【文章內(nèi)容簡介】 ，溺水事件2起，死亡1人，交通事件1起，死亡1人，偷盜事件10起。事例1 ：今年7月，一個父母長年在外的學(xué)生對奶奶謊稱到學(xué)校上課而用父母寄來的錢買了一輛舊摩托車開到5公 里外的趙家壩小河游泳被淹死。事例2：今年4月26日，邵家橋鎮(zhèn)先鋒村先鋒組一個由公婆照看的留守在家三歲的 小男孩，與其姐姐在公路上，不幸被一輛大貨車后護輪殼 掛倒，拖行近20米后落地死亡。事例3：小學(xué)三年級的女 生陳某，因父親外出打工六年無音訊，母親兩年前出去尋 找至今未歸，長期和爺爺奶奶生活在一起，由于平時管教不嚴，養(yǎng)成小偷小摸的習(xí)慣，并且經(jīng)驗豐富，專門伙同其 他同學(xué)偷東西，在她的床下查到小食品和各種玩具足足有 100斤重。(三)問題產(chǎn)生的主要原因留守兒童教育生活問題的產(chǎn)生，除了留守兒童自身的因素，還有來自家 庭、學(xué)校、社會三方面的原因。家庭方面：由于外出務(wù)工父母收入普遍不高，居無定所，城鎮(zhèn)教育費 用較高，難以將子女帶在身邊；平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情談 漠，孩子缺乏安全感；留守兒童大多數(shù)由年邁而沒有文化的爺爺奶奶照顧隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，知識、精力上基本無法代替父母履行品德培養(yǎng)輔導(dǎo)、督促孩子學(xué)習(xí)的義務(wù)，即使父輩有一方在家，由于要操持整 個家庭生活，輔導(dǎo)、督促的力度也被大大削弱，因此，留守兒童的家庭文化和 道德教育基本處于空白。學(xué)校方面：側(cè)重在校時段教學(xué)管理，對留守兒童的心理關(guān)愛難以顧 及，與家長的溝通難以實現(xiàn)，對那些“問題兒童”難以管理，有的學(xué)校在教育 無效時干脆放任不管，一推了之，致使學(xué)校教育和家庭教育脫節(jié)。社會方面：農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能 有效地彌補留守兒童家庭教育關(guān)懷的不足；對一些娛樂場所不能有效管理，也 使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。學(xué)校、家庭、社會三大教育中出現(xiàn)盲區(qū)是產(chǎn)生上述問題的主要原因。（四）所做的工作及成效近幾年來，我區(qū)各級黨政、有關(guān)部門、各級各類學(xué)校高度重視留守學(xué)生的教育管理和幫扶工作，經(jīng)濟上給以扶持、生活上給以照顧、情感上給以關(guān)愛、學(xué)習(xí)上給以幫助、思想上給 以溝通，開展了多項留守兒童教育管理幫扶活動，留守兒童工作得到了有效推進。一是各級黨委、政府高度重視。把留守兒童的教育管理和幫扶工作作為落實《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》，貫徹十七大精神及加強和改進未成年人思想 道德建設(shè)的一項重要工作來抓。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)研留守兒童工作情況，安排部署留守兒童工作。如印江縣羅場鄉(xiāng)，黨委政府高度重視“留守兒童”的教育管理工作，下發(fā)了“關(guān)于加強對留守兒童的管理意見”。對留守兒童家長、委托監(jiān)護人和所在學(xué)校提出了明確要求。并積極探索教育管理辦法。各級關(guān)工委積極主動配合，當(dāng)好黨委政府的參謀和助手。XX年地區(qū)關(guān)工委、地區(qū)教育局聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于對農(nóng)村留守兒童開展社會調(diào)查的通知”，要求各縣、市、特區(qū)關(guān)工委、教育局配合婦聯(lián)等部門認真開展農(nóng)村留守兒童的調(diào)查研究工作。地區(qū)關(guān)工委還先后到印江縣羅場鄉(xiāng)、石阡縣的中壩、本莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研。各縣、市、特區(qū)都開展了調(diào)研活動，掌握了 學(xué)生的生活困難，從調(diào)查的情況看，全區(qū)很少有留守兒童因家庭困難而輟學(xué)。三是各部門密切配合，齊抓共管的工作格局基本形成。關(guān)工委、團委、婦聯(lián)、農(nóng)辦、公安等部門密切配合，做了大量富有成效的工作。通過結(jié)對幫扶、聯(lián)誼慰問、社會環(huán)境綜合治理、網(wǎng)吧整治等，為留守兒童的學(xué)習(xí)、生活提供了寬松、和諧、健康、安全的環(huán) 境。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、社會廣泛參與，積極配合教育部門，加強對留守兒童的關(guān)愛，結(jié)對進行教育管理，并對特困留守兒童給予資助。目前，各相關(guān)單位各司其職，部門間密切配合，社會人士廣泛參與，齊抓共管留守兒童的工作格局已基本形成。四是初步探索出留守兒童的教育管理模式。如 創(chuàng)建了以羅場中學(xué)和羅場小學(xué)為代表的“羅中模式”和“羅小模式”。羅中模式就是與學(xué)校附近的王德芬女士聯(lián)合創(chuàng)建“留守學(xué)生之家”。按照“生活自理、學(xué)習(xí)自主、行為自尊、健康自強”的“四自”教育宗旨，采取社會幫扶、學(xué)校負責(zé)、政府監(jiān)管的“三位一體”管理模式。由王德芬提供“留守學(xué)生之家”場所，并擔(dān)當(dāng)“家長”，配備管理人員，收取適當(dāng)生活費，負責(zé)留守學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活及日常管理工作。學(xué)校成立留守學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強管理。并與教師簽定責(zé)任狀，實行“兩包三?！必?zé)任制，即班主任包班、科任教師包學(xué)生，保留守學(xué)生不輟學(xué)、保留守學(xué)生在班上學(xué)習(xí)不掉隊、保留守學(xué)生在校不嚴重違規(guī)違紀。政府相關(guān)職能部門定期對“留守學(xué)生之家”的教育和管理進行檢查和指導(dǎo)。羅場中學(xué)還開辦了“留守學(xué)生家長學(xué)?！?，幫助其提高教育子女的能力，對家長提出了“五個一”的要求，即要求外出務(wù)工家長每周一個電話，每月一封信，每月和班主任聯(lián)系一次，每學(xué)期與科任教師聯(lián)系一次，每學(xué)年至少回家一次。并注重留守學(xué)生的教育，開展了“五個一”活動，即改正一個缺點，做一件好事，交一份滿意答卷，為學(xué)校添一份光彩，做一名合格中學(xué)生。還注重培養(yǎng)留守學(xué)生的健康心理和獨立生活的能力，堅持正面引導(dǎo)，輔以嚴格要求。羅小模式就是針對留守學(xué)生年齡小，身心還不健全的特點，采取留守學(xué)生親戚連親戚、朋友連朋友的形式留一名親戚或朋友在家作監(jiān)護人，一年一換，輪流擔(dān)任代理家長。思南縣林家寨小學(xué)創(chuàng)建了“學(xué)校＋老年協(xié)會＋留守兒童”的管理模式，即建立一個“留守學(xué)生之家”，學(xué)校教師和村老年協(xié)會成員與1至5名留守兒童結(jié)對子，與他們談心、交心，了解其想法和心理動向，幫助他們實現(xiàn)自已的良好愿望，讓他們感受“家”的溫暖和學(xué)校的快樂。二、對策和建議關(guān)愛留守兒童是構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事，關(guān)系社會的安定和團 結(jié)，關(guān)系公民整體素質(zhì)的提高，需要各級黨委和政府的重視與支持，需要各相 關(guān)部門及家庭、學(xué)校、社會的共同參與。通過構(gòu)建組織管理、職能保護、社會 呵護、學(xué)校監(jiān)管、親屬監(jiān)護“五大關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)，努力為農(nóng)村留守兒童的健康成 長創(chuàng)造有利的條件。強化政府統(tǒng)籌，構(gòu)建組織管理網(wǎng)絡(luò)。政府及有關(guān)方面要高度重視留守 兒童教育問題，切實擔(dān)負起責(zé)任。首先，要提高認識，把留守兒童教育成長問 題納入政府議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭單位，建立由宣傳部、精神文明 辦、農(nóng)辦、公安、教育、司法、民政、關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團等多部門組成的關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組，并形成制度，一年召開12次會議，匯報和研究關(guān)愛留守兒童的工作。其次，要加強對農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)查研究，制定有利留守兒童教育成長的政策，盡快采取行之有效的措施保障留守兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利o加強部門合作，構(gòu)建職能保護網(wǎng)絡(luò)。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組 成員單位要加強聯(lián)系，共同做好關(guān)愛留守兒童工作。宣傳部和精神文明辦要加 大宣傳力度，引導(dǎo)和教育人們提高關(guān)愛留守兒童重要性和緊迫性的認識，引導(dǎo) 和教育外出務(wù)工家長轉(zhuǎn)變家庭教育觀念，強化監(jiān)管責(zé)任；教育部門要形成教育保護合力，出臺相應(yīng)的關(guān)愛和保護政策與措施，加強監(jiān)督和檢查，強化學(xué)校對留守學(xué)生的監(jiān)管和教育力度。不斷加大農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)投資的力度，逐步建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，吸收留守兒童住校。公安部門要加大對侵犯留守兒童權(quán)益行為的打擊，凈化留守兒童的生活和教育環(huán)境；司法部門要深入基層開展法律宣傳和咨詢活動，增強留守兒童的法律意識和自我保護意識，幫助他們排憂解難。民政部門要關(guān)心貧困留守兒童的生活，把貧困留守兒童列入救濟對象。關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團等組織要從各自的工作實際出發(fā)，通過創(chuàng)辦留守兒童家長示范學(xué)校、代理家長學(xué)校，開展志愿者服務(wù)、結(jié)對子互幫、親情熱線等活動，把關(guān)愛留守兒童的工作落到實處。發(fā)揮基層組織作用，構(gòu)社會呵護網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會 應(yīng)盡快做好留守兒童檔案的建設(shè)工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，針對各 類留守兒童的具體情況采取有效措施，更切合實際地解決留守兒童的生活教育 問題。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童要特別關(guān)注，建立社區(qū)幫扶中心，并組織干部到留守兒童家里慰問，切實幫助留守兒童解決實際問題。要加強農(nóng)村基層未成年人思想道德教育工作，由村支部負責(zé)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村學(xué)校的老 師、村婦代會主任、退休老同志、共青團員等各方面力量，給予留守兒童“一 對一”的特別關(guān)懷，組織他們開展有益的集體活動，培養(yǎng)他們的集體主義精神 和良好的行為習(xí)慣。完善學(xué)校教育，構(gòu)建學(xué)校監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校要健全關(guān)愛留守學(xué)生的制 度，建立留守兒童專門檔案，對留守學(xué)生這個特殊群體，除了知識的傳授和學(xué)業(yè)的管理外，要給他們更多的心靈關(guān)懷，更多地了解他們的家庭情況、心理狀況，關(guān)注他們的成長變化，及時向監(jiān)護人和外出務(wù)工家長通報情況。學(xué)校的心理老師要對留守兒童及時進行疏導(dǎo)教育，彌補父母不在身邊的家庭教育缺失。要豐富課余文化生活，吸引留守兒童參加文明健康的活動，讓他們?nèi)谌爰w之中，消除他們的孤獨感、自卑感；重視辦好農(nóng)村家長學(xué)校，定期與外出打工的父母、代養(yǎng)人聯(lián)系溝通，交換意見，或者可以充分利用假期和春節(jié)家長回家的時機，召開留守兒童家長會，指導(dǎo)他們開展正確的家庭教育，形成學(xué)校、家庭共同教育監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強化監(jiān)護責(zé)任，構(gòu)建親屬監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)單位要通過多種方式，引導(dǎo) 家長在外出務(wù)工的同時，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強 與孩子溝通、學(xué)會交流以及教育孩子的科學(xué)方式和方法，發(fā)揮家長對孩子的獨 特的教育功能，引導(dǎo)孩子健康成長。此外，要加強臨時監(jiān)護人的家庭教育指 導(dǎo)，轉(zhuǎn)變監(jiān)護理念，引導(dǎo)臨時監(jiān)護人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神 需求給予更多的關(guān)注。讓遠離父母的孩子真正感到“心有人愛、身有人護、難 有人幫”，合力營造農(nóng)村留守兒童健康成長的社會環(huán)境。，%，農(nóng)村現(xiàn)有留守兒童近5000名，約占全縣兒童總數(shù)的9%.。農(nóng)村留守學(xué)生中，由爺爺、奶奶監(jiān)護的有2781名，由親戚朋友監(jiān)護的有1615名，由鄰居監(jiān)護的有197名，由大孩子監(jiān)護的有88名，缺乏監(jiān)護人的有300名。（二）存在的主要問題在學(xué)校教育中，農(nóng)村“留守兒童”的教育處境相對不利在農(nóng)村，年輕人大多外出打工，家中只剩婦女、小孩、老人。因此，在兒童教育方面，存在兩個方面問題：一是祖輩無力教育“留守兒童”。一部分家庭父母均外出打工，孩子與爺爺奶奶或外公外婆住在一起。由于目前農(nóng)村中祖輩所受的教育程度大多不高，甚至不少部分還是文盲，無力承擔(dān)起對孫輩的教育監(jiān)護重任。二是外出務(wù)工父母對“留守兒童”的教育存在認識偏差。有的進城務(wù)工的農(nóng)民受現(xiàn)實環(huán)境的誤導(dǎo)，認為不用讀多少書也一樣能在城里賺錢，甚至比農(nóng)村的“知識分子”們賺的錢還要多，尤其是現(xiàn)在剛畢業(yè)的大學(xué)生普遍難就業(yè)，因此，農(nóng)村新的讀書無用論抬頭，家長認識上存在偏差，認為孩子讀不讀書并不很重要，不管學(xué)歷高低，將來都要外出打工，對孩子的學(xué)習(xí)也就不聞不問，放縱自如。另外，有些家庭雖然只有父親或母親單方外出打工，但由于留在家中一方要獨自承擔(dān)繁重的農(nóng)活、家務(wù)，往往無暇顧及對孩子的教育。缺少了家庭的配合，學(xué)校對“留守兒童”的教育和管理效果就大打折扣。由于家庭教育缺位，老師沒法向家長了解他們的真實情況，僅憑課堂上的幾節(jié)課，難于全面了解“留守兒童”的心理動態(tài)。有些調(diào)皮的孩子抓住這個空檔，在學(xué)校欺騙老師，在家里又蒙騙監(jiān)護人，導(dǎo)致學(xué)校對“留守兒童”的管理陷入尷尬。而教育引導(dǎo)的不及時到位，使得“留守兒童”的學(xué)習(xí)成績普遍低于“非留守兒童”。與同齡的其他孩子相比，農(nóng)村“留守兒童”存在較大的心理健康問題情感的溝通是建立親子感情、促進子女心理健康的重要方式，不良溝通或缺乏溝通對孩子人格的形成和發(fā)展極為不利。在忽略型的家庭中，兒童會因為得不到關(guān)心、得不到父母的愛而產(chǎn)生孤獨感，并會逐漸形成富于攻擊、冷酷、自我甚至放蕩的不良品質(zhì)，常常會有情緒不穩(wěn)定、反復(fù)無常、容易觸怒、對周圍的事物漠不關(guān)心的心態(tài)?！傲羰貎和闭幱谏硇难杆侔l(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有強烈的傾訴、關(guān)愛和指導(dǎo)需求，這種情緒需求長期積累得不到正常疏導(dǎo)和滿足，會嚴重危害他們的心理健康，致使一些“留守兒童”或變得自私任性以自我為中心，或性格孤僻舉動反常，容易產(chǎn)生畸形、厭世心理。目前我縣農(nóng)村家庭多數(shù)有2個孩子，經(jīng)濟收入不高，生活壓力大，“留守兒童”在學(xué)習(xí)之余還得承擔(dān)繁重的家務(wù)活，想念父母又長期不能相見，與祖輩又存在親情差距，缺乏溝通交流，容易表現(xiàn)出沖動、好怒、焦慮、神經(jīng)質(zhì)、自閉等不良心理特征，與同齡的其他孩子相比，“留守兒童”的心理健康問題要嚴重得多。（三）問題產(chǎn)生的主要原因農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移以及城鄉(xiāng)分割的教育制度是產(chǎn)生“留守兒童”問題的根本原因。農(nóng)村“留守兒童”問題的出現(xiàn)表面上看是父母外出打工不在身邊造成的，其實根本原因在于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)管理帶來的深層次矛盾。改革開放以來，特別是20世紀90年代后，隨著農(nóng)業(yè)比較利益的下降，工業(yè)和 學(xué)非常困難。一方面是民工子 關(guān)于石鼓旅游傘業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考一、石鼓鎮(zhèn)旅游傘產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況（一）石鼓鎮(zhèn)旅游傘業(yè)發(fā)展的總體狀況。全鎮(zhèn)共有14家旅游傘成品傘廠，40多家配件廠，形成了完整的制傘產(chǎn)業(yè)鏈，共吸納從業(yè)人員XX余人，年產(chǎn)成品傘500萬把，占到了全國工藝傘三分之一的市場份額，年創(chuàng)產(chǎn)值近XX萬元，創(chuàng)利300多萬元，新增勞務(wù)收入400多萬元。2．石鼓鎮(zhèn)旅游傘的制作特點。石鼓旅游傘的品種繁多。以面料的選用來分，有絹、布、紙、絨四大系列。以傘的尺寸來分，有15cm～600cm（傘面直徑）的8個規(guī)格。按傘的用途來分，有裝飾傘、旅游傘、工藝傘三大系列?？偣灿?0個花面、500多個品種。不同于流水生產(chǎn)的晴雨傘，石鼓傘全由手工制作，一把傘要5天，經(jīng)歷浸泡、藥水煮、刮青、劈撐骨、制傘桿、制傘轱轆、分邊、穿藝、糊傘、打口、畫花、收傘、質(zhì)檢等80多道工序才能完工。大部分工序需熟練工人精工細作，小部分流水線完成。3．石鼓鎮(zhèn)旅游傘產(chǎn)業(yè)的市場定位。XXXX年，從市場銷售來看，隨著傘的功能轉(zhuǎn)化，石鼓旅游傘的市場定位主要傾向于發(fā)達、較發(fā)達國家和地區(qū)的大中城市、風(fēng)景名勝旅游區(qū)。主要消費群體定位于中高收入人群。石鼓旅游傘內(nèi)銷北京、杭州、福建、桂林、南岳等地，出口美國、日本、馬來西亞、新家坡、意大利、臺灣等國家和地區(qū)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，出口量占到總產(chǎn)量的90%，前來簽訂產(chǎn)品訂單的絡(luò)繹不絕。XX年后，受金融危機影響，石鼓旅游傘出口市場嚴重萎縮，鎮(zhèn)旅游傘行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)變銷售策略，把目光面準國內(nèi)日益興盛的旅游市場，通過拉動內(nèi)需來化解金融危機帶來的負面影響。（二）石鼓旅游傘業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢石鼓制傘業(yè)能夠在經(jīng)歷600多年的興衰沉浮后流傳至今，就充分說明它具有強盛的