【文章內(nèi)容簡介】 又要履行好共駐共建責(zé)任。辦事處黨委要切實發(fā)揮好“龍頭”作用，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進各項任務(wù)落地落實。農(nóng)村（社區(qū)）黨組織要發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用，堅持問題導(dǎo)向、切實改善民生，發(fā)揮好志愿者隊伍、婦聯(lián)組織、村民監(jiān)督委員會等組織作用。第二，要爭資立項，用足政策抓落實。一是出政策、給優(yōu)惠。我們“五進小區(qū)”里涵蓋的老舊小區(qū)改造、文明創(chuàng)建進小區(qū)、平安進小區(qū)、志愿服務(wù)進小區(qū)這些具體內(nèi)容，如何做？如何抓？都是各部門要考慮到的問題。在我的領(lǐng)辦項目中已經(jīng)明確要落實市級財政每年列支城市社區(qū)網(wǎng)格支部1萬元工作經(jīng)費制度。共建單位每年分別給予共建社區(qū)不少于“321”（3萬元、2萬元、1千元）資金支持；黨費支持XX萬以獎代補等政策要落實到位。二是爭資金、立項目。各科局要用好專項資金、要積極向上爭取資金，圍繞基層治理、改善民生確定項目。如“老舊小區(qū)改造”“抓好三防五治助力基層治理”等等。三是抓推進、抓落實?；鶎又卫碓诨鶎?、靠基層。鎮(zhèn)處黨委要強化作風(fēng)建設(shè)，提高黨委班子履職能力，分工明確，加強指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動、整體推進的良好局面。完善議事決策制度，規(guī)范黨委會議事決策事項、程序、規(guī)則，充分發(fā)揮鎮(zhèn)處黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的作用。第三，要強化服務(wù)，主動創(chuàng)新抓落實。一是堅持問題導(dǎo)向。各基層黨組織要找準(zhǔn)突出問題，按先易后難、輕重緩急的順序逐個解決。要結(jié)合黨建工作先進做法，拓展“垸子夜話”“支部考場”“黨員積分管理”等活動載體，綜合運用鄉(xiāng)風(fēng)民俗、居民公約、法律政策、道德輿論等方式，加強基層的治理。二是建全服務(wù)機制?；鶎又卫聿⒉皇侨看髣幼?、大手筆，要著力解決好群眾身邊的操心事煩心事揪心事，提升服務(wù)水平。探索建立“村級及時收集梳理，各職能部門限時辦結(jié)，第三方了解辦理效果”的工作機制，將群眾小事及時化解，讓群眾有更多的獲得感、幸福感。三是堅持敢闖敢試。把駐社區(qū)牽頭單位負(fù)責(zé)人作為社區(qū)第一書記，推進基層治理各項工作，就是敢闖敢試的例子。將臨時黨支部轉(zhuǎn)化為功能型黨支部也是創(chuàng)新。各單位各部門要分類指導(dǎo)，各個社區(qū)要結(jié)合實際情況，認(rèn)真思考，結(jié)合城市人群、組織、社會結(jié)構(gòu)等呈現(xiàn)出的新特點，與時俱進創(chuàng)新和改進城市基層治理模式。第三篇：在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作推進會上的講話劉 洪 浩 同 志在全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進會上的講話（2012年5月11日）同志們：因為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋的是農(nóng)村，涉及的是農(nóng)民，依靠的是農(nóng)村干部，所以會議開到了村一級。會前，區(qū)委、區(qū)政府進行了專題研究，區(qū)四大班子開展了一系列的專題調(diào)研活動，區(qū)農(nóng)辦等有關(guān)部門廣泛征求了群眾的意見。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點意見。稍后，請張書記做重要講話。一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，增強推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感（一）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)貫徹了黨中央、國務(wù)院加快城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略方針和根本要求。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，早在十五屆四中全會就正式提出了“城鎮(zhèn)化”。胡錦濤總書記在十六大報告中指出：我國要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。胡錦濤總書記在十七大報告中再次指出：走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十七屆五中全會明確提出：加快城鎮(zhèn)化是“十二 五”期間的的重要任務(wù)。作為城鎮(zhèn)化重要組成部分的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是對新型城鎮(zhèn)化道路的探索和創(chuàng)新，符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀根本要求，對推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)小康社會、全面構(gòu)建和諧社會具有積極的推動作用。（二）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重要舉措。探索一條新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的新路子，是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。為了有效破解人多地少矛盾突出，城鎮(zhèn)化水平相對較低的難題，拓展新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展空間，省委、省政府立足于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全局，制定了鼓勵支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策和措施，號召全省各地市要因地制宜、量力而行地加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。（三）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是市委、市政府的重要決策部署。市委、市政府對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)高度重視，成立了加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施意見》，并于4月14日召開了全市加快推進新型城鎮(zhèn)化動員大會，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進行了全面安排部署，提出了今后一個時期的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府明確要求，到2015年建成新型農(nóng)村社區(qū)40個，人口達(dá)到20萬；到2020年建成新型農(nóng)村社區(qū)80個，人口達(dá)到40萬；初步形成空間布局合理、功能分工有序、資源配置優(yōu)化、公共服務(wù)均等、環(huán)境優(yōu)美舒適的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新局面。（四）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是振興我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)率先發(fā)展的必然選擇。作為主城區(qū)，我區(qū)仍然有8萬多農(nóng)民，“三農(nóng)”問題在一定程度上、一定范圍內(nèi)制約著率先發(fā)展步伐。近年來，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距呈不斷拉大的趨勢。：1，：1的臨界點。如果達(dá)到了這個臨界點，勢必加大貧富差距，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加突出，社會不穩(wěn)定因素必然增多，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將趨于緩慢。要想振興農(nóng)村經(jīng)濟，真正實現(xiàn)率先發(fā)展，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是我區(qū)的必然選擇。我們要以推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點，整合優(yōu)化農(nóng)村資源，集約節(jié)約利用農(nóng)村土地。據(jù)初步估算，通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和遷村并點，我區(qū)可以有效節(jié)約土地7544畝；通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)實現(xiàn)占補平衡，有效滿足工業(yè)發(fā)展城市建設(shè)用地需求，有效推動土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。（五）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是廣大農(nóng)民的迫切愿望和強烈要求。隨著時代的發(fā)展，廣大農(nóng)民過上城市人一樣生活的愿望日益強烈和迫切。但目前全區(qū)部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺失、服務(wù)功能短板；大多數(shù)農(nóng)民的居住條件和生活環(huán)境相對較差，住房投入越來越多。推進 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可以把農(nóng)民從 農(nóng)業(yè)中解放出來、分離出來，既可以在家就近當(dāng)農(nóng)業(yè)工人，又能進城務(wù)工經(jīng)商，收入不但沒有降低而且有望大幅度增加，真正實現(xiàn)農(nóng)村變城市，農(nóng)民變市民，廣大農(nóng)民的幸福指數(shù)和安全感會得到顯著提升。浙江沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和我省的新鄉(xiāng)、許昌、濟源、平頂山等市幾年前率先啟動，為我們提供了可以借鑒的經(jīng)驗。濮陽縣的西辛莊村以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體，于5月8日正式掛牌開始籌建全國第一個村級市，目的也是為了讓村民過上城市人的生活。因此，凡必干之事，越早干越主動，越晚干越被動，晚干不如早干。我們必須充分認(rèn)識新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對于推進我區(qū)率先發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，講政治、講大局，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，進一步增強責(zé)任感、緊迫感，全力以赴開創(chuàng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新局面。二、肯定成績，正視問題，迅速掀起新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)高潮自去年9月份以來，我區(qū)把推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項政治任務(wù)來抓，多措并舉，強力推進。一是組建了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、7名縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的澶東社區(qū)建設(shè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)6個專業(yè)小組，推行了早餐會制度。工作小組成員犧牲了節(jié)假日，風(fēng) 雨無阻常駐工地現(xiàn)場辦公，及時研究解決了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。二是科學(xué)制定了規(guī)劃。根據(jù)《河南省新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聘請省規(guī)劃設(shè)計院高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制了《岳村鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)總體建設(shè)總體規(guī)劃》。目前，澶東社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃圖已完成設(shè)計，修建性詳細(xì)規(guī)劃通過了領(lǐng)導(dǎo)和專家審閱；金岳、東干城、辛田等3個新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃正在編制之中。三是先期啟動了澶東社區(qū)建設(shè)。澶東社區(qū)成功通過了省級重點項目申報工作，一期10棟居民樓已按照工作臺賬開工建設(shè)，另外20棟樓的建設(shè)也在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備當(dāng)中，有望在近期開工。在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到我區(qū)在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題。一是宣傳發(fā)動不夠。部分村民存在著離開祖祖輩輩居住的老宅基有點舍不得、拋棄單門獨院的居住方式有點不習(xí)慣、住上高樓感覺有點不方便、犧牲眼前利益有點不情愿的心理狀態(tài)，加之對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策、方法、規(guī)劃和遠(yuǎn)景認(rèn)識不到位，參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性、主動性不高，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的氛圍還沒有真正形成。二是黨員干部帶頭作用沒有得到充分發(fā)揮。個別村組黨員干部把自己混同于一般群眾，坐等 觀望，不去耐心細(xì)致地做好群眾工作，沒有用自己的行動去影響群眾，帶動群眾。三是規(guī)劃相對滯后。4個新型農(nóng)村社區(qū)中只有澶東社區(qū)完成了詳細(xì)規(guī)劃，其它3個社區(qū)的布局規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃還沒有編制完成。四是機制還不夠健全。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個新生事物，拆遷安置、土地流轉(zhuǎn)和社會保障等政策有待進一步完善，推進機制不夠健全，影響了建設(shè)速度。面對這些差距和不足，我們必須高度重視，堅持迎難而上、知難而進，立足于早干、快干、實干，迅速掀起新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的高潮。我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平、改善農(nóng)村人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、人口集中居住、功能集合構(gòu)建，形成合理的城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局、人口分布