3基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告_(文件)
【正文】 大。導(dǎo)致工作干的越多，自身投入就越大，甚至造成林業(yè)站負(fù)債干工作。 （六）林業(yè)站隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高 近年來(lái)，林業(yè)發(fā)展的新理論、新成果不斷涌現(xiàn)，而林業(yè)站職工工作在林區(qū)、在基層，整年忙于應(yīng)付各類(lèi)繁雜事務(wù)，學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，知識(shí)更新 慢，所學(xué)非所用、實(shí)際操作能力低，特別是近些年各地或多或少安排了一些非專(zhuān)業(yè)人員，加上部分人才流失，整體素質(zhì)仍難以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 在崗位培訓(xùn)方面，只有 職工參加了崗位培訓(xùn)，與全員持證上崗的要求相距甚遠(yuǎn)。 在交通工具方面，更是薄弱環(huán)節(jié)。還有許多林業(yè)站雖然已經(jīng)裝上了固定電話，但由 于缺少辦公經(jīng)費(fèi)而又不得不報(bào)停。但由于受制于機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、編制太少、體制不順、 沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)、缺少必要的服務(wù)儀器與工具設(shè)備、自身素質(zhì)較低、鄉(xiāng)村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全等因素，特別是由于各項(xiàng)林業(yè)工作的推進(jìn)，林業(yè)站人員太少，工作量太大，只能應(yīng)付上級(jí)交辦的造林、檢查、管理等具體的事務(wù)，根本沒(méi)有時(shí)間、精力和能力來(lái)參與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，充分發(fā)揮職能。林業(yè)站只能加強(qiáng)，不能削弱。其事業(yè)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額財(cái)政撥款，從而有力地促進(jìn)了林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。依據(jù)林業(yè)站是 公益性基層事業(yè)單位，具有行政執(zhí)法職能的要求，將其作為林業(yè)主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的體制，為林業(yè)站的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。清理那些占用林業(yè)站編制卻并不在林業(yè)站崗位的人員；要嚴(yán)把林業(yè)站進(jìn)人關(guān)，控制轉(zhuǎn) 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 業(yè)軍人等非專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入林業(yè)站崗位；允許林業(yè)行業(yè)內(nèi)人員合理流動(dòng)，以充實(shí)林業(yè)站技術(shù)人員的力量。需要大量的資金來(lái)完善提高，用于站房建設(shè)，配備電腦等辦公自動(dòng)化設(shè) 備、機(jī)動(dòng)交通工具以及其它技術(shù)設(shè)備。 加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高林業(yè)站職工的整體素質(zhì)。二是縣級(jí)林業(yè)部門(mén)要出臺(tái)鼓勵(lì)林業(yè)站職工參加學(xué)歷教育的政策，并形成激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)的積極性，通過(guò)自學(xué)、函授等在職參加有關(guān)林業(yè)院校的學(xué)歷教育。四是加強(qiáng)對(duì)林業(yè)站職工思想政治工作，樹(shù)立林業(yè)站管理有序、工作有為、執(zhí)法有力、服務(wù)有方的良好形象。 “ 有為才有位 ” 。逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)站 “ 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 管理規(guī)范化、服務(wù)體系化 ” ，為林農(nóng)致富，山川秀美做出新的成績(jī)。并將其人員事業(yè)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款。針對(duì)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)《 XX省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行完善，確定新的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)各地執(zhí)行。 建議財(cái)政部門(mén)。兩項(xiàng)合計(jì)，年投入不少于 400 萬(wàn)元。要組織編寫(xiě)新的針對(duì)性強(qiáng)的崗位培訓(xùn)教材，安排專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)與教育經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 通過(guò)項(xiàng)目的拉動(dòng)，扶持林業(yè)站發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)站開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。 建議省林業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)。一是將維簡(jiǎn)費(fèi)的 10 專(zhuān)項(xiàng)用于彌補(bǔ)林業(yè)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足；二是各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程如退耕還 林、森林生態(tài)效益補(bǔ)助試點(diǎn)等應(yīng)規(guī)定按一定比例（如工程投資總額的 l），用于林業(yè)站專(zhuān)項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)；三是鼓勵(lì)林業(yè)站參與技術(shù)承包，技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)性有償服務(wù)。設(shè)立林業(yè)站林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)相應(yīng)林業(yè)重點(diǎn)工程配套工作經(jīng)費(fèi)。 建議在省林業(yè)廳設(shè)立林業(yè)工作站管理總站，與省造林經(jīng)營(yíng)總站 2 塊牌子 1 套人馬，編制可通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑解決。盡快出臺(tái)《 XX 省林業(yè)站管理辦法》，規(guī)范林業(yè)站管理，明確林業(yè)站建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，使各地設(shè)立、建設(shè)林業(yè)站有具體的依據(jù)和目標(biāo)。明文規(guī) 定我省山區(qū)和重點(diǎn)丘陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立林業(yè)站，一般丘陵區(qū)和平原區(qū)按每 2— 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃設(shè)立林業(yè)中心站。山區(qū)要嚴(yán)格森林資源保護(hù)與管理，積極參與山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)；平原、丘陵區(qū)要積極組織、指導(dǎo)與開(kāi)展速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)果林建設(shè)。 發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)職能，真正體現(xiàn)林業(yè)站的作用與地位?，F(xiàn)階段突出對(duì)退耕還林工程實(shí)施和主要經(jīng)濟(jì)林培育管理知識(shí)的培訓(xùn)，特別是實(shí)際動(dòng)手操作技術(shù)能力的培訓(xùn)。必須千方百計(jì)地加強(qiáng)林業(yè)站隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)。另一方面要拓寬林業(yè)站建設(shè)投入渠道與范圍，可以從基本建設(shè)、培訓(xùn)教育、項(xiàng)目扶持、工作經(jīng)費(fèi)、優(yōu)惠貸款等方面，給林業(yè)站建設(shè)與發(fā)
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