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正文內(nèi)容

南通市城市房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范(編輯修改稿)

2024-11-16 04:50 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 府來認(rèn)定估價(jià)機(jī)構(gòu),后由該機(jī)構(gòu)來測(cè)算,再由政府會(huì)同有關(guān)部門來確認(rèn)其測(cè)算結(jié)果,實(shí)際上還是一種政府行為,擺脫不了政府的干預(yù),因此房屋基準(zhǔn)價(jià)還不是市場(chǎng)行為,不能準(zhǔn)確反映市場(chǎng)房屋價(jià)格變化,甚至還存在著政府及其部門有意壓低基準(zhǔn)價(jià)的行為。房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)存在的問題(1)土地的補(bǔ)償價(jià)沒真正的體現(xiàn)。有些城市現(xiàn)行的房屋的拆遷補(bǔ)償價(jià),是結(jié)合成新得出的房屋拆遷補(bǔ)償價(jià),其最終結(jié)果也只能最大程度上反映的是房屋這一物理本身固有的有形狀態(tài)價(jià),而不能正確反映這一房屋實(shí)體帶來的經(jīng)濟(jì)效用價(jià)值,更不能反映土地這一無形資產(chǎn)價(jià),當(dāng)然這一最終結(jié)果普遍反映補(bǔ)償價(jià)低這一結(jié)論。沒能充分地考慮房地產(chǎn)的容積率、建筑密度等合理利用土地這一因數(shù),而是將土地與房屋重置價(jià)合并計(jì)為基準(zhǔn)價(jià),以房屋的建筑面積來測(cè)算,其結(jié)果必然導(dǎo)致同質(zhì)同量同價(jià)的土地其容積率高、建筑密度大的其土地價(jià)格高這一歪理。(2)政府部門干預(yù)較多,甚至于有的地方政府為了體現(xiàn)其政績(jī),壓價(jià)、壓成本、坑民、損民、與民爭(zhēng)利有損政府形象的行為。在房屋性質(zhì)認(rèn)定上存在的問題由于我國(guó)的房地產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)滯后于有些拆遷房,要其完備、完善有關(guān)手續(xù),實(shí)在是強(qiáng)人所難。而有些城市一味強(qiáng)調(diào)手續(xù)的完善,在房屋性質(zhì)的認(rèn)定上刻板教條,不考慮實(shí)際用途和使用價(jià)值。其最終結(jié)果,導(dǎo)致不尊重歷史,不能反映房屋可以帶來更大收益這一客觀事實(shí)。在安置房?jī)r(jià)格的確定上存在的問題眾所周知,安置房是由拆遷人(一般由開發(fā)商)提供的,其價(jià)格的確定應(yīng)是由開發(fā)商隨行就市,而被拆遷房是否也是完全市場(chǎng)價(jià)呢?當(dāng)然是有差距的,首先在房屋的拆遷補(bǔ)償價(jià)的確定存在著問題、其次,安置房?jī)r(jià)格滯后于拆遷房(因存在著開發(fā)期),不是同一時(shí)點(diǎn)的價(jià),這樣必然導(dǎo)致在安置房?jī)r(jià)、拆遷補(bǔ)償價(jià)之間存在著有失“公正、公平”性。在房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)施中存在的問題首先房屋拆遷評(píng)估當(dāng)然以市場(chǎng)價(jià)來評(píng)估,是公正合理的。但是,城市的居民經(jīng)濟(jì)存在著嚴(yán)重的兩級(jí)分化問題,特別是拆遷范圍內(nèi)的居民,他們是弱勢(shì)群體,大多為下崗職工、無業(yè)居民,有的長(zhǎng)期生病臥床不起,生活來源靠子女及周邊社區(qū)居民來接濟(jì),就是屋子很破,也能起擋風(fēng)避雨的作用,一旦這些居民被拆遷,他們將失去原有的穩(wěn)定生產(chǎn)、生活的秩序,當(dāng)他們獲得拆遷補(bǔ)償費(fèi)后,這一微薄的補(bǔ)償費(fèi)能對(duì)他們又起什么作用呢?一小套住房都購(gòu)不起的。二、造成上述問題的主要原因政企不分首先表現(xiàn)在確定拆遷補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格上,拆遷補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)價(jià)格的主體評(píng)估單位是由政府及有關(guān)部門來認(rèn)定,而不是以估價(jià)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)來獲取。估價(jià)內(nèi)容上需政府及有關(guān)部門來界定。從而使這基準(zhǔn)價(jià)格名義上是市場(chǎng)價(jià),實(shí)際上還是政府指導(dǎo)價(jià)。其次,表現(xiàn)在補(bǔ)償價(jià)的確認(rèn)上,有些政府及相關(guān)部門為了他們的政績(jī),搞“形象工程”,有意壓低補(bǔ)償價(jià),降低成本費(fèi)用,至使難以實(shí)行的項(xiàng)目得以實(shí)行(如安徽省五河縣一文化休閑廣場(chǎng))。市場(chǎng)體系尚未完全健全,還處在一個(gè)發(fā)展階段這是由于拆遷貨幣化補(bǔ)償了需要大量的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易資料,但是有些城市各類型房地產(chǎn)交易量少,缺乏該類房地產(chǎn)市場(chǎng)信息資料。另外房地產(chǎn)交易信息還很不規(guī)范,還掌握在有些部門手里,很不暢通,房地產(chǎn)信息化體系還沒完全建立。城市居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不平衡,兩級(jí)分化較嚴(yán)重被拆遷人大都是弱勢(shì)群體,他們不可能隨便將其房屋賣給拆遷人來拆遷的,就是超出他們現(xiàn)有房屋的現(xiàn)價(jià),他們也不可能變賣的。這是他們最基本的生活保障(住房)所決定的。沒有與《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》相配套實(shí)施細(xì)則,致使各地拆遷評(píng)估和補(bǔ)償措施千姿百態(tài)目前,我國(guó)的土地性質(zhì)是多種多樣的,土地所有權(quán)有國(guó)有和集體所有之分,國(guó)有土地又有劃撥與出讓之分等。如在拆遷補(bǔ)償價(jià)格上不考慮其性質(zhì)的劃分,那么,勢(shì)將導(dǎo)致我國(guó)土地使用權(quán)出讓處于難以實(shí)施階段,也必處于非常混亂階段。我國(guó)城市土地使用權(quán)是有償有限期使用制度(《城市房地產(chǎn)管理法》明確規(guī)定的一項(xiàng)制度),但是,土地使用權(quán)在期限到期后,除可續(xù)期外,政府又如何進(jìn)行收回的呢?是將地上建筑物連同土地一起無償收回呢?還是有所補(bǔ)償收回呢?這些都沒有法律條文明確規(guī)定,這必將影響到我們?cè)诜康禺a(chǎn)拆遷補(bǔ)償價(jià)評(píng)估中考慮其剩余價(jià)值(即殘值),也無法測(cè)算出其價(jià)值的減損。三、建議完善有關(guān)配套文件,確定科學(xué)的估價(jià)方法在基準(zhǔn)價(jià)格的確定上,應(yīng)以《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》為依據(jù)。在房屋的使用性質(zhì)的認(rèn)定上,應(yīng)充分考慮實(shí)際用途和使用價(jià)值。在估價(jià)方法上,應(yīng)以《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)程》來確定估價(jià)技術(shù)路線。加強(qiáng)對(duì)房屋估價(jià)活動(dòng)的監(jiān)管,建設(shè)一支精良的評(píng)估隊(duì)伍評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員應(yīng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取,而不是指令性的認(rèn)定,政府部門應(yīng)配合齊抓共管,即使拆遷評(píng)估結(jié)論得到認(rèn)可,也應(yīng)考慮弱勢(shì)群體 的實(shí)際困難,只有這樣才能使拆遷順利進(jìn)行,有利于民有益于國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目得以很好的實(shí)施。 福建省國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家計(jì)委 企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法的通知 上海市國(guó)家稅務(wù)局 《1998年全省國(guó)稅工作要點(diǎn)》的通知 制發(fā)《集體企業(yè)總機(jī)構(gòu)提取管理費(fèi)稅前扣除具體管理辦法》的通知 調(diào)整省局機(jī)關(guān)各單位掛鉤和聯(lián)系點(diǎn)制度的通知 外國(guó)企業(yè)向境內(nèi)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得收入征收營(yíng)業(yè)稅問題的通知 貫徹實(shí)施《契稅暫行條例》的通知 安徽省屠宰稅暫行辦法 對(duì)外承包工程項(xiàng)目出口退稅提供專用稅票有關(guān)問題的批復(fù) 印發(fā)《福建?。保梗梗改陣?guó)稅工作要點(diǎn)》的通知 中遠(yuǎn)集團(tuán)對(duì)所屬公司提取1997總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)問題的通知 對(duì)排污費(fèi)和污染源治理貸款基金免征營(yíng)業(yè)稅問題的通知 印發(fā)我國(guó)對(duì)外簽訂稅收協(xié)定學(xué)生和實(shí)習(xí)人員條款相關(guān)法規(guī)2018最新一覽表的通知 認(rèn)真貫徹執(zhí)行有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口貨物實(shí)行免抵退稅管理辦法的 進(jìn)一步做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知 有關(guān)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)出口貨物實(shí)行免抵退稅后1997年中央財(cái)政與地方財(cái) 煤炭社會(huì)保障基金審計(jì)實(shí)施辦法 安徽省契稅暫行辦法 廈門市財(cái)政局 啟用無錫市新版營(yíng)業(yè)稅普通發(fā)票的公告 調(diào)整1998年信息聯(lián)系點(diǎn)的通知 廣東省武江茶場(chǎng)收取的勞務(wù)收入征稅問題的批復(fù) 企業(yè)所得稅若干業(yè)務(wù)問題的通知》的通知 泰龍電力有限公司增值稅征稅問題的批復(fù) 轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)涉稅行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目發(fā)票管理的通知 中國(guó)聯(lián)通公司實(shí)行匯總繳納企業(yè)所得稅問題的通知 國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)出口貨物未取得法定的退稅憑證稅務(wù)處理問題批復(fù)的通知 福建省財(cái)政廳 :// 印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)和深化涉外稅收征管改革的補(bǔ)充意見》的通知》的通知 貫徹實(shí)施<注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定>有關(guān)問題的通知 印發(fā)《企業(yè)所得稅稅源監(jiān)控辦法》的通知 通報(bào)企業(yè)所得稅專項(xiàng)檢查情況的函 深圳市國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 福建省國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 中國(guó)計(jì)生協(xié)接受國(guó)際計(jì)生聯(lián)無償援助物資進(jìn)口稅收問題的通知 開展對(duì)郵電部 :// 印發(fā)《企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》的通 中國(guó)電子進(jìn)出口安徽公司上交1997總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)稅前扣除的通知 上海市財(cái)政局 務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部 吉林省契稅實(shí)施辦法 企業(yè)所得稅檢查處罰起始日期的批復(fù)的通知 煤炭?jī)?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)收集 聯(lián)通尋呼有限公司所屬企業(yè)總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)扣除標(biāo)準(zhǔn)的通知 中國(guó)航空油料總公司繳納企業(yè)所得稅問題的通知》的通知 做好1998年稅務(wù)信息工作的通知 加強(qiáng)匯總納稅企業(yè)所得稅管理的幾點(diǎn)意見 中小學(xué)校財(cái)務(wù)收支審計(jì)實(shí)施辦法 北京市財(cái)政局 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定 核定中國(guó)物資再生利用總公司所屬企業(yè)1997總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)的通 國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)出口貨物未取得法定的退稅憑證稅務(wù)處理問題批復(fù)的通知 日本全日空航空公司有關(guān)稅收問題的通知 提高紡織品出口退稅率的通知 省證券公司要求所屬地市營(yíng)業(yè)部年終決算匯表統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅的復(fù)函 深圳市國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 北京市地方稅務(wù)局委托農(nóng)業(yè)銀行北京市分行儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)代收代繳自行車車船使用稅 1998年申請(qǐng)接收普通高校畢業(yè)生的補(bǔ)充通知 財(cái)政部對(duì)政協(xié)八屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第2569號(hào)提案的答復(fù) 北京市國(guó)有企業(yè)上交主管部門管理費(fèi)稅前扣除審批管理辦法 中港總公司第二航務(wù)工程局第四工程公司上繳總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)稅前扣除的通知 重新明確交通運(yùn)輸業(yè)納稅地點(diǎn)的通知 企業(yè)實(shí)行銷售包干辦法繳納所得稅扣除問題的通知 印發(fā)〈國(guó)務(wù)院公文主題詞表〉的通知》的通知 印發(fā)《企業(yè)所得稅減免稅管理辦法》的通知 財(cái)政部 核定中國(guó)新型建筑材料公司所屬企業(yè)1997總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)的通知 電力部門向用戶收取的供配電貼費(fèi)是否征收企業(yè)所得稅問題的批復(fù) 軍隊(duì)系統(tǒng)所屬企業(yè)征收增值稅問題的通知 海洋石油若干稅收政策問題的通知 《中國(guó)監(jiān)察》《長(zhǎng)安》《檢察日?qǐng)?bào)》享受宣傳文化出版物增值稅先征后返政策的 廢止《上海市契稅暫行條例施行細(xì)則》等12件規(guī)章的決定 印發(fā)《福建省國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票定點(diǎn)印刷企業(yè)管理規(guī)定》的通知 財(cái)政部 ://《企業(yè)所得稅稅前彌補(bǔ)虧損審核管理辦法》的通知 企事業(yè)單位出售存量房產(chǎn)均應(yīng)征收土地增值稅的通知 上海市財(cái)政局 :// 印發(fā)《對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)暫行辦法》的通知 印發(fā)《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于實(shí)現(xiàn)稅務(wù)檢查四化目標(biāo)的階段性工作計(jì)劃》的通知 核定中國(guó)燃料總公司所屬企業(yè)1997總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)的通知 四川省國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部 轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局匯總納稅企業(yè)所得稅若干具體問題的通知的通知 福建省國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 深圳市國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 煤炭企業(yè)資產(chǎn)保值增值審計(jì)實(shí)施辦法 外灘房產(chǎn)置換搬遷后的海運(yùn) 金融保險(xiǎn)企業(yè)計(jì)稅工資的通知 上海市財(cái)政局 《資源稅幾個(gè)應(yīng)稅產(chǎn)品范圍問題的解答》的通知 深圳市國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委 上海市稅務(wù)稽查工作規(guī)程 貴州省屠宰稅征收辦法 鐵道部所屬單位恢復(fù)征收印花稅問題的補(bǔ)充通知 俄羅斯赤塔航空公司有關(guān)稅收問題的通知 郵政通信企業(yè)繳納企業(yè)所得稅問題的通知 第三篇:房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)應(yīng)如何評(píng)估(本站推薦)遇到征地拆遷問題?贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑!訪問房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)應(yīng)如何評(píng)估推薦房地產(chǎn)律師: 隨著我國(guó)城市建設(shè)的發(fā)展,人民物質(zhì)文化生活水平的提高,部分舊的城市配套設(shè)施及功能已不再滿足城市化發(fā)展的需要,舊城改造在一定時(shí)期內(nèi)必將成為重要的課題,政府也必然出臺(tái)一系列的有關(guān)城市房屋拆遷相適應(yīng)的法律、法規(guī)。新的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》提出拆遷貨幣化補(bǔ)償,對(duì)我國(guó)城市舊城改造推進(jìn)了一大步,也是我國(guó)拆遷改革中的一大舉措。但是,估價(jià)機(jī)構(gòu)及估價(jià)人員就如何合理化做好房屋拆遷估價(jià)?拆遷人如何對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償?這是我們?cè)诜课莶疬w工作中存在有待解決的問題。一、在拆遷評(píng)估中主要存在著以下幾方面的問題估價(jià)方法存在的問題目前大多數(shù)城市房地產(chǎn)拆遷評(píng)估,采取基準(zhǔn)價(jià)格結(jié)合成新、區(qū)位、臨街等系數(shù)來綜合確定拆遷價(jià),該計(jì)算方法與《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》精神以及《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)程》不符合。首先這是由于房屋的價(jià)格是由市場(chǎng)來確定的,不僅僅受其物理本身固有有形因數(shù)的影響,而且還受市場(chǎng)眾多因數(shù)影響的,往往后者的影響比前者大。例如:房地產(chǎn)周邊環(huán)境這一影響因素,同一房地產(chǎn)所處同一區(qū)位,但不代表周邊環(huán)境是相同的,這是因?yàn)榉康禺a(chǎn)特性(個(gè)別性)決定的,因此我們僅僅以基準(zhǔn)價(jià)格來測(cè)算房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)是沒有說服力的。其次,《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)程》中也找不出“基準(zhǔn)價(jià)格”一詞的由來,更談不上其計(jì)算的依據(jù)及科學(xué)性。確定房屋基準(zhǔn)價(jià)格存在的問題房屋基準(zhǔn)價(jià)的測(cè)算,首先是由政府來認(rèn)定估價(jià)機(jī)構(gòu),后由該機(jī)構(gòu)來測(cè)算,再由政府會(huì)同有關(guān)部門來確認(rèn)其測(cè)算結(jié)果,實(shí)際上還是一種政府行為,擺脫不了政府的干預(yù),因此房屋基準(zhǔn)價(jià)還不是市場(chǎng)行為,不能準(zhǔn)確反映市場(chǎng)房屋價(jià)格變化,甚至還存在著政府及其部門有意壓低基準(zhǔn)價(jià)的行為。房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)存在的問題(1)土地的補(bǔ)償價(jià)沒真正的體現(xiàn)。有些城市現(xiàn)行的房屋的拆遷補(bǔ)償價(jià),是結(jié)合成新得出的房屋拆遷補(bǔ)償價(jià),其最終結(jié)果也只能最大程度上反映的是房屋這一物理本身固有的有形狀態(tài)價(jià),而不能正確反映這一房屋實(shí)體帶來的經(jīng)濟(jì)效用價(jià)值,更不能反映土地這一無形資產(chǎn)價(jià),當(dāng)然這一最終結(jié)果普遍反映補(bǔ)償價(jià)低這一結(jié)論。沒能充分地考慮房地產(chǎn)的容積率、建筑密度等合理利用土地這一因數(shù),而是將土地與房屋重置價(jià)合并計(jì)為基準(zhǔn)價(jià),以房屋的建筑面積來測(cè)算,其結(jié)果必然導(dǎo)致同質(zhì)同量同價(jià)的土地其容積率高、建筑密度大的其土地價(jià)格高這一歪理;(2)政府部門干預(yù)較多,甚至于有的地方政府為了體現(xiàn)其政績(jī),壓價(jià)、壓成本、坑民、損民、與民爭(zhēng)利有損政府形象的行為。在房屋性質(zhì)認(rèn)定上存在的問題由于我國(guó)的房地產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)滯后于有些拆遷房,要其完備、完善有關(guān)手續(xù),實(shí)在是強(qiáng)人所難。而有些城市一味強(qiáng)調(diào)手續(xù)的完善,在房屋性質(zhì)的認(rèn)定上刻板教條,不考慮實(shí)際用途和使用價(jià)值。其最終結(jié)果,導(dǎo)致不尊重歷史,不能反映房屋可以帶來更大收益這一客觀事實(shí)。在安置房?jī)r(jià)格的確定上存在的問題眾所周知,安置房是由拆遷人(一般由開發(fā)商)提供的,其價(jià)格的確定應(yīng)是由開發(fā)商隨行就市,而被拆遷房是否也是完全市場(chǎng)價(jià)呢?當(dāng)然是有差距的,首先在房屋的拆遷補(bǔ)償價(jià)的確定存在著問題、其次,安置房?jī)r(jià)格滯后于拆遷房(因存在著開發(fā)期),不是同一時(shí)點(diǎn)的價(jià),
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