【文章內容簡介】 .....1.......................................................................................................1 ...............................................1 第二章事業(yè)單位固定資產核算與管理存在的弊端.............................................................1...................................................................................1 ...............................................................................2 ...................................................................................2 ...................................................................................2 第三章事業(yè)單位固定資產核算與管理存在的弊端的原因.................................................3...............................................................................3 .......................................................................3 .......................................................................3 .......................................................................................................3 ...................................................................................................5 第四章事業(yè)單位固定資產核算與管理解決對策.................................................................5...............................................................................5 .......................................................................6 ...........................................................................6 ，加大監(jiān)督力度.......................................................7 ...................................................................................................7 ...........................................................................................9 總結.......................................................................................................................................12 致謝.......................................................................................................錯誤！未定義書簽。參考文獻...............................................................................................................................13 III第一章事業(yè)單位固定資產概述固定資產是指企業(yè)為生產商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的，使用壽命超過一個會計的有形資產。它具有以下三個特征:，而不是為了出售。固定資產在同時滿足以下兩個條件時，才能加以確認：。事業(yè)單位固定資產核算與管理與企業(yè)單位是有一定的區(qū)別的，其主要表現(xiàn)在資產的來源問題上。事業(yè)單位固定資產一般都是國家劃撥或財政撥款購買的，不提折舊，在不能使用的時候，就直接進行報廢或做其他處理。然后向上級報告申請購買，并且進行政府采購，不用考慮資金的問題，固定資產毀損、報廢、出售等處置過程中取得的收入扣除的支出后的凈額，報經(jīng)批準不需上繳的，列入專用基金中的修購基金。而企業(yè)的固定資產要計提折舊，在不能使用時，先進行殘值處理，再利用已經(jīng)計提的基金購買新品。在計提和購買的同時，考慮資金的問題。企業(yè)單位對固定資產進行成本核算，而事業(yè)單位的固定資產具有比較嚴重的浪費現(xiàn)象。第二章事業(yè)單位固定資產核算與管理存在的弊端有些行政單位的賬面核算混亂不清，固定資產賬簿記錄不完整；對購置或撥付的部分固定資產未登記入賬，致使固定資產賬實不符，財務不全，家底不清；對固定資產沒有建立賬目或登記不明細。對已經(jīng)報廢或長期閑置不用的資產缺少管理等。我國政府部門在取得固定資產時，一般只考慮到核算，反應用于取得固定資產的資金支出,而不及時進行固定資產實物登記,經(jīng)常性地出現(xiàn)登記錯誤或者遺漏登記的情況。其次,有些固定資產在會計核算入賬時,存在前后資料相互矛盾、手續(xù)之間相互脫節(jié),再加上固定資產的登記方式特別隨意,計量核算十分不規(guī)范,登記與核算標準不一致,這樣過一段較長時間后,導致登記的固定資產 1信息混亂,無法準確得到固定資產的相關信息。固定資產不加強管理，容易導致國有資產管理失控，除非應付上級檢查，許多行政事業(yè)單位沒有落實專人進行固定資產登記及管理，也沒有進行定期的固定資產清查，帳實不清的現(xiàn)象在行政事業(yè)單位非常普遍。隨著辦公自動化和各類科研儀器設備更新的日益加快，行政事業(yè)單位為了適應新時期工作的需要，各類資產更新后，存在許多淘汰落后的設備，疏于管理和處置，有新的就不管舊的現(xiàn)象在許多單位普遍存在，造成囯有資產的浪費和流失，或者有些擅自報廢核銷固定資產，未報經(jīng)主管部門及財政、國有資產管理部門的審批。例如一些資產因為沒有進行賬目上的登記而忽略其使用，閑置擺放沒有進行處理。且資產購買重復率比較多，本來一件物品，單位上是有的，但是下次再購買物品的時候再重復購買，增加了不必要的開銷，購買的物品也多閑置。國有資產雖然呈現(xiàn)出實際的經(jīng)濟效益，但也是資產流失最嚴重的地方。國家撥款給事業(yè)單位，在使用的過程中資產的流失是較為嚴重的，有些人利用欺詐手段在撥款的途中套取財政撥款，給國家財產帶來激發(fā)的損失。有的企業(yè)在盈利以后隱瞞盈利金額或瞞報，不上交國庫，占為己有，造成國有資產收益的減少等等。例如，事業(yè)單位出租資產的現(xiàn)象非常普遍。很多單位把國有資產如房產等轉為經(jīng)營用途出租、出借，直接將經(jīng)營收入納入本單位“小金庫”，作為職工福利發(fā)放，造成各單位收入差距大，分配不公平突出。事業(yè)單位的固定資產主要來源是財政撥款，因為撥款的資金具有無償性，部分事業(yè)單位不計成本、不提折舊。對平時的財務管理不進行成本核算，重采購輕管理，缺乏保護價值和管理價值。資產使用的問題也比較多，例如一件物品，本來單位上去年已經(jīng)購置了，但是因為賬面上沒有記載，下落不明，要使用的時候只能再次購買。資產在購置上也存在一定的漏洞，一些行政事業(yè)單位相關采購人員與供應商有一定的利害關系，采用私下交易、暗箱操作、“人情采購”等不規(guī)范甚至不合法的行為。盲目采購、重復購置，資金不合理利用，造成浪費。第三章事業(yè)單位固定資產核算與管理存在的弊端的原因行政事業(yè)單位的固定資產屬于國有資產，它的主要來源是財政撥款，一些單位負責人在觀念認識上存在偏差，覺得撥款資金具有無償性，不注重固定資產的核算，只要缺了就可以申請，不需要像私有企業(yè)一樣還要考慮很多問題，所以在使用過程中不計成本、不提折舊，缺乏保護意識和管理意識。對事業(yè)單位固定資產不夠重視，只重視外部形象，輕內部管理。有些單位的負責人只考慮到一線工作的情況好壞，卻忽視了管理這一要物。一些行政事業(yè)單位在固定資產的財務管理上沒有明確的管理機構，或者內部一些機構兼資產管理，這些單位負責人一旦忙起來時，就很可能忽視資產管理的問題，造成無法確定固定資產的相關信息。一些行政事業(yè)單位甚至不設管理機構，任固定資產這樣擺放不去清點和處理，缺乏一定的管理責任感。有的地方的固定資產管理歸財政部門管理，有的地方歸國資部門管理；有的單位內設有管理機構或管理人員，更多的單位則采用兼職。在管理職責上，部門間條塊分割、責權不清的問題比較突出，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調。沒有一個明確的機構貴固定資產進行管理，只會讓固定資產處于一個被人忽視的范圍，不利于事業(yè)單位對資產的合理利用。《財務規(guī)則》僅對資產作出原則規(guī)定，在實際操作和運行中缺乏統(tǒng)一、有效、規(guī)范、的管理辦法和系統(tǒng)的制度，是資產不斷流失。缺乏統(tǒng)一的、規(guī)范的管理制度。管理制度就目前來說還不算完善，資產在配置和形成的過程中沒有形成透明、規(guī)范、高效的采購制度，管理和約束機制不健全，資產浪費嚴重且管理具有很大的滯后性?，F(xiàn)行的會計制度存在的問題還比較多，如在折舊問題上就沒有完善記載。缺乏獨立性是我國內部審計中存在的最大問題。在我國的大多數(shù)事業(yè)單位，內部審計都隸屬于事業(yè)單位管理層管轄，所有的審計工作都必須以管理經(jīng)營者的意愿為主，沒有了獨立性，事業(yè)單位內部審計很難做到客觀、權威和公正。 機構不獨立審計部門只有具有獨立性，才能對事業(yè)單位的財務狀況作出客觀、公正的評價。我國的很多事業(yè)單位審計部門并不是獨立的機構，審計機構和監(jiān)察部門、財務部門設在一起是常見的現(xiàn)象，領導和工作人員則由財務部門或其他物資管理人員兼任。這種審計機構的不合理設置對于涉及到管理人員違規(guī)時就很難起到真正的作用。 經(jīng)濟不獨立內部審計人員的工資、崗位不能脫離事業(yè)單位單獨存在，自身利益受事業(yè)單位的控制，當工資、崗位等切身利益受到威脅時，就牽制了審計人員的工作態(tài)度，容易對不正當行為妥協(xié)，內部審計起不到真正的監(jiān)督作用。 工作、人員不獨立因為內部審計機構是事業(yè)單位的內設職能部門，在本事業(yè)單位負責人的領導下開展工作，為事業(yè)單位實現(xiàn)經(jīng)營目標服務。而事業(yè)單位內部管理層關系相對復雜，秉公辦事會受到來自各個方面內部關系的壓力，這就增加了內部審計的難度，很難保障審計監(jiān)督的有效實施。 內部審計法規(guī)不健全《審計法》和《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》以及《審計機關指導監(jiān)督內部審計業(yè)務的規(guī)定》是我國關于審計方面的法規(guī)條文。我國目前關于內部審計的法律法規(guī)有一些，但存在著不健全，缺乏效力等方面的問題，有些方面甚至是空白。審計工作的進行必須依據(jù)相關的法規(guī)，才能做出權威公正的判斷。而我國的法規(guī)現(xiàn)狀讓審計人員在審計過程中感到無法可依，經(jīng)常是憑經(jīng)驗和知識進行分析判斷，增大了審計風險。事業(yè)單位多元化格局是市場經(jīng)濟的發(fā)展的必然現(xiàn)象，事業(yè)單位行為的復雜化對內部審計人員提出了夠高的要求。要在懂得財務和審計這些專業(yè)知識的基礎上，還要精通事業(yè)單位內部各項相關的業(yè)務，能夠運用最新的以風險導向為核心的審計方法來防范和化解風險。只有熟悉事業(yè)單位內部相關的各項經(jīng)濟行為，才能更好做好審計工作，在規(guī)范事業(yè)單位經(jīng)濟行為的同時為事業(yè)單位服務。而目前事業(yè)單位的審計人員素質根本達不到專業(yè)要求，普遍素質不高。人員來源主要是財務轉崗人員，或者領導指派人員，很少由專業(yè)的審計人員來擔任內部審計工作。這就造成內部審計人員專業(yè)知識缺乏，綜合素質不高，只是 4憑借老經(jīng)驗進行審計工作，很難運用先進的審計知識理念。甚至出現(xiàn)職業(yè)道德欠佳或者為領導命令是從等一系列問題，很容易造成審計風險。目前內部審計工作大多還停留在查錯防弊的階段，事后審計成為慣例，沒有做到事前防范，事中控制。只是停留在完成審計任務