3基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告_-免費(fèi)閱讀
【正文】 同時(shí)開展林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) “ 回頭看 ” ，積極推進(jìn)林業(yè)站示 XX 縣區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建 “ 人民滿意的基層林業(yè)站 ” 。將林業(yè)站建設(shè)及推廣經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，在林業(yè)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)中切塊專項(xiàng)用于林業(yè)站站房，辦公、儀器等設(shè)備建設(shè)。 建議省政府。要在現(xiàn)代林業(yè)思想指導(dǎo)下，積極投身林業(yè)兩大體系建設(shè)，全力參與退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。三是要結(jié)合林業(yè)實(shí)際工作，采取不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同形式的各種短訓(xùn)辦法，要保 證林業(yè)站職工每年有不少于 2 周的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間。我省應(yīng)在國(guó)家開展林業(yè)站示 XX 縣區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)下，繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)林業(yè)站示 XX 縣區(qū)建設(shè)，一方面要研究建立林業(yè)站建設(shè)投入機(jī)制，爭(zhēng)取中央投入的穩(wěn)定與增加，以帶動(dòng)地方投入的增加。同時(shí)，爭(zhēng)取設(shè)立林業(yè)站職工外業(yè)津貼，提高林業(yè)站職工基本生活與政治待遇。 （一）對(duì)策 穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，為林業(yè)站發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 在辦公手段與科技推廣方面，各地林業(yè)站只配備了必要的森林資源調(diào)查工具，如羅盤儀、地形圖等，極少數(shù)林業(yè)站配備了電腦、 g 等先進(jìn)辦公設(shè)備與測(cè)量工具。 （七）林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施和 裝備不能適應(yīng)工作需要 在站房方面，林業(yè)站辦公與生活用房嚴(yán)重不足，許多站房年久失修成了危房，急待維修改造。五是沒有專項(xiàng)林業(yè)科技推廣和培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)，缺少相對(duì)穩(wěn)定的支持林業(yè)站開展多種經(jīng)營(yíng)的資金，嚴(yán)重影響了林業(yè)站基本建設(shè)、 工作開展與社會(huì)化服務(wù)。與此相對(duì)應(yīng)的是近些年來，林業(yè)任務(wù)的成倍增加，特別是退耕還林工程、長(zhǎng)防林工程、森林生態(tài)補(bǔ)助資金試點(diǎn)等一大批林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施，使各地普遍感到基層林業(yè)站力量的薄弱，人手不足的問題日益突出。同時(shí)，多年來一些地方將林業(yè)站 “ 三權(quán) ” 下放與收回幾經(jīng)反復(fù)，動(dòng)搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。近幾年來，不時(shí)有上訪發(fā)生。 （二）人員編制少，事業(yè)經(jīng)費(fèi)難落實(shí) 本次調(diào)查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)不能列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費(fèi)壓力。 21 個(gè)山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站，其它重點(diǎn)丘陵、平原區(qū)縣多以 2~6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站。截止 1992 年，全省已建有林業(yè)站 1095個(gè)（占 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 ），站員 4006人，其中正式職工 2627人。 第 1 頁(yè) 共 15 頁(yè) 基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 一、我省基層林業(yè)站建設(shè)簡(jiǎn)要回顧 回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段。三是 1993年以來的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。而在一般平原區(qū)和丘陵區(qū)，如阜陽(yáng)、亳州、合肥、蚌埠和 XX 市的全部或者大部縣（市、區(qū)）均為設(shè)立綜合站；巢湖、安慶、六安、 XX 市等的一些縣（市、區(qū)）多為在綜合站的基礎(chǔ)上加掛林業(yè)站牌。如 XX 縣區(qū)有 21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立 6 個(gè)中心站，核定編制才 18 人； XX 縣區(qū)是我省重點(diǎn)山區(qū)縣，全市 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨(dú)設(shè)置了林業(yè)站，核實(shí)編制 113 人，站均 人，而該市有林業(yè)用地面積 275 萬(wàn)畝，站人均 萬(wàn)畝。類似的情況在績(jī)溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站 “ 三權(quán) ” 下放的XX 縣區(qū)，廟前鄉(xiāng)財(cái)政只撥給林業(yè)站基本工資（占 70）的 80，而浮動(dòng)工資（占 30）、 123 元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強(qiáng)兌現(xiàn)基本工資。如今年全省退耕還林任務(wù)就達(dá) 500 萬(wàn)畝，其中絕大部分需要基層林業(yè)站去落實(shí)，人均要 承當(dāng) 1000 多畝的服務(wù)任務(wù)。 調(diào)查中了解到，經(jīng)濟(jì)情況相對(duì)好一點(diǎn)的 XX 縣區(qū)，人均 80 元／月的公務(wù)經(jīng)費(fèi)，加上 4％的育林基金征收返還費(fèi)用，也只能維持林業(yè)站水電費(fèi)和通訊費(fèi)的支出，而政策宣傳、科技服務(wù)、資源管理等正常的工作經(jīng)費(fèi)沒有著落。還有許多丘陵、平原區(qū)林業(yè)站沒有辦公用房，租借或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)與其它單位合署辦公。普遍缺少森林防火、病蟲害防治等森林資源保護(hù)與林業(yè)技術(shù)推廣手段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。 一方面從本省看，《 XX 省實(shí)施森林法辦法》第二條就規(guī)定了基層林業(yè)站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作；《
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