【文章內(nèi)容簡介】 用。五是送戲、送書活動受到廣泛歡迎。充分發(fā)揮流動舞臺車作用，持續(xù)開展全省專業(yè)院團上山下鄉(xiāng)巡回演出，年演出超過2萬場；開展“文化惠民、免費看戲”活動，共演出2506場，直接惠及群眾300多萬人次；開展送書下鄉(xiāng)活動，全省圖書館年送書下鄉(xiāng)80余萬冊。（四）積極開展國家公共文化服務體系示范區(qū)、示范項目創(chuàng)建和制度設計研究工作。2011年，黃石市被列為創(chuàng)建示范區(qū)，“‘武漢之夏’群眾文化活動”和荊州市“小太陽讀書節(jié)暨全民閱讀活動”被列為創(chuàng)建示范項目。黃石市、武漢市、荊州市高度重視，積極開展創(chuàng)建，各項工作全面有序推進。同時，文化部確定浙江、湖北、重慶分別代表東、中、西部地區(qū)承擔“國家公共文化服務體系制度設計研究”綜合性課題研究任務，目前已完成《基層公益性文化單位經(jīng)費基本保障標準研究》等子課題調(diào)研報告，取得階段性成果。三、全面推進公共文化服務體系建設，為文化強省建設提供有力支撐我省公共文化服務體系建設雖然取得了顯著成績，但與建設文化強省的要求還有一定差距，仍需加大力度，加快進度，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（一）完善公共文化服務設施網(wǎng)絡，推動公共文化服務設施有效覆蓋。一是借國家項目之力推動地市級“三館”建設。抓住文化部和國家發(fā)改委實施“地市圖書館、文化館、博物館建設項目”的機遇，積極創(chuàng)造條件，力爭更多的地市級“三館”建設納入國家項目。二是實施縣級“兩館”建設工程。“十二五”期間，省政府每年投資4000萬元用于補助縣（市、區(qū)）公共圖書館、文化館設施建設，改善縣級“兩館”設施條件。三是加強社區(qū)文化設施建設。努力實現(xiàn)每個社區(qū)有一個文化中心的目標。按照文化部的統(tǒng)一部署，抓好社區(qū)文化中心（活動室）設備購置項目，落實城市街道文化站和社區(qū)文化中心設備購置專項資金。四是加強村文化設施建設。積極與有關部門協(xié)調(diào)與合作，努力做到共建共享，形成集文化、教育、體育、基層黨建等于一體的綜合性服務平臺。五是加強流動文化設施建設。實施流動圖書車配送工程，繼續(xù)抓好流動舞臺車送戲下鄉(xiāng)，提高流動服務設施的利用效率。（二）積極創(chuàng)造良好服務環(huán)境，努力提高服務效益。一是在繼續(xù)深入做好博物館免費開放工作的同時，積極推進公共圖書館、文化館、美術館、文化站免費開放工作。二是著力提升公共文化產(chǎn)品供給能力。探索建立群眾文化需求動態(tài)反饋機制，促進公共文化服務方式多樣化、社會化。多生產(chǎn)人民群眾買得起、看得懂、用得上的文化產(chǎn)品。三是大力推進數(shù)字文化服務。進一步推進全省文化信息資源共享工程建設，加強數(shù)字圖書館建設，實現(xiàn)圖書資源數(shù)字化、服務手段網(wǎng)絡化，積極推進公共電子閱覽室建設，為基層群眾特別是廣大青少年提供綠色上網(wǎng)空間。（三）廣泛開展群眾文化活動，豐富群眾文化生活。按照“三貼近”的要求，廣泛開展社區(qū)文化活動和廣場文化活動，經(jīng)常性地組織區(qū)域內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村群眾文化活動的示范性會演、展演等活動。強化地方特色，形成一批具有影響力的地方文化品牌。充分利用本地豐富文化遺產(chǎn)資源，結合重大節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日開展文化活動，提高活動的受眾面和群眾參與率。把送文化與種文化結合起來，繼續(xù)組織開展送戲、送書下鄉(xiāng)活動，完善長效機制，做到常下鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)，進一步豐富群眾文化生活。（四）加強基層文化隊伍建設。一是認真貫徹落實省委宣傳部等6部門制定的《關于加強全省縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設的實施意見》，切實充實基層文化部門尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作力量。二是加大業(yè)務技能培訓力度。5年內(nèi)將全省基層文化骨干基本輪訓一次，大力培養(yǎng)民間藝人、文化能人等農(nóng)民文化骨干，加強對具有特殊技能的農(nóng)村文化人才的扶持。三是大力發(fā)展文化志愿者隊伍。建立文化志愿者的選拔、培訓、激勵機制，鼓勵、引導和支持各界人士志愿參與公益性文化服務。（五）積極開展公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。緊緊抓住國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建的機遇，以爭創(chuàng)示范區(qū)、示范項目為目標，力爭每個市（州）、縣創(chuàng)建一個以上符合國家標準的示范區(qū)或項目。開展省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面推進我省公共文化服務體系建設。針對當前我省公共文化服務體系建設亟待解決的問題，開展制度設計研究，形成符合各地實際、不同模式、操作性較強的制度設計，以指導我省公共文化服務體系建設科學發(fā)展，形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理體制和運行機制?！觯ㄗ髡呦岛笔∥幕瘡d廳長）第三篇：關于公共文化服務體系建設關于公共文化服務體系建設一、公共文化服務的基本內(nèi)涵和特征對于現(xiàn)代政府的職能,一般認為包括兩個方面:政治統(tǒng)治與公共管理。隨著社會的變遷,國家“首先是政治統(tǒng)治者其次才是公共管理與公共服務者”的特征逐漸被“公共服務”所取代。正如法國公法學家萊昂?狄驥所言:國家就是政府為著公共利益進行的公共服務的總和?？梢?提供公共服務已成為現(xiàn)代政府的基本職能。公共文化服務是政府提供的公共服務職能的重要組成部分。從公共經(jīng)濟學和公共管理學的角度看,公共文化服務事業(yè)根本區(qū)別于經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),它主要著眼于社會效益,是為社會提供非排他性和非競爭性的公共產(chǎn)品和服務的文化領域,與文化領域中可以實行市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)一起,構成國家的文化建設的全部范疇[2]。近年來,我國政府的公共服務職能不斷增強,表現(xiàn)在公共文化服務上,就是提出了加強公共文化服務體系建設的目標。公共文化服務體系是政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權益的各種公益性文化機構和服務的總和。主要涵蓋以下六個基本要素:一是公共文化政策法規(guī)。即鼓勵、保障和扶持公共文化服務發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施,如國務院頒布實施的《公共文化體育設施條例》及正在制定的《圖書館法》。此為公共文化服務的制度基礎。二是公共文化基礎設施建設。這是指政府財政預算投入的各種文化設施和設備,也包括社會自愿參與投入的具有文化服務功能的設施設備等,如文化館(站)、圖書館、博物館、美術館、文化廣場、文化中心、影(劇)院等,是公共文化服務的物質(zhì)保障。三是公共文化組織機構和人才。組織機構是指從事文化管理和服務的各級政府和文化事業(yè)單位。人才即參與公共文化服務的專業(yè)技術人員和支撐公共文化服務體系的管理、輔助人員等,是公共文化服務的核心力量。四是公共文化活動主體。作為大眾文化建設主體的廣大人民群眾，是公共文化服務體系賴以存在和發(fā)展的根基,是實現(xiàn)文化“在共建中共享、在共享中共建”目標的保障。五是公共文化活動方式。即提供公共文化服務的技術手段、方法和設備。現(xiàn)代社會的發(fā)展越來越注重運用科技因素和現(xiàn)代服務的理念,如2002年以來,全國范圍內(nèi)實施的文化信息資源共享工程,以及流動圖書館、流動演出、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化培訓等,就是在公共文化活動方式上拓寬服務領域、延伸服務范圍的體現(xiàn)。六是公共文化事業(yè)經(jīng)費。包括政府撥款、貼息、集資、社會捐助、贊助、基金等,是公共文化服務體系正常運轉、各種文化服務得以順利開展的資金保障。公共文化服務不同于市場化的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),應具有如下特征:其一,公平均等性。公共文化服務應是公平分配的服務,公共文化設施和公共文化資源應均等分布,盡可能保證人人都享受到政府提供的同等程度的公共文化服務。公共文化服務的公平均等性突出地體現(xiàn)了社會平等的倫理要求。其二,公益性。政府提供的公共文化產(chǎn)品和服務具有公益性質(zhì),它不以營利為目的,追求的是全體公民共享文化成果的社會效益,公共文化產(chǎn)品和服務應降低收費或免費供人們享用。公共文化服務的公益性體現(xiàn)著政府公共管理的人文關懷。其三,多樣性。公共文化服務和產(chǎn)品的品種、層次和特色應該是多樣的,應針對不同群體的不同文化需求,盡量提供多種相應的文化服務和產(chǎn)品。其四,便利性。政府提供的公共文化服務應是近距離的、經(jīng)常性的服務,使人們隨時隨地能夠方便獲得。其五,普及性。政府提供的公共文化服務應面向大眾,為全體公民所普遍享用。公民共同分享豐富的、基本無差別的文化內(nèi)容,有利于新