上海農(nóng)民工子女教育問題狀況調(diào)查問卷(編輯修改稿)
2024-11-16 02:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 子女的問卷和統(tǒng)計資料進(jìn)行了分析。調(diào)查分析：(177。)普遍大于市民子女就學(xué)年齡（177。）。（%，53/132）和給個體單位打工（%，25/132）為主，以后的排序為：無業(yè)（%，22/132），集體單位打工（%，21/132），其他（%，11/132）.，大多集中在800~1000元/月，%。.家庭居住面積較擁擠，%，%。%，16~%，21~%。，%，10~%，20~%。%。事實上，農(nóng)民工子女實際上包括了兩個群體，一個是流動兒童，一個是留守兒童。而也正成為和諧社會中不和諧的現(xiàn)象之一。（一）農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀受教育機會不平等受教育機會是衡量教育是否平等的重要指標(biāo)，農(nóng)民工子女的受教育機會具體反映在農(nóng) 民工子女的就學(xué)渠道等方面。他們的就學(xué)渠道主要有：第一，在公立中小學(xué)借讀。第二，就讀于流出地政府在流入地所辦的學(xué)校。第三，進(jìn)入民助公立(或公助私立)學(xué)校學(xué)習(xí)。第 四，就讀于民工子弟學(xué)校。第五，在家鄉(xiāng)學(xué)校接受教育。第六，部分 農(nóng)民工子女失學(xué)或輟學(xué)。就學(xué)過程不平等第一，與城市孩子同處一校的農(nóng)民工子女，由于戶籍的限制，必須比城市孩子多繳納 高昂的贊助費和借讀費，盡管他們生活的經(jīng)濟條件比城市孩子要低很多。接受農(nóng)民工子女的 城市公立學(xué)校目前主要有以下兩種：一類是城市中基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校，二是城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。在公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女經(jīng)常是“插班”或者是被‘單獨編班”。由于戶口不在當(dāng)?shù)?，?jīng)濟條件薄弱，常被公辦學(xué)校的城市學(xué)生排斥；由于父母工作流動性大，學(xué)校有時會疏于管 理；由于沒有學(xué)籍，成績因此不計入教學(xué)考評，甚至無機會參加學(xué)?；虍?dāng)?shù)馗骷壵e辦的 各種活動，以及“三好學(xué)生”的評選和一些體育競賽；第二，民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校由于資金短缺，且不少學(xué)校辦學(xué)以贏利為目的，辦學(xué)條件被 降到最低，因此存在很多問題，如教學(xué)設(shè)備奇缺、管理水平低、師資力量弱以及存在安全方面的隱患等。（二）農(nóng)民工子女教育問題產(chǎn)生的原因城鄉(xiāng)分割的戶籍制度城鄉(xiāng)分割的戶籍制度曾以“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”戶口的形式把中國公民分成身份不同的 兩大類別，蜂擁入城的農(nóng)民工居住在城市，戶籍卻仍是在農(nóng)村。義務(wù)教育法規(guī)定義務(wù)教育應(yīng) 由戶籍所在地負(fù)責(zé)。農(nóng)民工子女在流動的同時，教育資金并沒有隨之流轉(zhuǎn)，從而致使處于流 入地的農(nóng)民工子女享受不了流出地政府的教育財政補貼，也沒有資格享受流入地政府的優(yōu)待?！读鲃觾和倌昃蛯W(xué)暫行辦法》第十一條規(guī)定“招收流動兒童少年就學(xué)的全日制公辦中小 學(xué)，可依國家有關(guān)規(guī)定按學(xué)期收取借讀費”，顯示國家政策賦予流入地學(xué)校收取農(nóng)民工子女 的借讀費和贊助費的權(quán)利來彌補教育經(jīng)費的不足。因此在流入地城市就學(xué)的農(nóng)民工子女，必 須比城市孩子多支付高昂的借讀費和贊助費。農(nóng)民工子女上學(xué)難問題從一定程度上來說是現(xiàn) 行戶籍制度與人口流動需求不相適應(yīng)的結(jié)果。義務(wù)教育制度的過度分權(quán)我國義務(wù)教育階段實行的“分級辦學(xué)、分級管理”的教育體制過度分權(quán)?！读x務(wù)教育法 》第八條規(guī)定：義務(wù)教育事業(yè)，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，實行地方負(fù)責(zé)、分級管理；第十二條規(guī)定 ：實施義務(wù)教育所需事業(yè)費和基本建設(shè)投資，由國務(wù)院和地方各級人民政府負(fù)責(zé)籌措，予以 保證。這個教育法則明確了流入地政府對流動人口學(xué)齡兒童的入學(xué)并沒有法律上的責(zé)任，作 為城市邊緣人口，農(nóng)民工子女無法享受流出地政府帶給他們的教育補助。因此，義務(wù)教育 的過度分權(quán)是造成農(nóng)民工子女上學(xué)難的主要原因。農(nóng)民工經(jīng)濟收入低在我國加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)、運輸業(yè)以及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中，農(nóng)民 工占到從業(yè)人員的半數(shù)以上，人數(shù)超過一億。作為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們?yōu)榻?jīng)濟社 會 作出了重要的貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到公平、公正待遇，但農(nóng)民工卻經(jīng)常遭遇工資偏低或拖欠的不公 正待遇，收入普遍微薄。他們大部分居住在城市郊區(qū)，生活在城市貧困線以下，城市學(xué)校尤 其 是公辦學(xué)校昂貴的求學(xué)成本，使他們感到心有余而力不足，再加上額
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