【文章內(nèi)容簡介】 爭取，2011年1月11日，黑戶4年的“壹基金”得益于深圳特區(qū)的大膽創(chuàng)新和嘗試，終于等到了一張寶貴的身份證?！耙蓟稹备拿麨椤吧钲谝蓟鸸婊饡保⒃谏钲谡綊炫?。由民間機(jī)構(gòu)發(fā)起的公募基金會“壹基金”，從此具備了獨立法人的資格，這是中國首個由公募基金會下面的基金成功變身為公募基金會的基金。公募基金會享受著眾多公共資源，也就意味著要承擔(dān)起其對于利益相關(guān)者的責(zé)任。剛剛轉(zhuǎn)型成功的“壹基金”，在以后發(fā)展的路上將面臨著更大的挑戰(zhàn)。下列關(guān)于我國非營利組織“雙重管理體制”的描述，不正確的是（D） 非營利組織要接受“登記管理機(jī)關(guān)”和“業(yè)務(wù)主管單位”雙重領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)了政府在登記管理方面對非營利組織的監(jiān)督、管理和限制通過分散責(zé)任回避了登記管理部門與非營利組織之間的直接沖突在一定程度上限制了非營利組織的成立在本案例中，關(guān)于 “壹基金”在20072010年階段的描述，不正確的是（D）。 缺乏公募資格掛靠在中國紅十字會下對善款的使用缺乏獨立的權(quán)力具備獨立法人資格在本案例中，“壹基金”等民間非營利組織的生存發(fā)展面臨的主要困境不包括（C）。 我國非營利組織的管理體制不順暢我國非營利組織缺乏獨立性對志愿者的工作給予認(rèn)同我國非營利組織的監(jiān)督機(jī)制尚不完善，公信力不足目前，“壹基金”屬于（A）。 全國性非公募基金會地方性非公募基金會全國性公募基金會 地方性公募基金會草根NGO“自然之友”1994年春，北京誕生了一個被稱為“草根NGO”的民間志愿環(huán)保組織——“自然之友”。此前，隨著中國經(jīng)濟(jì)的起飛，環(huán)境問題已日益突出，而環(huán)境保護(hù)主要是由政府自上而下推動的?！白匀恢选钡膽?yīng)運而生給中國的環(huán)保事業(yè)帶來了新的氣象，而它也逐漸發(fā)展成為中國自下而上的民間環(huán)保的一面旗幟。即便是這樣的一個民間組織，它的申請、注冊過程也是艱難的。1993年4月，幾位發(fā)起人草擬了章程并以“綠色環(huán)境文化協(xié)會”名義向國家環(huán)保局提出注冊申請。11月，注冊申請未獲批準(zhǔn)。后經(jīng)中國文化書院院務(wù)委員會同意，開始以“中國文化書院?綠色文化分院”籌備組名義申請，1994年3月31日，經(jīng)文化部辦公廳同意，民政部社團(tuán)司注冊，中國文化書院?綠色文化分院獲準(zhǔn)成立。“自然之友”作為中國文化書院的分支機(jī)構(gòu)注冊成立，本身不是一個獨立的法人組織，也沒有自己的編制，但擁有獨立的帳戶、公章，每年向中國文化書院上繳管理費。“自然之友”屬會員制協(xié)會組織，其成員來自全國各地各行各業(yè)，組織結(jié)構(gòu)也相對比較完善，在經(jīng)濟(jì)上完全依靠體制外的資源，經(jīng)費來源于會費、國內(nèi)外社會團(tuán)體及私人捐贈，特別是國際大型基金會、公益組織的捐款和資助，“沒花國家一分錢”。無論是與“第三部門”高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國家還是與實力雄厚但官方色彩較濃的各類基金會等“民間組織”相比，“先天不足”而又完全依靠體制外資源獲取養(yǎng)分、自力更生的民間組織還非常弱小。但即使在這樣”營養(yǎng)不良”的情況下，“自然之友”依然能高效率地利用有限的資源，創(chuàng)造了不可低估的社會效益。梁叢誡不止一次地提到，在處理與政府關(guān)系時，NGO光憑感情用事是沒有用的，必須認(rèn)真研究中國政府的運作方式及法律責(zé)任，有了充分的法律和道義根據(jù)，才能使政府無所逃遁，積極處理問題。中國的環(huán)保組織不能只在各個具體事件中造成某種聲勢而不處理后繼問題，應(yīng)當(dāng)替政府“著想”，真正解決問題責(zé)任的還在政府身上，而解決問題比呼吁、“作秀”要難的多，不能以理想主義方式行事?！白匀恢选笔且嬲纳浦袊沫h(huán)境問題，如何促使問題的解決才是“自然之友”關(guān)注的。“自然之友”的經(jīng)費來源不包括（D）。 會費國內(nèi)外社會團(tuán)體和私人的捐贈國際大型基金會的捐款政府撥款下列關(guān)于“自然之友”的表述中，不正確的有（A）。 成立于1993年3月是一個民間志愿環(huán)保組織不是獨立的法人組織屬會員制協(xié)會組織通過此案例，你覺得我國非營利組織的生存環(huán)境如何？（B）我國非營利組織的數(shù)量急劇上升 準(zhǔn)入嚴(yán)格，門檻過高，不利于非營利組織的發(fā)展我國非營利組織治理能力不高我國非營利組織的監(jiān)督機(jī)制尚不完善下列關(guān)于NGO參與國家公共管理的表述中，不正確的是（D）。 參與公共管理是NGO的重要職責(zé)NGO可以在現(xiàn)有的法律框架和政策允許的范圍內(nèi)參與公共管理NGO要積極地和政府合作，協(xié)助政府做他們做不好、做不了、做了不劃算的事情NGO要站在政府的對立面，對政府的工作展開批評非營利組織怎樣破解招聘難題在精英高校的傳統(tǒng)觀念中，與那些看起來前途一片光明的華爾街高盛或咨詢業(yè)巨頭麥肯錫等名企相比，非營利組織根本無法吸引到一流人才。但這僅限于“為美國而教”（TFA）創(chuàng)立之前。TFA是個很特別的非營利組織，它在美國國內(nèi)招募一些優(yōu)秀畢業(yè)生到條件艱苦的地區(qū)任教兩年。TFA喚醒了大學(xué)生無私的奉獻(xiàn)精神，包括10%的頂尖名校畢業(yè)生。正因如此，在賓夕法尼亞大學(xué)費爾斯政府研究所的一次聚會上，一些來自美國女童軍和美國心理衛(wèi)生協(xié)會等老牌傳統(tǒng)非營利組織的高管們，與沃頓和賓大的專家教授一起探討了如何利用創(chuàng)新手段讓自己的組織再現(xiàn)TFA招聘奇跡?！懊绹姟焙汀懊绹睦硇l(wèi)生協(xié)會”同是美國著名非營利性公益服務(wù)組織、慈善機(jī)構(gòu)和宗教組織同盟——領(lǐng)導(dǎo)力18（Leadership 18）的成員。領(lǐng)導(dǎo)力18共同參與舉辦了名為“人才機(jī)制挑戰(zhàn)：選人、育人、留人”的費爾斯項目。討論的核心極具諷刺意味，目前“領(lǐng)導(dǎo)力18”共有23個著名非營利組織成員，包括天主教慈善會、男童軍協(xié)會、美國癌癥協(xié)會、聯(lián)合勸募會、基督教青年會、善念機(jī)構(gòu)和退休者協(xié)會等，它們正面臨吸引和留住優(yōu)秀管理人才的難題。在討論參與者看來，問題的起因之一是人們對這些組織太熟悉了。很多情況下這些老牌組織已有上百年的歷史，因此被認(rèn)為既缺乏創(chuàng)造力，又沒有廣闊的發(fā)展空間。在經(jīng)濟(jì)衰退中，非營利組織與美國其他經(jīng)濟(jì)體一樣陷入困境，甚至更為艱難，因為來自個人和企業(yè)的巨額捐贈大幅縮水，很多州和地方政府因稅收下降也減少了資助。今年早些時候的新聞報導(dǎo)稱，女童軍協(xié)會為在當(dāng)?shù)亻_展活動而進(jìn)行的餅干售賣募捐數(shù)額也有顯著下滑，一些地區(qū)的下滑幅度接近20%。但隨著2010年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇預(yù)期的增加，有跡象表明，非營利組織的招聘活動會更加活躍。國際就業(yè)咨詢公司Challenger, Gray amp。 Christmas近期一項調(diào)查顯示，非營利組織和政府有關(guān)部門均計劃在2009年末新增28000多名員工。TFA經(jīng)驗討論參與者們一致認(rèn)為，那些久負(fù)盛名的領(lǐng)導(dǎo)力18成員可以從TFA不同凡響的招聘成果中學(xué)到不少經(jīng)驗。以前曾展開廣泛討論，探討老牌非營利組織如何整合資源，在人才招聘上共同實現(xiàn)堪與TFA矚目成果相匹敵的成就。有人指出，TFA實為一個大型人才機(jī)構(gòu)，因為那些教師實際上是在各學(xué)區(qū)已有的框架下工作，而傳統(tǒng)的非營利組織則更注重完成使命。TFA招人只需服務(wù)兩年，求職者要承諾在未來從事研究所或待遇優(yōu)厚的私企工作后，仍要積極致力于教育改革活動。而女童軍等老牌非營利組織卻希望求職者能夠更長期地投入，直至最終成為高級管理層的新鮮血液。對于年輕求職者而言，非營利組織要特別注重提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會。討論參與者提到，非營利組織的高管們經(jīng)常有機(jī)會在諸如女童軍、美國癌癥協(xié)會或心理衛(wèi)生協(xié)會等不同團(tuán)體間流動，而這種流動機(jī)制并不為外人所熟知。在美國是哪里有機(jī)會就往哪里去。麥肯納認(rèn)為，雖然一些研究表明大型非營利組織很難在薪酬待遇上超越華爾街或大公司，但同樣也顯示出至少在開始時非營利組織能提供更高的工作滿意度?！暗菭I利性工作會讓人逐漸感到職業(yè)枯竭?！毖芯勘砻?，工作人員感到?jīng)]有上升空間，沒有機(jī)會學(xué)習(xí)新技能或拓展工作領(lǐng)域，而高管層與董事間矛盾重重，被視為非營利組織高層人才流失的常見原因之一。討論參與者一致認(rèn)為傳統(tǒng)非營利組織正面臨一個最好時機(jī)，可以通過激發(fā)青年才俊回報社會的熱情來擴(kuò)充管理人才隊伍。林奇表示，這十年里除了TFA以外，另一個校園招聘成功事例是美國中情局（CIA）?！拔艺J(rèn)為，與TFA一樣，他們都有非常明確的人才戰(zhàn)略，并都緊緊圍繞自己的使命展開，無論這使命是深入困難學(xué)區(qū)任教，還是保護(hù)世界免遭恐怖襲擊?！痹诒景咐?，“天主教慈善會”等非營利組織正面臨什么困境？（C）。 財務(wù)危機(jī)信任危機(jī)人才危機(jī)合法性危機(jī)“TFA招聘奇跡”的根本原因在于（A）。 喚醒了年輕人無私的奉獻(xiàn)精神提供了比較高的薪酬待遇有機(jī)會成為高級管理層有機(jī)會學(xué)習(xí)新技能本案例中，非營利組織在吸引優(yōu)秀人才的策略不包括（B）。 員工的職業(yè)生涯規(guī)劃與開發(fā)高薪待遇合理的激勵技能與責(zé)任感培訓(xùn)非營利組織人力資源管理的需要遵循的原則不包括（B）。 人事相宜原則權(quán)變性原則開發(fā)與使用并重原則激勵強(qiáng)化原則美國聯(lián)合勸募會的丑聞美國聯(lián)合勸募會（United Way of America）是美國最大的一家慈善組織和聯(lián)合勸募系統(tǒng)（United Way System）在美國的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。美國聯(lián)合勸募會通過全國范圍內(nèi)的公共關(guān)系網(wǎng)、廣告和政府宣傳，支持1400家在社區(qū)基礎(chǔ)上建立的聯(lián)合勸募會（United Way）的會員組織。聯(lián)合勸募會通過捐贈人捐獻(xiàn)部分工資的方式來籌集捐款，并將其發(fā)放給全美各地提供社會服務(wù)的會員組織。聯(lián)合勸募系統(tǒng)每年共募集50億美元，用以資助42000家這類地方服務(wù)性組織。1970年，威廉姆?阿拉蒙尼（William Aramony）出任美國聯(lián)合勸募會的首席執(zhí)行官（CEO），開始全面主持組織的各項工作。正是在他的親自管理下，美國聯(lián)合勸募會取得了上述斐然的成績。然而22年后的1992年，阿拉蒙尼和美國聯(lián)合勸募會的首席財務(wù)官（CFO）托馬斯?默隆卻因挪用慈善捐款謀取私利而被迫辭職。在任職期間，他們兩人都不正當(dāng)?shù)爻鲇趥€人目的而動用了美國聯(lián)合勸募會的公款。例如，阿拉蒙尼被控用慈善捐款購買了一套私人公寓，并用捐款支付其私人轎車司機(jī)的工資。默隆則利用職務(wù)之便，從一筆屬于組織的年度固定收入中斂取了12萬美元，裝入私囊；他還間接參與了阿拉蒙尼對組織的各種欺騙行為，利用慈善捐款幫助其達(dá)到私人的目的。阿拉蒙尼對默隆的“慷慨解囊”從不推辭。他安然享用著這筆不義之財，將其中的許多錢都花在了女人身上。當(dāng)阿拉蒙尼東窗事發(fā)，美國聯(lián)合勸募會的董事會要求他下臺時，他曾理直氣壯地表示拒絕，并聲稱自己沒有做錯任何事，不接受任何其他人的命令和支配。然而最終，他的強(qiáng)硬態(tài)度還是緩和了下來。他不得不被迫引咎辭職，因為媒體對此事的密切關(guān)注和大量報道給聯(lián)合勸募會的工作和聲譽(yù)投下了巨大的陰影。阿拉蒙尼只為自己在花錢理財和管理方面“不夠?qū)徤骱蜎Q策敏感度不高”而道歉。他不以為然的態(tài)度觸犯了眾怒。聯(lián)合勸募會芝加哥分會的董事長和首席執(zhí)行官布萊恩?赫塞提對此氣憤地評論道：“我沒聽出他有悔過之意。我壓根兒就沒有聽到他的道歉。我想，除非他真誠道歉，否則無論他做什么，問題都不會得到解決。即使他不明白這件事對聯(lián)合勸募會乃至其他許多公益組織的惡劣影響，他也必須坦白地認(rèn)個錯。我們的國家和社會是寬容的?！备鶕?jù)案例材料，下列關(guān)于美國聯(lián)合勸募會的描述中，不正確的有（D）。 是美國最大的一家慈善組織通過捐贈人捐獻(xiàn)部分工資的方式來籌集捐款所籌善款主要用于資助地方服務(wù)性組織首席執(zhí)行布萊恩赫塞因挪用慈善捐款謀取私利而被迫辭職在此案例中，美國聯(lián)合勸募會存在的問題是（C）。 沒有做好財務(wù)預(yù)算管理沒有做好財務(wù)決算管理沒有做好財務(wù)監(jiān)督?jīng)]有做好財務(wù)分析下列關(guān)于非營利組織內(nèi)部非營利組織高級主管行為的機(jī)制設(shè)計中，不合理的是（D）。 建立健全完善的會計制度，將高層管理者利用會計漏洞謀私的可能降到最低。建立嚴(yán)厲的懲罰制度，將高層管理者謀私的成本盡量提到最高。 完善董事會制度，要不定期地對高層管理者進(jìn)行考察。盡可能提高高層管理者的薪酬待遇，降低其謀私的可能性下列政府對非營利組織進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)控的途徑中，不包括（A） 的“壓力” 在組織外部，政府的監(jiān)管部門不能及時得到有關(guān)非營利組織的信息政府有責(zé)任有義務(wù)對非營利組織進(jìn)行監(jiān)控以保證社會資源的有效利用政府監(jiān)管部門要主動不定期地深入非營利組織內(nèi)部，對其財務(wù)進(jìn)行審計，給非營利組織一定提高對其懲罰的力度，對于違反法律法規(guī)的組織和領(lǐng)導(dǎo)要依法予以懲處構(gòu)建和諧家園——武穴農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會調(diào)查2004年11月26日，武穴市大法寺鎮(zhèn)步塘村口紅旗招展，鑼鼓喧天。群眾聚集在這里慶祝實現(xiàn)了水泥路面垸垸通。正在宣傳欄上張貼“捐資修路光榮榜”的村公益事業(yè)促進(jìn)會會長吳松波高興地說：“好戲還在后頭吶！過幾天，我們就籌建村民文化活動中心。”像步塘村一樣，武穴今年有150個村成立了農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會，占總村數(shù)的50%，全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會。龍坪鎮(zhèn)是農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會的發(fā)源地。今年4月，龍坪鎮(zhèn)五里村胡勝垸幾位老黨員倡議召開村民大會，選出20名代表成立村公益事業(yè)建設(shè)議事會，自愿出資，?？顚Ｓ谩２坏?個月，硬化了2500米垸場小路，修砌了600米池塘護(hù)岸，并將全垸分散養(yǎng)殖的生豬集中到新建的兩個養(yǎng)殖小區(qū)，使垸里面貌煥然一新。胡勝垸的成功實踐引起武穴市委、市政府高度關(guān)注。他們及時總結(jié)和宣傳“胡勝現(xiàn)象”，大力推廣其經(jīng)驗。全市各地紛紛效法成立農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會。初步形成了“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、老板捐贈、民主管理”的運行機(jī)制，使全市農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)逐步走上規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。武穴按《村民委員會組織法》的要求，依托各村老黨員、老干部，通過村民推選成立公益事業(yè)議事會，并推薦人品好、實力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大、有號召力的民營企業(yè)家出任促進(jìn)會會長、副會長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照不違反農(nóng)村政策、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，把與老百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)、群眾最想辦的事情列成清單，提出方案，提交公益事業(yè)促進(jìn)會審定、實施。促進(jìn)會充分尊重群眾意愿，讓群眾當(dāng)家作主辦好自己的事。他們按照自覺自愿、不硬性攤派、不搞