林業(yè)站管理辦法》，規(guī)范林業(yè)站管理，明確林業(yè)站建設(shè)目標、任務(wù)及有關(guān)標準等，使各地設(shè)立、建設(shè)林業(yè)站有具體的依據(jù)和目標。明確林業(yè)站作為縣級林業(yè)主管部門的派出機構(gòu)，實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。逐步實現(xiàn)林業(yè)站“建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、服務(wù)體系化”，為林農(nóng)致富，山川秀美做出新的成績。山區(qū)要嚴格森林資源保護與管理，積極參與山區(qū)綜合開發(fā)；平原、丘陵區(qū)要積極組織、指導(dǎo)與開展速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)果林建設(shè)。“有為才有位”。發(fā)揮社會化服務(wù)職能，真正體現(xiàn)林業(yè)站的作用與地位。四是加強對林業(yè)站職工思想政治工作，樹立林業(yè)站管理有序、工作有為、執(zhí)法有力、服務(wù)有方的良好形象?，F(xiàn)階段突出對退耕還林工程實施和主要經(jīng)濟林培育管理知識的培訓(xùn)，特別是實際動手操作技術(shù)能力的培訓(xùn)。二是縣級林業(yè)部門要出臺鼓勵林業(yè)站職工參加學(xué)歷教育的政策，并形成激勵機制，調(diào)動職工學(xué)習(xí)的積極性，通過自學(xué)、函授等在職參加有關(guān)林業(yè)院校的學(xué)歷教育。在交通工具方面，更是薄弱環(huán)節(jié)。還有許多丘陵、平原區(qū)林業(yè)站沒有辦公用房，租借或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)與其它單位合署辦公。在崗位培訓(xùn)方面，%職工參加了崗位培訓(xùn)，與全員持證上崗的要求相距甚遠?；羟窨h全縣林業(yè)站職工34人中，能夠勝任崗位工作的還不到30%。（六）林業(yè)站隊伍素質(zhì)亟待提高近年來，林業(yè)發(fā)展的新理論、新成果不斷涌現(xiàn)，而林業(yè)站職工工作在林區(qū)、在基層，整年忙于應(yīng)付各類繁雜事務(wù)，學(xué)習(xí)、進修、培訓(xùn)的機會很少，知識更新慢，所學(xué)非所用、實際操作能力低，特別是近些年各地或多或少安排了一些非專業(yè)人員，加上部分人才流失，整體素質(zhì)仍難以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。調(diào)查中了解到，經(jīng)濟情況相對好一點的寧國市，人均80元／月的公務(wù)經(jīng)費，加上4％的育林基金征收返還費用，也只能維持林業(yè)站水電費和通訊費的支出，而政策宣傳、科技服務(wù)、資源管理等正常的工作經(jīng)費沒有著落。導(dǎo)致工作干的越多，自身投入就越大，甚至造成林業(yè)站負債干工作。與此同時，林業(yè)站建設(shè)投資近些年有減無增，一是國家專項林業(yè)站基本建設(shè)投資減少；二是省、市沒有建設(shè)專項資金；三是林業(yè)站管理體制的變化，縣、鄉(xiāng)財政投入大幅減少，要求給上級投資進行相應(yīng)縣級配套在多數(shù)縣也成為空談；四是上級多數(shù)只是布置任務(wù)，強調(diào)建設(shè)林業(yè)工程，但卻沒有工程建設(shè)專項工作經(jīng)費。同時工程造林質(zhì)量要求很高，對林業(yè)站的壓力也很大。如今年全省退耕還林任務(wù)就達500萬畝，其中絕大部分需要基層林業(yè)站去落實，人均要承當(dāng)1000多畝的服務(wù)任務(wù)。而且存在下列現(xiàn)象：一是有相當(dāng)部分人員占用林業(yè)站編制卻不在林業(yè)站工作崗位；二是有相當(dāng)部分人員為轉(zhuǎn)業(yè)軍人、關(guān)系戶等非專業(yè)人員；三是現(xiàn)行體制使林業(yè)系統(tǒng)人員缺少流動機制。（四）職工人數(shù)少，工作任務(wù)重現(xiàn)有林業(yè)人員編制是原下達全省林業(yè)站人員編制數(shù)5846人的68%，壓縮了32%。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室(人秘股)、林業(yè)站(造林科)、資源科(股)、技術(shù)推廣中心等部門。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站“三權(quán)”下放的青陽縣，廟前鄉(xiāng)財政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%，而浮動工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強兌現(xiàn)基本工資。金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣(市、區(qū))普遍反映，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職