政事業(yè)單位財務(wù)會計制度與會計核算(編輯修改稿)
2025-02-07 14:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類，承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的改革基本完成，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構(gòu)編制等方面改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為實現(xiàn)改革的總體目標奠定堅實基礎(chǔ)。 11 2022年 12月 31日山東省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編委辦公室 《 關(guān)于省屬事業(yè)單位分類實施意見的通知 》 （魯廳字 〔 2022〕 40號），將事業(yè)單位分為行政支持類、社會公益類、經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類三種類型，并分別規(guī)定了改革完善的政策規(guī)定，可以說與今年中共中央國務(wù)院的文件規(guī)定如出一轍。 令人遺憾的是，至今改革進展緩慢，效果不佳。 中央即已下達了改革事業(yè)單位的命令號角，我們相信，事業(yè)單位的分類改革會預期完成，取信于民。 12 九、我國行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度立法滯后 隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，尤其是加入 WTO以來的十年間，我國已經(jīng)深深地融入了國際社會，與此相連的就是企業(yè)財務(wù)規(guī)則、企業(yè)會計準則、企業(yè)會計制度與時俱進，目前已經(jīng)基本與國際接軌（官方叫國際趨同）。 但是，由于政治體制等原因，我國行政事業(yè)單位的財務(wù)會計制度立法嚴重滯后，大部分財務(wù)規(guī)則、會計制度是上世紀九十年代發(fā)布的（十幾年前），已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)新形勢新情況。 例如，國家早就出臺了鼓勵社會力量辦學的政策文件，有的公辦學校引進了社會資金，有的就是主要以社會資金開辦的學校，這些學校若執(zhí)行 《 中小學會計制度 》 的收付實現(xiàn)制會計核算基礎(chǔ)顯然不妥，因為社會資本是逐利的，以權(quán)責發(fā)生制核算更為妥當； 又如，事業(yè)單位基本建設(shè)資金來源僅靠財政撥款的歷史早已過去，早已經(jīng)存在投資多元化， 《 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則 》 卻沒有對事業(yè)單位多元化投資的會計核算進行明確規(guī)定，而事業(yè)單位的基建核算是獨立于事業(yè)經(jīng)費核算的，這種條塊分割的核算及管理方式，無法全面、完整、客觀地反映事業(yè)單位的整個財務(wù)狀況及經(jīng)營成果與現(xiàn)金流量，既影響了會計信息質(zhì)量，又不利于財政等上級部門對基本建設(shè)項目和專項資金進行跟蹤與監(jiān)管。 大家可能在工作中已經(jīng)注意到，我國財政部發(fā)布的行政單位會計制度、企業(yè)會計制度、民間非營利組織會計制度、中小學會計制度、高等學校會計制度等等所有行業(yè)會計制度中，都要有專門一條規(guī)定其會計核算基礎(chǔ)，或收付實現(xiàn)制，或權(quán)責發(fā)生制；而唯獨事業(yè)單位會計制度沒有明確。這當然不是制定政策者的失誤，而是考慮到我國事業(yè)單位性質(zhì)復雜，由財政撥款的，也有財政不撥款的；有行政性的、有純公益性的、還有半公益性的，還有營利性的，對此，財政部僅在 1997年 《 事業(yè)單位會計準則（試行） 》 里做了原則性規(guī)定。這導致了各事業(yè)單位會計核算不統(tǒng)一不規(guī)范不可比，甚至有不少事業(yè)單位會計自己都不知道用的是收付實現(xiàn)制還是責發(fā)生制，會計核算比較混亂。其實，國外的 公立非營利組織都是權(quán)責發(fā)生制的。 不一而足，急需加快建章立制步伐。 ? 第二部分 會計核算 14 一、當前我國會計單位分類 目前，我國會計單位可以分為四大類： 行政事業(yè)單位會計 民辦非營利組織會計 村集體經(jīng)濟組織會計 企業(yè)會計 前三類都是非營利組織會計，第四類企業(yè)會計是
教學課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1