【正文】 實(shí)際需要不相適應(yīng)。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的縣；有 23 個(gè)縣（市、區(qū)） 157 個(gè)林業(yè)站和 89 個(gè)掛牌林業(yè)站實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)；還有 20 個(gè)縣（市、區(qū)） 148 個(gè)林業(yè)站和 212 個(gè)掛牌林業(yè)站， 18 個(gè)縣（市、區(qū)） 18 個(gè)林業(yè)站和 284 個(gè)綜合站實(shí)行以塊為主的管理體制。而目前林業(yè)站必須開展的政策宣傳、規(guī)劃與作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、檢查驗(yàn)收和迎接上級檢查及檔案建設(shè)等工作，其費(fèi)用平均每個(gè)林業(yè)站每年要在 2 萬 第 7 頁 共 15 頁 元左右。 在通訊設(shè)備方面，雖然手機(jī)已經(jīng)開始普及，但其費(fèi)用均是個(gè)人承擔(dān)。 為使基層林業(yè)站適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的形勢需要，有必要穩(wěn)定基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)，理順林業(yè)站管理體制。一是抓好林業(yè)站職工崗位培訓(xùn)，采取分級負(fù)責(zé)的原則，省級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)站站長及縣、市林業(yè)站管 第 12 頁 共 15 頁 理人員的系統(tǒng)培訓(xùn)；市、縣級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)站站員的崗位培訓(xùn)。明確林業(yè)站作為縣級林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。 建議省林業(yè)廳。其中省級財(cái)政每年投入林業(yè)站基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)，主要用于林業(yè)站站房建設(shè)補(bǔ)助，按每年新建 100 處站房，投資標(biāo)準(zhǔn)為 3 萬元／處；完善 50 處站房，投資標(biāo)準(zhǔn)為 2 萬元／處。加強(qiáng)對林業(yè)站的內(nèi)部管理，繼續(xù)支持林業(yè)站開展各種形式的多種經(jīng)營，規(guī)范與建設(shè)好經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過自身的努力，為充分發(fā)揮各項(xiàng)職能創(chuàng)造更好的條件。重點(diǎn)是在政策上促使各縣（市、區(qū)）財(cái)政與林業(yè)部門加強(qiáng)對林業(yè)站建設(shè)的投入，確保職工收入的穩(wěn)步提高和各項(xiàng)待遇的兌現(xiàn)及工作條件的不斷改善。另一方面，從外省來看，《 XX省森林條例》就明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是縣級人民政府林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)工作。全省大約還有 500 多個(gè)林業(yè)站沒有自己的站房。從政策宣傳開始、經(jīng)調(diào)查設(shè)計(jì)、苗木準(zhǔn)備、整地栽植、檢查驗(yàn)收和有關(guān)退耕還林權(quán)證的發(fā)放，申請與合同書的簽訂，到錢糧補(bǔ)助政策的兌現(xiàn)等等，都需要做大量具體細(xì)致的工作。 據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省各類站共核定林業(yè)人員編制 4001 人，其中，單獨(dú)設(shè)立林業(yè)站的 59 個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立 780 個(gè)林業(yè)站（注：還有濉溪、肥東、無為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)站，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站，故未計(jì)其中），下達(dá)編制 3033 人，站均 人；有 18 個(gè)縣（市基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告第 2 頁 區(qū)）設(shè)立 301 個(gè)掛牌林業(yè)站，下達(dá)編 制 666 人，站均 人；其它 302 個(gè)編制多屬綜合站中落實(shí)林業(yè)人員。全省單獨(dú)設(shè)立 806 個(gè)林業(yè)站，較 20xx 年底全省已建的 1313 個(gè)林業(yè)站縮減了 39。一是 1956 年至 1987 年的緩慢發(fā)展階段。 二、林業(yè)站存在的主要問題與分析 （一） 林業(yè)站機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定 據(jù)摸底調(diào)查，從總體上看，目前我省山區(qū)及重點(diǎn)丘陵、平原區(qū)基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)較為穩(wěn)定。導(dǎo)致該縣 32 名農(nóng)民技術(shù)員（包括從社會上招收的 “ 林政員 ” 、 “ 林管 第 4 頁 共 15 頁 員 ” 和 “ 林業(yè)基金代征員 ” ）， 1997 年參加了 XX 市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用； 20xx 年 又參加機(jī)構(gòu)改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。而且存在下列現(xiàn)象：一是有相當(dāng)部分人員占用林業(yè)站編制卻不在林業(yè)站工作崗位；二是有相當(dāng)部分人員為轉(zhuǎn)業(yè) 第 6 頁 共 15 頁 軍人、關(guān)系戶等非專業(yè)人員；三是現(xiàn)行體制使林業(yè)系統(tǒng)人員缺少流動機(jī)制。 第 8 頁 共 15 頁 在崗位培訓(xùn)方面，只有 職工參加了崗位培訓(xùn)，與全員持證上崗的要求相距甚遠(yuǎn)。林業(yè)站只能加強(qiáng)，不能削弱。需要大量的資金來完善提高，用于站房建設(shè)，配備電腦等辦公自動化設(shè) 備、機(jī)動交通工具以及其它技術(shù)設(shè)備。 “ 有為才有位 ” 。 建議財(cái)政部門。 建議省林業(yè)廳會同有關(guān)部門。盡快出臺《 XX 省林業(yè)站管理辦法》，規(guī)范林業(yè)站管理，明確林業(yè)站建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，使各地設(shè)立、建設(shè)林業(yè)站有具體的依據(jù)和目標(biāo)?，F(xiàn)階段突出