【文章內容簡介】 又要履行好共駐共建責任。辦事處黨委要切實發(fā)揮好“龍頭”作用，要統(tǒng)籌協(xié)調，推進各項任務落地落實。農村（社區(qū)）黨組織要發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用，堅持問題導向、切實改善民生，發(fā)揮好志愿者隊伍、婦聯組織、村民監(jiān)督委員會等組織作用。第二，要爭資立項，用足政策抓落實。一是出政策、給優(yōu)惠。我們“五進小區(qū)”里涵蓋的老舊小區(qū)改造、文明創(chuàng)建進小區(qū)、平安進小區(qū)、志愿服務進小區(qū)這些具體內容，如何做？如何抓？都是各部門要考慮到的問題。在我的領辦項目中已經明確要落實市級財政每年列支城市社區(qū)網格支部1萬元工作經費制度。共建單位每年分別給予共建社區(qū)不少于“321”（3萬元、2萬元、1千元）資金支持；黨費支持XX萬以獎代補等政策要落實到位。二是爭資金、立項目。各科局要用好專項資金、要積極向上爭取資金，圍繞基層治理、改善民生確定項目。如“老舊小區(qū)改造”“抓好三防五治助力基層治理”等等。三是抓推進、抓落實?；鶎又卫碓诨鶎?、靠基層。鎮(zhèn)處黨委要強化作風建設，提高黨委班子履職能力，分工明確，加強指導，形成上下聯動、整體推進的良好局面。完善議事決策制度，規(guī)范黨委會議事決策事項、程序、規(guī)則，充分發(fā)揮鎮(zhèn)處黨委統(tǒng)籌協(xié)調各方、領導基層治理的作用。第三，要強化服務，主動創(chuàng)新抓落實。一是堅持問題導向。各基層黨組織要找準突出問題，按先易后難、輕重緩急的順序逐個解決。要結合黨建工作先進做法，拓展“垸子夜話”“支部考場”“黨員積分管理”等活動載體，綜合運用鄉(xiāng)風民俗、居民公約、法律政策、道德輿論等方式，加強基層的治理。二是建全服務機制。基層治理并不是全部大動作、大手筆，要著力解決好群眾身邊的操心事煩心事揪心事，提升服務水平。探索建立“村級及時收集梳理，各職能部門限時辦結，第三方了解辦理效果”的工作機制，將群眾小事及時化解，讓群眾有更多的獲得感、幸福感。三是堅持敢闖敢試。把駐社區(qū)牽頭單位負責人作為社區(qū)第一書記，推進基層治理各項工作，就是敢闖敢試的例子。將臨時黨支部轉化為功能型黨支部也是創(chuàng)新。各單位各部門要分類指導，各個社區(qū)要結合實際情況，認真思考，結合城市人群、組織、社會結構等呈現出的新特點，與時俱進創(chuàng)新和改進城市基層治理模式。第三篇：在新型農村社區(qū)建設工作推進會上的講話劉 洪 浩 同 志在全區(qū)新型農村社區(qū)建設推進會上的講話（2012年5月11日）同志們：因為新型農村社區(qū)建設覆蓋的是農村，涉及的是農民，依靠的是農村干部，所以會議開到了村一級。會前，區(qū)委、區(qū)政府進行了專題研究，區(qū)四大班子開展了一系列的專題調研活動，區(qū)農辦等有關部門廣泛征求了群眾的意見。下面，根據會議安排，我先講幾點意見。稍后，請張書記做重要講話。一、統(tǒng)一思想，認清形勢，增強推進新型農村社區(qū)建設的責任感和緊迫感（一）新型農村社區(qū)建設貫徹了黨中央、國務院加快城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略方針和根本要求。黨中央、國務院十分關注農業(yè)農村工作，早在十五屆四中全會就正式提出了“城鎮(zhèn)化”。胡錦濤總書記在十六大報告中指出：我國要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。胡錦濤總書記在十七大報告中再次指出：走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。黨的十七屆五中全會明確提出：加快城鎮(zhèn)化是“十二 五”期間的的重要任務。作為城鎮(zhèn)化重要組成部分的新型農村社區(qū)建設，是對新型城鎮(zhèn)化道路的探索和創(chuàng)新，符合以人為本的科學發(fā)展觀根本要求，對推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設小康社會、全面構建和諧社會具有積極的推動作用。（二）新型農村社區(qū)建設是建設中原經濟區(qū)的重要舉措。探索一條新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現代化，“三化”協(xié)調科學發(fā)展的新路子，是中原經濟區(qū)建設的核心任務。為了有效破解人多地少矛盾突出，城鎮(zhèn)化水平相對較低的難題，拓展新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展空間，省委、省政府立足于中原經濟區(qū)建設全局，制定了鼓勵支持新型農村社區(qū)建設的政策和措施，號召全省各地市要因地制宜、量力而行地加快推進新型農村社區(qū)建設。（三）新型農村社區(qū)建設是市委、市政府的重要決策部署。市委、市政府對新型農村社區(qū)建設高度重視，成立了加快推進新型農村社區(qū)建設領導小組，出臺了《關于加快新型農村社區(qū)建設的實施意見》，并于4月14日召開了全市加快推進新型城鎮(zhèn)化動員大會，對新型農村社區(qū)建設進行了全面安排部署，提出了今后一個時期的新型農村社區(qū)建設目標任務。市委、市政府明確要求，到2015年建成新型農村社區(qū)40個，人口達到20萬；到2020年建成新型農村社區(qū)80個，人口達到40萬；初步形成空間布局合理、功能分工有序、資源配置優(yōu)化、公共服務均等、環(huán)境優(yōu)美舒適的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新局面。（四）新型農村社區(qū)建設是振興我區(qū)農村經濟，實現率先發(fā)展的必然選擇。作為主城區(qū)，我區(qū)仍然有8萬多農民，“三農”問題在一定程度上、一定范圍內制約著率先發(fā)展步伐。近年來，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距呈不斷拉大的趨勢。：1，：1的臨界點。如果達到了這個臨界點，勢必加大貧富差距，城鄉(xiāng)二元結構更加突出，社會不穩(wěn)定因素必然增多，農村經濟發(fā)展將趨于緩慢。要想振興農村經濟，真正實現率先發(fā)展，新型農村社區(qū)建設是我區(qū)的必然選擇。我們要以推進新型農村社區(qū)建設為切入點，整合優(yōu)化農村資源，集約節(jié)約利用農村土地。據初步估算，通過新型農村社區(qū)建設和遷村并點，我區(qū)可以有效節(jié)約土地7544畝；通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標實現占補平衡，有效滿足工業(yè)發(fā)展城市建設用地需求，有效推動土地流轉和農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；洜I。（五）新型農村社區(qū)建設是廣大農民的迫切愿望和強烈要求。隨著時代的發(fā)展，廣大農民過上城市人一樣生活的愿望日益強烈和迫切。但目前全區(qū)部分農村基礎設施缺失、服務功能短板；大多數農民的居住條件和生活環(huán)境相對較差，住房投入越來越多。推進 新型農村社區(qū)建設，可以把農民從 農業(yè)中解放出來、分離出來，既可以在家就近當農業(yè)工人，又能進城務工經商，收入不但沒有降低而且有望大幅度增加，真正實現農村變城市，農民變市民，廣大農民的幸福指數和安全感會得到顯著提升。浙江沿海發(fā)達地區(qū)和我省的新鄉(xiāng)、許昌、濟源、平頂山等市幾年前率先啟動，為我們提供了可以借鑒的經驗。濮陽縣的西辛莊村以新型農村社區(qū)建設為載體，于5月8日正式掛牌開始籌建全國第一個村級市，目的也是為了讓村民過上城市人的生活。因此，凡必干之事，越早干越主動，越晚干越被動，晚干不如早干。我們必須充分認識新型農村社區(qū)建設對于推進我區(qū)率先發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，講政治、講大局，把思想和認識統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，進一步增強責任感、緊迫感，全力以赴開創(chuàng)新型農村社區(qū)建設新局面。二、肯定成績，正視問題，迅速掀起新型農村社區(qū)建設高潮自去年9月份以來，我區(qū)把推進新型農村社區(qū)建設作為一項政治任務來抓，多措并舉，強力推進。一是組建了領導機構。成立了以區(qū)政府主要領導任組長、7名縣級領導任副組長、各有關部門負責人為成員的澶東社區(qū)建設推進工作領導小組，下設6個專業(yè)小組，推行了早餐會制度。工作小組成員犧牲了節(jié)假日，風 雨無阻常駐工地現場辦公，及時研究解決了新型農村社區(qū)建設推進過程中出現的新情況、新問題。二是科學制定了規(guī)劃。根據《河南省新型農村社區(qū)規(guī)劃建設標準》，依據全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聘請省規(guī)劃設計院高起點、高標準編制了《岳村鄉(xiāng)新型農村社區(qū)總體建設總體規(guī)劃》。目前，澶東社區(qū)建設總體規(guī)劃圖已完成設計，修建性詳細規(guī)劃通過了領導和專家審閱；金岳、東干城、辛田等3個新型農村社區(qū)的規(guī)劃正在編制之中。三是先期啟動了澶東社區(qū)建設。澶東社區(qū)成功通過了省級重點項目申報工作，一期10棟居民樓已按照工作臺賬開工建設，另外20棟樓的建設也在緊鑼密鼓地準備當中，有望在近期開工。在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到我區(qū)在新型農村社區(qū)建設中存在的問題。一是宣傳發(fā)動不夠。部分村民存在著離開祖祖輩輩居住的老宅基有點舍不得、拋棄單門獨院的居住方式有點不習慣、住上高樓感覺有點不方便、犧牲眼前利益有點不情愿的心理狀態(tài)，加之對新型農村社區(qū)建設的政策、方法、規(guī)劃和遠景認識不到位，參與新型農村社區(qū)建設的積極性、主動性不高，新型農村社區(qū)建設的氛圍還沒有真正形成。二是黨員干部帶頭作用沒有得到充分發(fā)揮。個別村組黨員干部把自己混同于一般群眾，坐等 觀望，不去耐心細致地做好群眾工作，沒有用自己的行動去影響群眾，帶動群眾。三是規(guī)劃相對滯后。4個新型農村社區(qū)中只有澶東社區(qū)完成了詳細規(guī)劃，其它3個社區(qū)的布局規(guī)劃、詳細規(guī)劃還沒有編制完成。四是機制還不夠健全。新型農村社區(qū)建設是一個新生事物，拆遷安置、土地流轉和社會保障等政策有待進一步完善，推進機制不夠健全，影響了建設速度。面對這些差距和不足，我們必須高度重視，堅持迎難而上、知難而進，立足于早干、快干、實干，迅速掀起新型農村社區(qū)建設的高潮。我區(qū)新型農村社區(qū)建設的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升農村基礎設施和公共服務設施建設水平、改善農村人居環(huán)境、轉變發(fā)展方式，實現土地集約利用、產業(yè)集聚發(fā)展、人口集中居住、功能集合構建，形成合理的城鎮(zhèn)體系、產業(yè)布局、人口分布