7新農(nóng)村建設(shè)的金融服務(wù)體系(編輯修改稿)
2024-09-19 19:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，應(yīng)加快構(gòu)建一個(gè)以政策性金融為基礎(chǔ)、合作性金融為主導(dǎo)、商業(yè)性金融為輔助、 民間金融為補(bǔ)充的多層次的農(nóng)村信貸服務(wù)體系，滿足不同層次的信貸服務(wù)需求。 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，具有投資回報(bào)率低、風(fēng)險(xiǎn)大的特征，吸引資金的能力較弱，因此需要政策性金融的大力支持。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國(guó)唯一一家農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，必須承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。農(nóng)發(fā)行應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大 “ 三農(nóng) ” 扶持領(lǐng)域，充分發(fā)揮其政策扶持功能，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生直接推進(jìn)的作用。從短期來看，農(nóng)發(fā)行應(yīng)以現(xiàn)有業(yè)務(wù)為主，在充分發(fā)揮其在 糧食流通領(lǐng)域的信貸支持作用的同時(shí)，向糧食生產(chǎn)、加工領(lǐng)域延伸，最終擴(kuò)大到整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)鏈。從長(zhǎng)期來看，農(nóng)發(fā)行應(yīng)立足我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，借鑒國(guó)外政策性金融運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮作用。一是支持農(nóng)村貧困農(nóng)戶、普通農(nóng)戶，滿足其小規(guī)模種養(yǎng)生產(chǎn)貸款需求和規(guī)?；a(chǎn)貸款需求，支持貧困地區(qū)人口盡快脫貧解困、普通農(nóng)戶盡快實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo)，解決貧困和相對(duì)貧困問題；二是資金支持有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)，滿足其生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)改造的資金需要，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；三是支持農(nóng)田水利 基本建設(shè)和農(nóng)村開發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)水平。 ，培育新型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。 2024年 12 月銀監(jiān)會(huì)頒布《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn) 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 入政策，更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，鼓勵(lì)包括合作金融等在內(nèi)的多種所有制金融組織進(jìn)入農(nóng)村金融領(lǐng)域，進(jìn)一步說明政府和金融管理部門加快建立 “ 功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力 ” 的農(nóng)村金融體系，解決農(nóng)村借貸難題的決心。要解決農(nóng)村信貸交易成本高、信息不對(duì)稱的問題，必須有能夠真正面 向全體農(nóng)戶的信貸組織 —— 合作金融組織，真正吸收農(nóng)戶參與管理，利用血緣、地緣、人緣基礎(chǔ)上的信息優(yōu)勢(shì)降低貸款的交易成本，保證貸款的可獲得性。一方面，要恢復(fù)農(nóng)村信用合作社合作金融的本來性質(zhì)。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，按照自愿互利的原則吸收農(nóng)戶加入，建立相互協(xié)作、互助互利的資金融通機(jī)構(gòu)，更多的為農(nóng)戶進(jìn)行融資和信貸投放，實(shí)現(xiàn)扶農(nóng)目的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資金流動(dòng)量大的地區(qū)，可以將原有的農(nóng)信社改組成為股份合作制銀行，如浙江鄞州的農(nóng)村信用社改革，在吸收外部資金增強(qiáng)銀行實(shí)力的基礎(chǔ)上保有合作性質(zhì)，保證農(nóng)戶的信貸需求得到滿足。另一方面，大力培 育新型金融機(jī)構(gòu)，將社會(huì)資金引入農(nóng)村，支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類資本到農(nóng)村地區(qū)投資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等三類新型農(nóng)村
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