3金融市場(chǎng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研思索(編輯修改稿)
2025-08-27 02:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 村金融資金分配不合理?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融機(jī)構(gòu)中，郵政儲(chǔ)蓄只吸收農(nóng)村資金而不發(fā)放貸款，吸收的資金統(tǒng)統(tǒng)上劃到地市級(jí)以上機(jī)構(gòu)；而農(nóng)村信用社也在強(qiáng)調(diào)資金的集中使用，往往也把吸收的農(nóng)村資金上存到縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)； 農(nóng)業(yè)銀行由于是商業(yè)銀行，也正在向股份制邁進(jìn)，為了改善財(cái)務(wù)狀況，不得不全行統(tǒng)籌、統(tǒng)一調(diào)度資金，支持能夠帶來較大收益的發(fā)達(dá)地區(qū)大項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性商業(yè)銀行，業(yè)務(wù)范圍僅僅限制在政策性糧棉油收購等流通領(lǐng)域貸款，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上沒有安排支持資金。第四，農(nóng)業(yè)貸款結(jié)構(gòu)不合理、效率低下。由于貸款結(jié)構(gòu)不合理，我國農(nóng)業(yè)貸款效率不高，一個(gè)主要表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)貸款占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重高于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。農(nóng)業(yè)的低效率也是影響農(nóng)業(yè)貸款增加的主要原因。正規(guī)金融的缺位難以滿足農(nóng)村金融服務(wù)的需求，使得民間借貸能夠擠入農(nóng)村金融市場(chǎng)。本來應(yīng)當(dāng)是正規(guī) 金融高度發(fā)達(dá)以抑制非正規(guī)金融，而實(shí)際情況則是許多地方民間借貸比重高于正規(guī)渠道借 第 5 頁 共 9 頁 貸，出現(xiàn)了正規(guī)金融和非正規(guī)金融功能錯(cuò)位。第五，金融創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展滯后。大多數(shù)農(nóng)村金融部門仍采用傳統(tǒng)金融服務(wù)手段，金融業(yè)務(wù)仍然以傳統(tǒng)的存、貸、匯為主，缺少信貸服務(wù)品種創(chuàng)新，已不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。以保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為例，在農(nóng)村市場(chǎng)上仍處于發(fā)展的初創(chuàng)階段。農(nóng)村金融組織單一化、業(yè)務(wù)商業(yè)化和壟斷化，金融服務(wù)不到位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民生活條件的改善需要大量信貸支撐，但隨著國有金融機(jī)構(gòu)日益商業(yè)化，使它們大規(guī)模收縮戰(zhàn)線，壓縮基層經(jīng)營機(jī)構(gòu)。 同時(shí)，貸款權(quán)限也從基層上收，結(jié)果是大量?jī)?chǔ)蓄資金外流。第六， “ 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) ”決定 “ 二元金融 ” 結(jié)構(gòu)。我國現(xiàn)在正處于城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)比較明顯的時(shí)期，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)剩余仍然在向城市傾斜。我國的金融市場(chǎng)上農(nóng)村、城市 “ 一盤棋 ” 造成了農(nóng)村缺少相應(yīng)的金融配套服務(wù)，農(nóng)民的需求得不到滿足，并且出現(xiàn)了農(nóng)村資金 “ 倒流 ” 城市問題，造成現(xiàn)階段金融資源配置大量流向城市。城市一元的金融體系初具雛型，只需完善、提高。而農(nóng)村一元的金融體系，尚未納入議事日程（指是否應(yīng)該單獨(dú)建立農(nóng)村金融體系）。因此，農(nóng)村金融改革要建立最適合農(nóng)村需要 的金融資源配置方式。建立新的 “ 二元金融 ” 結(jié)構(gòu)，這里的 “ 二元金融 ” 結(jié)構(gòu)是指完善、提高城市一元金融體制，大力發(fā)展適合農(nóng)村金融市場(chǎng)的另一元金融體制。 3 建立適合新農(nóng)村發(fā)展的新金融
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