3基層林業(yè)工作站建設情況的調研報告_-文庫吧在線文庫
【正文】 人員編制 4001 人，其中，單獨設立林業(yè)站的 59 個縣（市、區(qū)）設立 780 個林業(yè)站（注：還有濉溪、肥東、無為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有林業(yè)站，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站，故未計其中），下達編制 3033 人，站均 人；有 18 個縣（市基層林業(yè)工作站建設情況的調研報告第 2 頁 區(qū)）設立 301 個掛牌林業(yè)站，下達編 制 666 人，站均 人；其它 302 個編制多屬綜合站中落實林業(yè)人員。 與此同時，省林業(yè)廳沒有專門的管理機構，市級 XX 縣區(qū)級林業(yè)主管部門內也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機構。從政策宣傳開始、經(jīng)調查設計、苗木準備、整地栽植、檢查驗收和有關退耕還林權證的發(fā)放，申請與合同書的簽訂，到錢糧補助政策的兌現(xiàn)等等，都需要做大量具體細致的工作。 XX 縣區(qū)流口鎮(zhèn)和汊口鄉(xiāng)林業(yè)站甚至由林業(yè)站職工自己貸款用于退耕還林工程實施中的資料、圖紙印制等。全省大約還有 500 多個林業(yè)站沒有自己的站房。 （八）林業(yè)站社會化服務的作用不能充分發(fā)揮 基層林業(yè)站作為鄉(xiāng)村林業(yè)科技推廣和社會化服務的主體，開展林業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全程服務，在農村社會化服務體系中 第 9 頁 共 15 頁 的作用和地位十分重要。另一方面，從外省來看，《 XX省森林條例》就明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是縣級人民政府林業(yè)主管部門的派出機構，負責轄區(qū)內的林業(yè)工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革作為農村稅費改革配套措施非常必要，但要體現(xiàn) “ 在科學劃分事業(yè)單位類型的基礎上，穩(wěn)定并加強涉農服務以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展必需的事業(yè)單位 ” 的精神，考慮到林業(yè)站的職能作用的特殊性，以及近年來合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，適當增加林業(yè)站人員編制，以滿足林業(yè)發(fā)展的實際 需要。重點是在政策上促使各縣（市、區(qū)）財政與林業(yè)部門加強對林業(yè)站建設的投入，確保職工收入的穩(wěn)步提高和各項待遇的兌現(xiàn)及工作條件的不斷改善。使林業(yè)站職工都具有解決林農生產(chǎn)中遇到的實際問題的能力。加強對林業(yè)站的內部管理，繼續(xù)支持林業(yè)站開展各種形式的多種經(jīng)營，規(guī)范與建設好經(jīng)濟實體，通過自身的努力，為充分發(fā)揮各項職能創(chuàng)造更好的條件。 建議省人事編制部門。其中省級財政每年投入林業(yè)站基本建設經(jīng)費，主要用于林業(yè)站站房建設補助，按每年新建 100 處站房，投資標準為 3 萬元／處；完善 50 處站房，投資標準為 2 萬元／處。開設 “ 基層林業(yè)站站辦示范基地建設工程項目 ” ，安排專項林業(yè)站示范基地建設經(jīng)費，加強站辦示范基地建設，提高林業(yè)站自 身創(chuàng)收能力，變輸血為造血。 建議省林業(yè)廳。各市、縣林業(yè)主管部門也要相應明確歸口營林業(yè)務部門統(tǒng)一管理基層林業(yè)站， 第 14 頁 共 15 頁 加掛林業(yè)工作站管理站牌子，確定專人負責林業(yè)站管理工作，編制也可由內部調劑解決。明確林業(yè)站作為縣級林業(yè)主管部門的派出機構，實行垂直領導的管理體制。 林業(yè)站要在縣級林業(yè)主管部門和當?shù)攸h委、政府的領導下，根據(jù)當?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)實際，各有側重地有效地開展職能工作，這是林業(yè)站的立站之本。一是抓好林業(yè)站職工崗位培訓，采取分級負責的原則，省級林業(yè)主管部門負責林業(yè)站站長及縣、市林業(yè)站管 第 12 頁 共 15 頁 理人員的系統(tǒng)培訓；市、縣級林業(yè)主管部門負責林業(yè)站站員的崗位培訓。 隨著國家將林業(yè)站建設的重點轉移到林業(yè)站規(guī)范化建設上來，林業(yè)站建設標準也有了更高的要求。 為使基層林業(yè)站適應當前林業(yè)發(fā)展的形勢需要，有必要穩(wěn)定基層林業(yè)站機構，理順林業(yè)站管理體制?？梢哉f，基層林業(yè)站建設的如何，廣大基層林業(yè)干部職工的積極性能否充分調動起來，將關系到林業(yè)重點工程實施的成敗，關系到林區(qū)秩序的穩(wěn)定，關系到林業(yè)跨越式發(fā)展能否實現(xiàn)。 在通訊設備方面，雖然手機已經(jīng)開始普及，但其費用均是個人承擔。 據(jù)摸底調查統(tǒng)計，全省現(xiàn)有基層林業(yè)正式職工中，具有中級以上技術職稱 613人，只占 ，初級職稱 2585人，也只占 。而目前林業(yè)站必須開展的政策宣傳、規(guī)劃與作業(yè)設計、技術指導、跟蹤服務、檢查驗收和迎接上級檢查及檔案建設等工作，其費用平均每個林業(yè)站每年要在 2 萬 第 7 頁
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