3基層林業(yè)工作站建設情況的調研報告_(參考版)
2024-08-26 18:44本頁面
【正文】 第 15 頁 共 15 頁 通過項目的拉動，扶持林業(yè)站發(fā)展，促進林業(yè)站開展社會化服務。 建議省林業(yè)廳會同有關部門。要組織編寫新的針對性強的崗位培訓教材，安排專項培訓與教育經費，推動開展實用技術的培訓。一是將維簡費的 10 專項用于彌補林業(yè)站建設經費不足；二是各項林業(yè)重點工程如退耕還 林、森林生態(tài)效益補助試點等應規(guī)定按一定比例（如工程投資總額的 l），用于林業(yè)站專項的工作經費；三是鼓勵林業(yè)站參與技術承包，技術人員開展技術性有償服務。兩項合計，年投入不少于 400 萬元。設立林業(yè)站林業(yè)技術推廣服務專項經費，落實相應林業(yè)重點工程配套工作經費。 建議財政部門。 建議在省林業(yè)廳設立林業(yè)工作站管理總站，與省造林經營總站 2 塊牌子 1 套人馬，編制可通過內部調劑解決。針對林業(yè)發(fā)展的新形勢，對《 XX省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標準（試行）》進行完善，確定新的標準下達各地執(zhí)行。盡快出臺《 XX 省林業(yè)站管理辦法》，規(guī)范林業(yè)站管理，明確林業(yè)站建設目標、任務及有關標準等，使各地設立、建設林業(yè)站有具體的依據和目標。并將其人員事業(yè)費列入財政預算，實行全額撥款。明文規(guī) 定我省山區(qū)和重點丘陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨設立林業(yè)站，一般丘陵區(qū)和平原區(qū)按每 2— 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃設立林業(yè)中心站。逐步實現林業(yè)站 “ 建設標準化、 第 13 頁 共 15 頁 管理規(guī)范化、服務體系化 ” ，為林農致富，山川秀美做出新的成績。山區(qū)要嚴格森林資源保護與管理，積極參與山區(qū)綜合開發(fā)；平原、丘陵區(qū)要積極組織、指導與開展速生豐產林和高效經果林建設。 “ 有為才有位 ” 。 發(fā)揮社會化服務職能，真正體現林業(yè)站的作用與地位。四是加強對林業(yè)站職工思想政治工作，樹立林業(yè)站管理有序、工作有為、執(zhí)法有力、服務有方的良好形象?，F階段突出對退耕還林工程實施和主要經濟林培育管理知識的培訓，特別是實際動手操作技術能力的培訓。二是縣級林業(yè)部門要出臺鼓勵林業(yè)站職工參加學歷教育的政策，并形成激勵機制，調動職工學習的積極性，通過自學、函授等在職參加有關林業(yè)院校的學歷教育。必須千方百計地加強林業(yè)站隊伍建設，努力提高隊伍素質。 加強培訓，努力提高林業(yè)站職工的整體素質。另一方面要拓寬林業(yè)站建設投入渠道與范圍，可以從基本建設、培訓教育、項目扶持、工作經費、優(yōu)惠貸款等方面，給林業(yè)站建設與發(fā)展以支持。需要大量的資金來完善提高，用于站房建設，配備電腦等辦公自動化設 備、機動交通工具以及其它技術設備。 增加投入，進一步完善與提高林業(yè)站建設標準。清理那些占用林業(yè)站編制卻并不在林業(yè)站崗位的人員；要嚴把林業(yè)站進人關，控制轉 第 11 頁 共 15 頁 業(yè)軍人等非專業(yè)人員進入林業(yè)站崗位；允許林業(yè)行業(yè)內人員合理流動，以充實林業(yè)站技術人員的力量。 增加編制，加強林業(yè)站管理體系建設。依據林業(yè)站是 公益性基層事業(yè)單位，具有行政執(zhí)法職能的要求，將其作為林業(yè)主管部門的派出機構，實行垂直領導的體制，為林業(yè)站的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。另外北京、遼寧、吉林、湖南、陜西、甘肅等省市都用法律條文明確了林業(yè)站地位和作用。其事業(yè)費列入縣級財政預算，實行全額財政撥款，從而有力地促進了林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。 一方面從本省看，《 XX 省實施森林法辦法》第二條就規(guī)定了基層林業(yè)站負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作；《 XX 省實施辦法》中明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構是國家在基層的事業(yè)單位，實行條塊結合、 第 10 頁 共 15 頁 雙重領導，以條為主 的管理體制。林業(yè)站只能加強，不能削弱。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是對林業(yè)生產經營實施組織管理的最基層機構，是林業(yè)推廣和服務體系的重要組成部分，承擔著政策宣傳、資源管護、林政執(zhí) 法、生產組織、科技推廣和社會化服務等職能和作用。但由于受制于機構不穩(wěn)、編制太少、體制不順、 沒有專項的工作經費、缺少必要的服務儀器與工具設備、自身素質較低、鄉(xiāng)村技術服務網絡不健全等因素，特別是由于各項林業(yè)工作的推進，林業(yè)站人員太少，工作量太大，只能應付上級交辦的造林、檢查、管理等具體的事務，根本沒有時間、精力和能力來參與農村社會化服務，充分
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