【文章內(nèi)容簡介】 .....1.......................................................................................................1 ...............................................1 第二章事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理存在的弊端.............................................................1...................................................................................1 ...............................................................................2 ...................................................................................2 ...................................................................................2 第三章事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理存在的弊端的原因.................................................3...............................................................................3 .......................................................................3 .......................................................................3 .......................................................................................................3 ...................................................................................................5 第四章事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理解決對策.................................................................5...............................................................................5 .......................................................................6 ...........................................................................6 ，加大監(jiān)督力度.......................................................7 ...................................................................................................7 ...........................................................................................9 總結(jié).......................................................................................................................................12 致謝.......................................................................................................錯誤！未定義書簽。參考文獻...............................................................................................................................13 III第一章事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的，使用壽命超過一個會計的有形資產(chǎn)。它具有以下三個特征:，而不是為了出售。固定資產(chǎn)在同時滿足以下兩個條件時，才能加以確認：。事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理與企業(yè)單位是有一定的區(qū)別的，其主要表現(xiàn)在資產(chǎn)的來源問題上。事業(yè)單位固定資產(chǎn)一般都是國家劃撥或財政撥款購買的，不提折舊，在不能使用的時候，就直接進行報廢或做其他處理。然后向上級報告申請購買，并且進行政府采購，不用考慮資金的問題，固定資產(chǎn)毀損、報廢、出售等處置過程中取得的收入扣除的支出后的凈額，報經(jīng)批準(zhǔn)不需上繳的，列入專用基金中的修購基金。而企業(yè)的固定資產(chǎn)要計提折舊，在不能使用時，先進行殘值處理，再利用已經(jīng)計提的基金購買新品。在計提和購買的同時，考慮資金的問題。企業(yè)單位對固定資產(chǎn)進行成本核算，而事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具有比較嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象。第二章事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理存在的弊端有些行政單位的賬面核算混亂不清，固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整；對購置或撥付的部分固定資產(chǎn)未登記入賬，致使固定資產(chǎn)賬實不符，財務(wù)不全，家底不清；對固定資產(chǎn)沒有建立賬目或登記不明細。對已經(jīng)報廢或長期閑置不用的資產(chǎn)缺少管理等。我國政府部門在取得固定資產(chǎn)時，一般只考慮到核算，反應(yīng)用于取得固定資產(chǎn)的資金支出,而不及時進行固定資產(chǎn)實物登記,經(jīng)常性地出現(xiàn)登記錯誤或者遺漏登記的情況。其次,有些固定資產(chǎn)在會計核算入賬時,存在前后資料相互矛盾、手續(xù)之間相互脫節(jié),再加上固定資產(chǎn)的登記方式特別隨意,計量核算十分不規(guī)范,登記與核算標(biāo)準(zhǔn)不一致,這樣過一段較長時間后,導(dǎo)致登記的固定資產(chǎn) 1信息混亂,無法準(zhǔn)確得到固定資產(chǎn)的相關(guān)信息。固定資產(chǎn)不加強管理，容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理失控，除非應(yīng)付上級檢查，許多行政事業(yè)單位沒有落實專人進行固定資產(chǎn)登記及管理，也沒有進行定期的固定資產(chǎn)清查，帳實不清的現(xiàn)象在行政事業(yè)單位非常普遍。隨著辦公自動化和各類科研儀器設(shè)備更新的日益加快，行政事業(yè)單位為了適應(yīng)新時期工作的需要，各類資產(chǎn)更新后，存在許多淘汰落后的設(shè)備，疏于管理和處置，有新的就不管舊的現(xiàn)象在許多單位普遍存在，造成囯有資產(chǎn)的浪費和流失，或者有些擅自報廢核銷固定資產(chǎn)，未報經(jīng)主管部門及財政、國有資產(chǎn)管理部門的審批。例如一些資產(chǎn)因為沒有進行賬目上的登記而忽略其使用，閑置擺放沒有進行處理。且資產(chǎn)購買重復(fù)率比較多，本來一件物品，單位上是有的，但是下次再購買物品的時候再重復(fù)購買，增加了不必要的開銷，購買的物品也多閑置。國有資產(chǎn)雖然呈現(xiàn)出實際的經(jīng)濟效益，但也是資產(chǎn)流失最嚴(yán)重的地方。國家撥款給事業(yè)單位，在使用的過程中資產(chǎn)的流失是較為嚴(yán)重的，有些人利用欺詐手段在撥款的途中套取財政撥款，給國家財產(chǎn)帶來激發(fā)的損失。有的企業(yè)在盈利以后隱瞞盈利金額或瞞報，不上交國庫，占為己有，造成國有資產(chǎn)收益的減少等等。例如，事業(yè)單位出租資產(chǎn)的現(xiàn)象非常普遍。很多單位把國有資產(chǎn)如房產(chǎn)等轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途出租、出借，直接將經(jīng)營收入納入本單位“小金庫”，作為職工福利發(fā)放，造成各單位收入差距大，分配不公平突出。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要來源是財政撥款，因為撥款的資金具有無償性，部分事業(yè)單位不計成本、不提折舊。對平時的財務(wù)管理不進行成本核算，重采購輕管理，缺乏保護價值和管理價值。資產(chǎn)使用的問題也比較多，例如一件物品，本來單位上去年已經(jīng)購置了，但是因為賬面上沒有記載，下落不明，要使用的時候只能再次購買。資產(chǎn)在購置上也存在一定的漏洞，一些行政事業(yè)單位相關(guān)采購人員與供應(yīng)商有一定的利害關(guān)系，采用私下交易、暗箱操作、“人情采購”等不規(guī)范甚至不合法的行為。盲目采購、重復(fù)購置，資金不合理利用，造成浪費。第三章事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理存在的弊端的原因行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，它的主要來源是財政撥款，一些單位負責(zé)人在觀念認識上存在偏差，覺得撥款資金具有無償性，不注重固定資產(chǎn)的核算，只要缺了就可以申請，不需要像私有企業(yè)一樣還要考慮很多問題，所以在使用過程中不計成本、不提折舊，缺乏保護意識和管理意識。對事業(yè)單位固定資產(chǎn)不夠重視，只重視外部形象，輕內(nèi)部管理。有些單位的負責(zé)人只考慮到一線工作的情況好壞，卻忽視了管理這一要物。一些行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的財務(wù)管理上沒有明確的管理機構(gòu)，或者內(nèi)部一些機構(gòu)兼資產(chǎn)管理，這些單位負責(zé)人一旦忙起來時，就很可能忽視資產(chǎn)管理的問題，造成無法確定固定資產(chǎn)的相關(guān)信息。一些行政事業(yè)單位甚至不設(shè)管理機構(gòu)，任固定資產(chǎn)這樣擺放不去清點和處理，缺乏一定的管理責(zé)任感。有的地方的固定資產(chǎn)管理歸財政部門管理，有的地方歸國資部門管理；有的單位內(nèi)設(shè)有管理機構(gòu)或管理人員，更多的單位則采用兼職。在管理職責(zé)上，部門間條塊分割、責(zé)權(quán)不清的問題比較突出，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。沒有一個明確的機構(gòu)貴固定資產(chǎn)進行管理，只會讓固定資產(chǎn)處于一個被人忽視的范圍，不利于事業(yè)單位對資產(chǎn)的合理利用?！敦攧?wù)規(guī)則》僅對資產(chǎn)作出原則規(guī)定，在實際操作和運行中缺乏統(tǒng)一、有效、規(guī)范、的管理辦法和系統(tǒng)的制度，是資產(chǎn)不斷流失。缺乏統(tǒng)一的、規(guī)范的管理制度。管理制度就目前來說還不算完善，資產(chǎn)在配置和形成的過程中沒有形成透明、規(guī)范、高效的采購制度，管理和約束機制不健全，資產(chǎn)浪費嚴(yán)重且管理具有很大的滯后性?，F(xiàn)行的會計制度存在的問題還比較多，如在折舊問題上就沒有完善記載。缺乏獨立性是我國內(nèi)部審計中存在的最大問題。在我國的大多數(shù)事業(yè)單位，內(nèi)部審計都隸屬于事業(yè)單位管理層管轄，所有的審計工作都必須以管理經(jīng)營者的意愿為主，沒有了獨立性，事業(yè)單位內(nèi)部審計很難做到客觀、權(quán)威和公正。 機構(gòu)不獨立審計部門只有具有獨立性，才能對事業(yè)單位的財務(wù)狀況作出客觀、公正的評價。我國的很多事業(yè)單位審計部門并不是獨立的機構(gòu)，審計機構(gòu)和監(jiān)察部門、財務(wù)部門設(shè)在一起是常見的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)和工作人員則由財務(wù)部門或其他物資管理人員兼任。這種審計機構(gòu)的不合理設(shè)置對于涉及到管理人員違規(guī)時就很難起到真正的作用。 經(jīng)濟不獨立內(nèi)部審計人員的工資、崗位不能脫離事業(yè)單位單獨存在，自身利益受事業(yè)單位的控制，當(dāng)工資、崗位等切身利益受到威脅時，就牽制了審計人員的工作態(tài)度，容易對不正當(dāng)行為妥協(xié)，內(nèi)部審計起不到真正的監(jiān)督作用。 工作、人員不獨立因為內(nèi)部審計機構(gòu)是事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)職能部門，在本事業(yè)單位負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，為事業(yè)單位實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)。而事業(yè)單位內(nèi)部管理層關(guān)系相對復(fù)雜，秉公辦事會受到來自各個方面內(nèi)部關(guān)系的壓力，這就增加了內(nèi)部審計的難度，很難保障審計監(jiān)督的有效實施。 內(nèi)部審計法規(guī)不健全《審計法》和《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》以及《審計機關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的規(guī)定》是我國關(guān)于審計方面的法規(guī)條文。我國目前關(guān)于內(nèi)部審計的法律法規(guī)有一些，但存在著不健全，缺乏效力等方面的問題，有些方面甚至是空白。審計工作的進行必須依據(jù)相關(guān)的法規(guī)，才能做出權(quán)威公正的判斷。而我國的法規(guī)現(xiàn)狀讓審計人員在審計過程中感到無法可依，經(jīng)常是憑經(jīng)驗和知識進行分析判斷，增大了審計風(fēng)險。事業(yè)單位多元化格局是市場經(jīng)濟的發(fā)展的必然現(xiàn)象，事業(yè)單位行為的復(fù)雜化對內(nèi)部審計人員提出了夠高的要求。要在懂得財務(wù)和審計這些專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，還要精通事業(yè)單位內(nèi)部各項相關(guān)的業(yè)務(wù)，能夠運用最新的以風(fēng)險導(dǎo)向為核心的審計方法來防范和化解風(fēng)險。只有熟悉事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)的各項經(jīng)濟行為，才能更好做好審計工作，在規(guī)范事業(yè)單位經(jīng)濟行為的同時為事業(yè)單位服務(wù)。而目前事業(yè)單位的審計人員素質(zhì)根本達不到專業(yè)要求，普遍素質(zhì)不高。人員來源主要是財務(wù)轉(zhuǎn)崗人員，或者領(lǐng)導(dǎo)指派人員，很少由專業(yè)的審計人員來擔(dān)任內(nèi)部審計工作。這就造成內(nèi)部審計人員專業(yè)知識缺乏，綜合素質(zhì)不高，只是 4憑借老經(jīng)驗進行審計工作，很難運用先進的審計知識理念。甚至出現(xiàn)職業(yè)道德欠佳或者為領(lǐng)導(dǎo)命令是從等一系列問題，很容易造成審計風(fēng)險。目前內(nèi)部審計工作大多還停留在查錯防弊的階段，事后審計成為慣例，沒有做到事前防范，事中控制。只是停留在完成審計任務(wù)