【文章內容簡介】 提供支撐。保證納稅服務體系的協(xié)調運轉，必須通過優(yōu)化業(yè)務流程，圍繞對內有利于提高效率，強化制約，對外有利于服務納稅人，加強稅源監(jiān)控的目標，堅持以流程為導向、提高納稅人滿意度為原則，對業(yè)務流程進行梳理優(yōu)化，使管理與服務互動共融，達到更加完美的結合。要尊重業(yè)務流程的自身規(guī)律和法律要求，科學地設計業(yè)務工作的環(huán)節(jié)和流向。精簡繁瑣事項，取消不必要的、不合理的流程，整合形式和內容相近的流程。同時，實行不同職能部門之間的資源共享，盡可能地避免因不同的職能分工而導致業(yè)務分割、工作交叉以及相互銜接不好的情況，確保服務工作規(guī)范操作，有效運行。（五）健全機制，保障納稅服務的規(guī)范化運行。完善的納稅服務體系，必須要有健全的內在機制作為保障。一是建立納稅服務崗責體系。明確各職能部門的納稅服務職責，使納稅服務職責成為整體崗責體系的重要組成部分。通過規(guī)范納稅服務的部門責任、崗位職責、服務內容、服務標準等，使服務工作的各個方面，各個環(huán)節(jié)在操作程序上都有章可循、有規(guī)可依。二是建立納稅服務決策機制。在納稅服務有關法律法規(guī)制定的過程中，增設納稅人的聽證程序，建立納稅人參與決策機制。在推出新的服務措施時，提前征詢納稅人、社會各界和廣大基層稅務人員的意見，及時了解納稅人的需求，盡量避免決策的失誤以及推行負擔和阻力。三是建立納稅服務考評監(jiān)督機制。建立納稅服務質量指標體系，并以此為標準構建科學、實用的績效考核指標和方法，以定量評價與定性評價相結合的辦法，加強對納稅服務的考評。建立公開的、由社會各界共同參與的監(jiān)督評估機制，通過設立舉報電話、舉報箱，采取公眾投票、打分、問卷調查等方式考評，也可聘請專家、學者組成調查組，預先設計科學的評價模型考評，把服務行為置于有效的社會監(jiān)督之下，保證測評結果的客觀、真實和公正。四是建立納稅服務激勵機制。建立全方位的納稅服務激勵機制，將納稅服務水平作為評先評優(yōu)、福利待遇、績效工作考核、干部使用的重要內容，促進服務質量和效率的不斷提高。五是建立納稅服務保障機制。在人員保障上，要配備政治素質高、業(yè)務能力強的稅務人員到專門的納稅服務機構工作，并對其開展稅收業(yè)務、服務禮儀、溝通技巧、心理調節(jié)等在內的各種技能的培訓，提高納稅服務人員的專業(yè)素質。（六）增強能力，提高納稅服務的質量和水平。要提高服務質量，增強整體服務能力，滿足納稅人多元化的服務需求，必須不斷地豐富服務內涵，完善服務載體和手段。一是拓展納稅服務的方式與內容。在稅收信息服務上，樹立起全局的、日常的宣傳觀念，將稅收宣傳貫穿于日常生活之中，納入學校教育范疇之內，充分利用學校、電視、廣播、報紙等媒介，采取多種形式開展稅法宣傳。在全國范圍內開通12366納稅服務熱線，實現(xiàn)稅收征納雙方實時溝通。進一步完善辦稅服務廳建設，使之功能齊全、標準規(guī)范、服務便捷。廣泛推行手機申報、同城通繳、異地申報等方式，不斷豐富納稅服務內容。二是加強納稅服務的信息化建設。著力構建全方位面向納稅人的公共服務平臺，包括網上申報與審批等內容，使納稅人足不出戶即可辦理相關納稅適宜。三是提高稅務人員素質。大力開展崗位練兵，打造學習型機關，培養(yǎng)學習型干部，激勵稅務人員不斷學習專業(yè)知識，提高服務技能，增強服務意識，促進服務能力和服務水平的提升。第三篇：完善納稅服務體系調研思考完善納稅服務體系調研思考免費文秘網免費公文網完善納稅服務體系調研思考20100629 18:50:25免費文秘網免費公文網完善納稅服務體系調研思考完善納稅服務體系調研思考(2)一、納稅服務體系的形成與發(fā)展長期以來，由于受傳統(tǒng)治稅思想的影響，稅務機關基本上沒有納稅服務的概念。1993年稅制改革，為了讓納稅人更加深入地了解新稅制，我國第一次提出了“為納稅人服務”的理念。1996年，在全國稅務征管工作會議上，納稅服務的概念正式提出。1997年“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的新稅收征管模式的確立，首次明確了納稅服務在稅收征管中的基礎地位。2001年4月28日頒布的新《稅收征管法》，第一次以法律形式規(guī)定了納稅服務的內容，實現(xiàn)了質的飛躍。2002年8月，國家稅務總局批準成立了納稅服務處，這是我國稅收史上第一個納稅服務的行政管理機構，預示我國開始著手建立納稅服務體系和相關規(guī)章。隨后，國家稅務總局發(fā)出《關于加強納稅服務工作的通知》，“一戶式”、“一站式”、“一窗式”服務模式在各地稅務機關逐漸得到推廣，納稅服務在我國形成了全面發(fā)展的格局。2005年10月，國家稅務總局又下發(fā)了《納稅服務工作規(guī)范（試行）》，該文件是我國納稅服務領域的綱領性文件，對納稅服務的內容進行了全面的規(guī)范，使我國納稅服務逐步由零散、隨意走向規(guī)范、統(tǒng)一。經過多年的建設，我國納稅服務體系已初步形成，并得到較快的發(fā)展。一是建立了統(tǒng)一的辦稅服務場所。全國自上而下建立了萬多個辦稅服務廳，這些大廳集稅務登記、發(fā)售發(fā)票、申報受理、稅款征收等功能為一體，推出了首問責任制、限時服務、預約服務、延時服務、“一窗式”服務等措施，實行稅前、稅中、稅后的多方面服務，納稅服務水平比以前有了較大幅度的提高。二是構建了網絡化的信息技術服務平臺。2001年9月，國家稅務總局推出了“12366”納稅服務熱線，為納稅人提供納稅咨詢、綜合查詢、投訴舉報、納稅申報等服務內容。同時，利用網絡資源共享、信息互通、隨時在線的特點，建立了專門的稅務網站，接受納稅人網上申報，宣傳稅收政策法規(guī)，解答納稅人相關問題等等，初步建立了網絡化的信息技術服務平臺。三是形成了多元化的納稅申報方式。逐步推行多元化的申報繳稅方式，主要有直接申報、郵寄申報、電話申報、網上申報、代理申報等申報方式；在稅收繳款方面，采用了現(xiàn)金、支票、銀行卡、電子結算、委托銀行代收等多種方法，為納稅人辦稅提供了極大的方便。四是開展了多渠道的稅收宣傳服務。以稅收宣傳月載體，一年一個宣傳主題，通過組織開展形式多樣、豐富多彩的稅收宣傳活動，向全社會普及稅法知識。利用電視、廣播、報紙等各種媒介向納稅人開展經常性、多形式的稅收宣傳，公布稅法變動、稅率調整等情況。建立了稅法公告制度，在辦稅場所設立了觸摸式查詢服務設備、電子顯示屏等，供納稅人使用和閱讀。二、納稅服務體系存在的主要問題近年來,我國納稅服務體系建設取得長足的發(fā)展，但在納稅服務實踐中，其缺乏全局性、系統(tǒng)性、持續(xù)性和保障性的特征十分明顯，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：（一）納稅服務理念的缺失與滯后。在傳統(tǒng)的稅法理論中，征納雙方的權利義務不對等，往往是過分強調征稅人的權利而忽視其義務，或過分強調納稅人的義務而忽視其權利，使征稅機關處于一種較納稅人“優(yōu)越”的地位，存在官本位思想，納稅人是管制對象和管制客體，服務職能被嚴重淡化。其次，稅務機關管理理念中存在過錯推定的慣性思維，稅務人員預先設定所有納稅人為偷稅嫌疑對象，基本上不相信他們能夠依法自覺納稅，在潛意識中自覺或不自覺地把“納稅人”與“偷稅人”、“逃稅人”混淆起來甚至等同起來，并且制訂各種措施來加以防范，以堵住稅收征管的漏洞。這種偷稅假設的思維定勢，導致了部分稅務干部重管理輕服務，納稅服務觀念淡薄，自身定位不準，對納稅服務的意義缺乏深刻認識，嚴重制約了納稅服務的開展。（二）納稅服務法律體系不夠完善。新修訂的《稅收征管法》充實了保護納稅人權利方面的法律內容，但與一些發(fā)達國家相比，我國納稅服務的立法層次仍然較低，至今還沒有一部完整反映納稅服務的法律法規(guī)?！都{稅服務工作規(guī)范（試行）》雖然在一定程度上明確了納稅服務的內容和標準，對稅務機關向納稅人提供的服務行為和措施提出了具體要求，但這只是系統(tǒng)內部的工作規(guī)范，并不具有法律約束力。（三）納稅服務運行機制不夠健全。從機構設置上看，我國長期以來堅持的是以加強對納稅人監(jiān)控管理為重點的改革，側重對納稅人的監(jiān)控與管理，納稅服務只是屬于征管的一個側面，不系統(tǒng)、不全面，沒有明確的職能機構專施納稅服務。從崗責體系看，崗責體系設置注重了管理和執(zhí)法，卻沒有明確的納稅服務職責，更沒有專職的納稅服務崗，與納稅服務相應的工作流程、工作標準、責任追究、質量管理、監(jiān)督控制制度等也未形成。從運行機制上看，由于征、管、查各環(huán)節(jié)之間銜接不到位，不同地域稅務機關的信息聯(lián)系不暢第四篇：完善納稅服務體系的調查與思考[范文模版]完善納稅服務體系的調查與思考日期：20080829 【選擇字號：大 中 小】武漢市國稅局副局長 何金元一、納稅服務體系的形成與發(fā)展長期以來，由于受傳統(tǒng)治稅思想的影響，稅務機關基本上沒有納稅服務的概念。1993年稅制改革，為了讓納稅人更加深入地了解新稅制，我國第一次提出了“為納稅人服務”的理念。1996年，在全國稅務征管工作會議上，納稅服務的概念正式提出。1997年“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的新稅收征管模式的確立，首次明確了納稅服務在稅收征管中的基礎地位。2001年4月28日頒布的新《稅收征管法》，第一次以法律形式規(guī)定了納稅服務的內容，實現(xiàn)了質的飛躍。2002年8月，國家稅務總局批準成立了納稅服務處，這是我國稅收史上第一個納稅服務的行政管理機構，預示我國開始著手建立納稅服務體系和相關規(guī)章。隨后，國家稅務總局發(fā)出《關于加強納稅服務工作的通知》，“一戶式”、“一站式”、“一窗式”服務模式在各地稅務機關逐漸得到推廣，納稅服務在我國形成了全面發(fā)展的格局。2005年10月，國家稅務總局又下發(fā)了《納稅服務工作規(guī)范（試行）》，該文件是我國納稅服務領域的綱領性文件，對納稅服務的內容進行了全面的規(guī)范，使我國納稅服務逐步由零散、隨意走向規(guī)范、統(tǒng)一。經過多年的建設，我國納稅服務體系已初步形成，并得到較快的發(fā)展。一是建立了統(tǒng)一的辦稅服務場所。，這些大廳集稅務登記、發(fā)售發(fā)票、申報受理、稅款征收等功能為一體，推出了首問責任制、限時服務、預約服務、延時服務、“一窗式”服務等措施，實行稅前、稅中、稅后的多方面服務，納稅服務水平比以前有了較大幅度的提高。二是構建了網絡化的信息技術服務平臺。2001年9月，國家稅務總局推出了“12366”納稅服務熱線，為納稅人提供納稅咨詢、綜合查詢、投訴舉報、納稅申報等服務內容。同時，利用網絡資源共享、信息互通、隨時在線的特點，建立了專門的稅務網站，接受納稅人網上申報，宣傳稅收政策法規(guī)，解答納稅人相關問題等等，初步建立了網絡化的信息技術服務平臺。三是形成了多元化的納稅申報方式。逐步推行多元化的申報繳稅方式，主要有直接申報、郵寄申報、電話申報、網上申報、代理申報等申報方式；在稅收繳款方面，采用了現(xiàn)金、支票、銀行卡、電子結算、委托銀行代收等多種方法，為納稅人辦稅提供了極大的方便。四是開展了多渠道的稅收宣傳服務。以稅收宣傳月載體，一年一個宣傳主題，通過組織開展形式多樣、豐富多彩的稅收宣傳活動，向全社會普及稅法知識。利用電視、廣播、報紙等各種媒介向納稅人開展經常性、多形式的稅收宣傳，公布稅法變動、稅率調整等情況。建立了稅法公告制度，在辦稅場所設立了觸摸式查詢服務設備、電子顯示屏等，供納稅人使用和閱讀。二、納稅服務體系存在的主要問題近年來,我國納稅服務體系建設取得長足的發(fā)展，但在納稅服務實踐中，其缺乏全局性、系統(tǒng)性、持續(xù)性和保障性的特征十分明顯，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：（一）納稅服務理念的缺失與滯后。在傳統(tǒng)的稅法理論中，征納雙方的權利義務不對等，往往是過分強調征稅人的權利而忽視其義務，或過分強調納稅人的義務而忽視其權利，使征稅機關處于一種較納稅人“優(yōu)越”的地位，存在官本位思想，納稅人是管制對象和管制客體，服務職能被嚴重淡化。其次，稅務機關管理理念中存在過錯推定的慣性思維，稅務人員預先設定所有納稅人為偷稅嫌疑對象，基本上不相信他們能夠依法自覺納稅，在潛意識中自覺或不自覺地把“納稅人”與“偷稅人”、“逃稅人”混淆起來甚至等同起來，并且制訂各種措施來加以防范，以堵住稅收征管的漏洞。這種偷稅假設的思維定勢，導致了部分稅務干部重管理輕服務，納稅服務觀念淡薄，自身定位不準，對納稅服務的意義缺乏深刻認識，嚴重制約了納稅服務的開展。（二）納稅服務法律體系不夠完善。新修訂的《稅收征管法》充實了保護納稅人權利方面的法律內容，但與一些發(fā)達國家相比，我國納稅服務的立法層次仍然較低，至今還沒有一部完整反映納稅服務的