3基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報告_-免費閱讀
【正文】 同時開展林業(yè)站標準化建設(shè) “ 回頭看 ” ，積極推進林業(yè)站示 XX 縣區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建 “ 人民滿意的基層林業(yè)站 ” 。將林業(yè)站建設(shè)及推廣經(jīng)費列入財政預(yù)算，在林業(yè)基本建設(shè)經(jīng)費中切塊專項用于林業(yè)站站房，辦公、儀器等設(shè)備建設(shè)。 建議省政府。要在現(xiàn)代林業(yè)思想指導(dǎo)下，積極投身林業(yè)兩大體系建設(shè)，全力參與退耕還林等林業(yè)重點工程建設(shè)。三是要結(jié)合林業(yè)實際工作，采取不同時間、不同地點、不同形式的各種短訓(xùn)辦法，要保 證林業(yè)站職工每年有不少于 2 周的培訓(xùn)學(xué)習時間。我省應(yīng)在國家開展林業(yè)站示 XX 縣區(qū)建設(shè)的帶動下，繼續(xù)推進省級林業(yè)站示 XX 縣區(qū)建設(shè)，一方面要研究建立林業(yè)站建設(shè)投入機制，爭取中央投入的穩(wěn)定與增加，以帶動地方投入的增加。同時，爭取設(shè)立林業(yè)站職工外業(yè)津貼，提高林業(yè)站職工基本生活與政治待遇。 （一）對策 穩(wěn)定機構(gòu)，為林業(yè)站發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 在辦公手段與科技推廣方面，各地林業(yè)站只配備了必要的森林資源調(diào)查工具，如羅盤儀、地形圖等，極少數(shù)林業(yè)站配備了電腦、 g 等先進辦公設(shè)備與測量工具。 （七）林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施和 裝備不能適應(yīng)工作需要 在站房方面，林業(yè)站辦公與生活用房嚴重不足，許多站房年久失修成了危房，急待維修改造。五是沒有專項林業(yè)科技推廣和培訓(xùn)學(xué)習經(jīng)費，缺少相對穩(wěn)定的支持林業(yè)站開展多種經(jīng)營的資金，嚴重影響了林業(yè)站基本建設(shè)、 工作開展與社會化服務(wù)。與此相對應(yīng)的是近些年來，林業(yè)任務(wù)的成倍增加，特別是退耕還林工程、長防林工程、森林生態(tài)補助資金試點等一大批林業(yè)重點工程實施，使各地普遍感到基層林業(yè)站力量的薄弱，人手不足的問題日益突出。同時，多年來一些地方將林業(yè)站 “ 三權(quán) ” 下放與收回幾經(jīng)反復(fù)，動搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。近幾年來，不時有上訪發(fā)生。 （二）人員編制少，事業(yè)經(jīng)費難落實 本次調(diào)查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預(yù)算，實行全額撥款，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費壓力。 21 個山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站，其它重點丘陵、平原區(qū)縣多以 2~6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站。截止 1992 年，全省已建有林業(yè)站 1095個（占 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 ），站員 4006人，其中正式職工 2627人。 第 1 頁 共 15 頁 基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報告 一、我省基層林業(yè)站建設(shè)簡要回顧 回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個階段。三是 1993年以來的標準化建設(shè)階段。而在一般平原區(qū)和丘陵區(qū)，如阜陽、亳州、合肥、蚌埠和 XX 市的全部或者大部縣（市、區(qū)）均為設(shè)立綜合站；巢湖、安慶、六安、 XX 市等的一些縣（市、區(qū)）多為在綜合站的基礎(chǔ)上加掛林業(yè)站牌。如 XX 縣區(qū)有 21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立 6 個中心站，核定編制才 18 人； XX 縣區(qū)是我省重點山區(qū)縣，全市 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨設(shè)置了林業(yè)站，核實編制 113 人，站均 人，而該市有林業(yè)用地面積 275 萬畝，站人均 萬畝。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站 “ 三權(quán) ” 下放的XX 縣區(qū)，廟前鄉(xiāng)財政只撥給林業(yè)站基本工資（占 70）的 80，而浮動工資（占 30）、 123 元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強兌現(xiàn)基本工資。如今年全省退耕還林任務(wù)就達 500 萬畝，其中絕大部分需要基層林業(yè)站去落實，人均要 承當 1000 多畝的服務(wù)任務(wù)。 調(diào)查中了解到，經(jīng)濟情況相對好一點的 XX 縣區(qū)，人均 80 元／月的公務(wù)經(jīng)費，加上 4％的育林基金征收返還費用，也只能維持林業(yè)站水電費和通訊費的支出，而政策宣傳、科技服務(wù)、資源管理等正常的工作經(jīng)費沒有著落。還有許多丘陵、平原區(qū)林業(yè)站沒有辦公用房，租借或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)與其它單位合署辦公。普遍缺少森林防火、病蟲害防治等森林資源保護與林業(yè)技術(shù)推廣手段，遠遠不能適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。 一方面從本省看，《 XX 省實施森林法辦法》第二條就規(guī)定了基層林業(yè)站負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作；《
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