【文章內(nèi)容簡介】 置和有效利用,保障事業(yè)單位履行其職能有很重要的作用。近年來,隨著事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理也越來越引起人們的重視, 2006 年5 月, 財政部出臺了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》, 進一步規(guī)范和加強了事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理、運行和使用行為,2007 年財政部組織開展了全國事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,借此摸清單位“ 家底”,有利于進一步規(guī)范和加強單位資產(chǎn)管理。一、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)的重要載體,管好規(guī)模日益龐大的事業(yè)資產(chǎn),使事業(yè)單位在構(gòu)建和諧社會,促進我國經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展方面更有效地發(fā)揮作用。然而事業(yè)固定資產(chǎn)管理中卻還存在不少問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(一)家底不清, 賬實不符目前還有不少事業(yè)單位對固定資產(chǎn)不按規(guī)定核算,有總賬,無明細賬、無卡片賬,存在賬實不符。在增加資產(chǎn)時,不能及時、正確地賬務(wù)處理,如新購的固定資產(chǎn)只作經(jīng)費支出, 減少現(xiàn)金或銀行存款,不增加固定資產(chǎn)和固定基金,使其資產(chǎn)直接在賬外,失去控制。在減少的資產(chǎn)時,該核銷的賬不核銷,淘汰報廢設(shè)備,拆除的房屋,出售的資產(chǎn)不辦相關(guān)核銷手續(xù),長期掛在賬上,名存實亡,造成有賬無物,相關(guān)人員誰也說不清楚有多少資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實嚴(yán)重不符。(二)缺乏固定資產(chǎn)管理意識和責(zé)任意識事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查, 做到家底清賬賬相符, 賬卡相符、賬實相符,防止資產(chǎn)流失。目前事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理意識淡薄,未建立固定資產(chǎn)明細分類賬?？傎~與明細賬與實物沒有嚴(yán)密的稽核關(guān)系,有大部分單位只以流水賬形式記錄,未分門別類按資產(chǎn)性質(zhì)、類別進行明細登記,賬面數(shù)與實物數(shù)長期不核對,從而導(dǎo)致賬賬不符、賬實不符。處置未按規(guī)定辦理報批手續(xù)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也是一項重要資產(chǎn),占總資產(chǎn)的比重較大,按規(guī)定國有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門或同級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告,并履行審批手續(xù),但事實上仍有部分單位在處置時未辦理報批手續(xù),存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓,隨意核銷現(xiàn)象,而且處置金額也相當(dāng)大。單位工作人員借用的固定資產(chǎn)如照相機、筆記本電腦等未辦理借用手續(xù), 有的經(jīng)管人員調(diào)動,沒有按規(guī)定辦理移交手續(xù),甚至發(fā)生將其隨身帶走占為已有事例。(三)固定資產(chǎn)的核算不完善購建固定資產(chǎn)時,以固定資產(chǎn)原值增加當(dāng)期事業(yè)支出,形成的實際成本直接列支,導(dǎo)致固定資產(chǎn)購人當(dāng)期的結(jié)余虛減。固定資產(chǎn)在使用過程中不計提折舊,一方面造成資產(chǎn)負債表在任何時點只反映固定資產(chǎn)原始價值,虛增了在其報廢之前各個會計期間的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量,再加之不計提減值準(zhǔn)備, 固定資產(chǎn)的實際價值以及國有資產(chǎn)的減值無法得以反映另一方面也造成固定資產(chǎn)使用期內(nèi)的各會計期間的成本低估,結(jié)余虛增,不能真正體現(xiàn)會計核算的配比制度。比如買一臺照相機,在買之前要經(jīng)過一系列手續(xù),一旦照相機買回來了就不象買之前那樣重視了,沒有專人保管,誰逮著誰用, 時間長了,這臺照相機不好用了,又會有人申請購買一臺新的,新的買回來,大家都會用新的,而那臺舊的不知被丟到哪個角落,沒有人再過問,更別說辦理報廢手續(xù)。二、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策改善當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,要以現(xiàn)階段事業(yè)發(fā)展對資產(chǎn)管理的客觀要求為基礎(chǔ), 使固定資產(chǎn)管理與效能緊密結(jié)合,充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的潛力,實現(xiàn)資產(chǎn)的最優(yōu)配置和最佳使用。(一)建立和完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任制事業(yè)單位要實行主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍,將資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人, 定期考核責(zé)任履行情況。財務(wù)部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)總賬及明細賬,并負責(zé)對資產(chǎn)管理部門及專管人員進行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和監(jiān)督。《嚴(yán)格執(zhí)行ⅸ事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》,建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制,對達到標(biāo)準(zhǔn)起點的固定資產(chǎn)進行分類編號、登記人賬。建立健全購買、驗收、出入庫、保管、領(lǐng)用制度,對登記人賬的固定資產(chǎn)進行定期盤點,對調(diào)出、出售、報廢和報損的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序及時處理,明確責(zé)任,做到賬實、賬賬、賬卡相符。建立離任核查制。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時,要組織核查,辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)督手續(xù),確保人走賬清,防止資產(chǎn)流失。(二)加強對固定資產(chǎn)的購置管理遵循固定資產(chǎn)的配置與實際工作相掛鉤,不搞一刀切,不片面追求固定資產(chǎn)的“高精全”而造成資源的無端浪費,資產(chǎn)價值要及時準(zhǔn)確人賬。堅持科學(xué)評價資產(chǎn)的使用績效、能夠為預(yù)算管理提供精細化的服務(wù)為原則。(三)采用過程化,作業(yè)化方法管理固定資產(chǎn)事業(yè)單位要完善固定資產(chǎn)管理制度,規(guī)范固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)操作和管理流程,完善檔案保管體系,運用信息化的手段將各個管理過記錄下來,形成固定資產(chǎn)電子檔案,留下可便捷索的線索。對固定資產(chǎn)實行價值形態(tài)和實物形態(tài)的管理。財務(wù)部門或固定資產(chǎn)管理部門要在固定資產(chǎn)賬下,按照資產(chǎn)分類賬戶進行金額核算,資產(chǎn)管理或?qū)９軉T要按照資產(chǎn)的類別、品種、規(guī)格、型號、存放地點或使用人設(shè)置明細分類賬戶和實物卡,在進行價值形態(tài)管理的同時,做好實物形態(tài)的管理,做到物盡其用,充分發(fā)揮事業(yè)單位固定資產(chǎn)的最大效益。對于固定資產(chǎn)的購置、維護保養(yǎng)、大修、報廢、處置、內(nèi)部轉(zhuǎn)移等,都要在嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度辦理的同時,在固定資產(chǎn)金額賬、實物賬、固定資產(chǎn)卡片上作及時、系統(tǒng)全面的反映。及時做好對賬和盤點工作。財務(wù)管理部門和使用部門,應(yīng)每半年對一次賬,盤一次點,以便做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符,對于清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)查明原因,追究有關(guān)單位或個人的責(zé)任,以嚴(yán)肅財政紀(jì)律,同時編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表。三、小結(jié)隨著社會進步,經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,事業(yè)單位擁有的資產(chǎn)規(guī)模迅速增長,種類呈現(xiàn)多樣化,市場經(jīng)濟的發(fā)展、改革開放的深入,事業(yè)單位的“死資產(chǎn)”也以不同形式變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”。事業(yè)單位的資產(chǎn)經(jīng)濟地位日益突出,但從資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看,目前事業(yè)單位對資產(chǎn),尤其是固定資產(chǎn)的管理相對薄弱。因此,針對這些問題提出有效的建議是當(dāng)前很重要的問題,只有落實各項相關(guān)的措施,才能使其既能夠滿足社會公共需要、保證事業(yè)單位業(yè)務(wù)的發(fā)展,又不造成資源浪費。第三篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探討事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探討摘要：隨著事業(yè)單位改革的推進，對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的關(guān)注度日益增加。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是維持事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)發(fā)揮事業(yè)單位的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育以及自身辦公效率提升等功能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，在改革與實踐進程中，仍然存在較為突出的問題，基于此本文著重探討了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的基本問題并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對策。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述事業(yè)單位固定資產(chǎn)，即為事業(yè)單位所有的固定資產(chǎn)，具體指由事業(yè)占有或者使用并且在使用過程中基本形態(tài)保持不變的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，即根據(jù)其價值形式，對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購買、使用、報廢、出售等進行全過程的控制以提高其使用效率的過程。二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題（一）資產(chǎn)購置存在漏洞在資產(chǎn)購置過程中，容易出現(xiàn)“審批權(quán)”架空的現(xiàn)象。主要是因為資產(chǎn)購置的審批與使用管理的脫節(jié)，以至于監(jiān)管單位對固定資產(chǎn)的實際使用狀況與具體用途缺乏了解，從而出現(xiàn)審批乏力、監(jiān)管無效的狀況。針對這一狀況，雖然在固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)，財政部門采取了一系列措施，從預(yù)算上確保了資金的合理使用，但由于資金控制權(quán)仍屬于預(yù)算單位本身，盡管《兩個暫行辦法》實施多年，但是有些預(yù)算單位的負責(zé)人把握政策性能力欠缺，利用預(yù)算資金購買固定資產(chǎn)的時候，甚至沒通過財政部門的審批監(jiān)管，直接購買固定資產(chǎn)。（二）資產(chǎn)處置不夠規(guī)范在固定資產(chǎn)的處置上，不規(guī)范的現(xiàn)象比較普遍。主要表現(xiàn)為：資產(chǎn)處置后不上報、處置后收益不上交、固定資產(chǎn)私處理、處理過程缺乏手續(xù)等，這一系列的不顧范現(xiàn)象都造成了賬務(wù)無法調(diào)整、賬實不符，結(jié)果是固定資產(chǎn)處置陷入混亂。（三）會計核算較為滯后會計核算準(zhǔn)確度不高。主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)的會計核算信息失真：第一，由于計價失誤而導(dǎo)致固定資產(chǎn)價值縮水，即購入固定資產(chǎn)按票面價值計價而沒有將實際支出的運雜費、保險費、安裝費等費用計入固定資產(chǎn)；第二，違背了借款利息資本化原則。未能按規(guī)范計提折舊導(dǎo)致固定資產(chǎn)虛增。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在使用過程中進行會計核算時一般都要計提折舊，但是假如由于操作不規(guī)范而沒有計提折舊，而在設(shè)置了“固定基金”科目后，很容易造成固定資產(chǎn)的價值虛增。會計核算人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠、財務(wù)核算技能不足。主要表現(xiàn)在：一，缺乏嚴(yán)謹?shù)呢攧?wù)核算職業(yè)約束；二，在具體的核算上操作不規(guī)范；三，缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績效考核。三、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策（一）提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識意識是行為的導(dǎo)向。首先，應(yīng)當(dāng)大力提升事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的固定資產(chǎn)管理意識，增加固定資產(chǎn)管理的重要性。其次，應(yīng)當(dāng)強化固定資產(chǎn)管理的整體責(zé)任意識，通過明確的責(zé)任關(guān)系來保證固定資產(chǎn)管理的落實。常見的辦法如：對于不同層級所主管的固定資產(chǎn)分別指定全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、直接負責(zé)人。再者，對于事業(yè)單位公職人員，應(yīng)當(dāng)加強固定資產(chǎn)的責(zé)任意識，對于本單位的固定資產(chǎn)在使用過程中應(yīng)當(dāng)積極貫徹責(zé)任制。最后，應(yīng)當(dāng)將這種以思想意識為基礎(chǔ)的的管理活動納入領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核范疇，促使并激勵著事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進一步加強固定資產(chǎn)管理。（二）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管