【文章內(nèi)容簡介】 稀奇，農(nóng)民可以從電視、手機上直接看到他們喜歡的電影，他們不再 ? 稀奇 ? 電影放映隊放的電影，因而有的地區(qū)出現(xiàn)了放電影沒有人看的尷尬場景，造成電影放映隊沒有市場，逐漸萎縮。由此可見， 第 10 頁 共 23 頁 ? 群眾所喜聞樂見、豐富多彩的文化活動形式?jīng)]有被充分挖掘和利用，文化陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂的功能沒有充分發(fā)揮，對群眾沒有多少吸引力。 ? 在彝區(qū)農(nóng)村，多數(shù)偏遠山寨群眾的文化生活仍以看電視為主要形式。但目前以彝語制作的廣播電視節(jié)目供給不足的問題，嚴(yán)重制約了彝區(qū)群 眾文化生活質(zhì)量的提升。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站宣傳、教育的基層文化陣地的作用沒有充分發(fā)揮。為了完成上級布置下來的任務(wù)，僅在年節(jié)期間象征性地開展一些活動， ? 為文化而文化 ? ，這些活動內(nèi)容陳舊、缺少吸引力，群眾參與率低，效果不佳。 （三）公共文化服務(wù)人才隊伍發(fā)展滯后，制約公共文化事業(yè)的發(fā)展 農(nóng)村文化工作是深化改革的需要，但由于民族地區(qū)自然條件差、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱等原因，因而彝區(qū)農(nóng)村文化隊伍人才問題更加突出。如 XX 縣區(qū)文化藝術(shù)團總共 15 人，只有 2 人有正式編制。農(nóng)村文化專干經(jīng)濟待遇普遍偏低，影響了文化工作 者從事文化管理和公益性文化活動的積極性。農(nóng)村文化工作崗位不穩(wěn)定，很多是兼職文化干部，工作積極性不高，干勁不足。農(nóng)村文化隊伍專業(yè)骨干力量流失嚴(yán)重，后備力量明顯不足，文化工作質(zhì)量呈下降態(tài)勢。農(nóng)村文化隊伍難留人才，從事基層文化工作人員數(shù)量少，形成惡性循環(huán)態(tài)勢，基層文化事業(yè)很難有所創(chuàng)新和發(fā)展。 ? 專業(yè)知識陳舊，能力和素質(zhì)難以適應(yīng)新時期基層文化工作的需要。對 第 11 頁 共 23 頁 各種現(xiàn)代技術(shù)特別是現(xiàn)代信息技術(shù)掌握不足，學(xué)習(xí)新知識指導(dǎo)當(dāng)前工作的能力不強。文化工作人員很少接受培訓(xùn)，知識老化、觀念不新，對農(nóng)村文化生活狀況缺乏研究，對農(nóng)民的文化需求 沒有真正掌握。具體表現(xiàn)在所開展的文化活動形式呆板、創(chuàng)新不夠、參與性不強，對群眾缺乏足夠的吸引力等方面。造成了基層農(nóng)村業(yè)余文化工作內(nèi)容貧乏、方式簡單、缺乏新意，難以對農(nóng)民群眾產(chǎn)生吸引力和凝聚力。 ? （四）農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)經(jīng)費不足，影響了文化部門職能正常發(fā)揮 農(nóng)村公共文化活動經(jīng)費短缺，投入嚴(yán)重不足。按照有關(guān)文件規(guī)定，文化事業(yè)所需經(jīng)費要納入財政預(yù)算，且不低于同級財政支出的 1%。但這一要求在很多地方的落實情況不容樂觀。可以看出，公共財政對各方面的投入都有了較大幅度的提高，可是中央和地方財政對 文化事業(yè)的投入總量偏少，比例較低，經(jīng)費不足仍比較突出。很多當(dāng)?shù)氐幕鶎宇I(lǐng)導(dǎo)、從事文化工作的人員都認(rèn)為，資金不足是彝區(qū)農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展的主要制約因素。在財政投入不足情況下，來自社會的捐助數(shù)額也相對較少，沒有形成社會化的投入機制。長此以往，這種單一的投入機制，一方面將對政府形成越來越大的投入壓力，形成對財政的過度依賴，另一方面，對于彝區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的良性運行和可持續(xù)發(fā)展也不利。 第 12 頁 共 23 頁 三、如何開展好 XX 縣區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考 當(dāng)前，涼山彝區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)還處于初級階段， 公共文化服務(wù)覆蓋的領(lǐng)域還遠不夠?qū)挿?，大量的基層農(nóng)村文化建設(shè)工作還有待開展，很多公共文化設(shè)施服務(wù)工作還遠未到位。因此要積極而又慎重地把公共文化服務(wù)的建設(shè)繼續(xù)推向前進。把提高農(nóng)村公共文化服務(wù)水平，保證農(nóng)民文化權(quán)益，作為推進新農(nóng)村建設(shè)中的重要問題來解決。 （一）加大公共文化設(shè)施建設(shè)，加強已有文化設(shè)施的管理和利用 要完善機制、加大宣傳、勇于創(chuàng)新，通過建設(shè)功能齊全、輻射范圍廣、富有生機活力的文化陣地，構(gòu)建起基層農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)，通過走訪基層、調(diào)查研究，掌握群眾的需要，滿足群眾多樣化文化需求。廣泛開展積 極向上、喜聞樂見、豐富多彩、富有成效的群眾性文化活動和精神文明創(chuàng)建活動，營造健康的生活氛圍和環(huán)境，形成良好的社會風(fēng)尚，提高人民群眾的整體素質(zhì)，促進基層經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步。同時，提高已有文化設(shè)施和文化機構(gòu)的服務(wù)能力。 （二）加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金投入 由于 XX 縣區(qū)是國家級貧困縣，基層群眾對文化生活的投入非常有限，農(nóng)村文化消費普遍低下。因此政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，提高公共財政用于文化事業(yè) 第 13 頁 共 23 頁 發(fā)展的比例，設(shè)立公共文化建設(shè)專項資金，主要用于補助基層的文化設(shè)施 建設(shè)、文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村文化隊伍培訓(xùn)等。加強對農(nóng)村文化建設(shè)資金的管理，對資金具體使用情況實行監(jiān)督，提高公共文化資金的使用效益，加強現(xiàn)有資源整合，努力做到相關(guān)設(shè)施能夠共建共享，著力解決農(nóng)村文化設(shè)施分散，使用效率不高的問題。同時，加強民間資本對公共文化事業(yè)的投資，采用政策導(dǎo)向、社會榮譽等多種手段，積極鼓勵民間資本對公共文化服務(wù)事業(yè)的投入，鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資興辦公共文化服務(wù)實體，建設(shè)文化設(shè)施，提供公共文化服務(wù)，探索政府購買，社會、企業(yè)提供的公共服務(wù)方式，形成政府投入為主、社會力量積極參與的公共文化服務(wù)投入機制。加 大投入和政府購買服務(wù)力度，完善公共文化服務(wù)投入和保障機制。 （三）加強對行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用 把彝區(qū)農(nóng)村有文藝特長的人、民間文化能人、民俗文化傳承人納入自辦文化社團成員，充分調(diào)動村民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作為政府機關(guān)與群眾之間的橋梁紐帶作用。目前 XX 縣區(qū)文化局登記的行業(yè)協(xié)會在文化建設(shè)方面發(fā)揮了積極的作用，如攝影協(xié)會圍繞黨委政府工作，開展會員 ? 下鄉(xiāng)采風(fēng) ?? 送片下鄉(xiāng) ? 等活動；還積極參加州里文化藝術(shù)節(jié)攝影展、國慶展、非遺展等，將攝影成果做 XX 縣區(qū)的專題成果 展，展示XX 縣區(qū)的風(fēng)土人情，宣傳美姑。 ? 德古 ? 協(xié)會是由民政局審批， 第 14 頁 共 23 頁 司法局指導(dǎo)的一個民間機構(gòu)。協(xié)會的主要責(zé)任是在憲法和法律的范圍內(nèi)，參照彝族民間的倫理、道德、行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，化解矛盾、促進和諧、維護穩(wěn)定工作。成員都是由各村村民自由推薦那些懂民俗、辦事正、處事公的百姓信得過的人員組成。 ? 德古 ? 文化協(xié)會成立以來，對 XX 縣區(qū)社會穩(wěn)定、彝區(qū)和諧、團結(jié)友善做出了突出貢獻，成為彝區(qū)百姓喜歡的民間組織。 （四）加大基層文化隊伍建設(shè)力度