【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展。最近，省里下發(fā)了 2021134 個(gè)省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評價(jià)情況的通報(bào)，與 2021 年比，從“占據(jù)”后三名到全部擺脫，這就是我州抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、抓園區(qū)建設(shè)的重要成效。下 步，各個(gè)園區(qū)要按照《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，按照州委、州政府關(guān)于園區(qū)體制機(jī)制改革、推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等文件，加大考核獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)政策，加快推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。要以提高園區(qū)畝均投資、產(chǎn)出、稅收為重點(diǎn)，依法推進(jìn)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)和閑置低效用地處置。要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)建設(shè)，確保省級以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋，并納入實(shí)時(shí)在線監(jiān)測，推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化、智能化、綠色化改造。要跟蹤好國家高新區(qū)創(chuàng)建工作，做好各項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備，確保年內(nèi)創(chuàng)建成功。同時(shí)，國家已制定高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，省里根據(jù)國家的考核指標(biāo)，對原有的考核指標(biāo)已進(jìn)行調(diào)整，待省政府出臺(tái)后，我們要及時(shí)調(diào)整考核指標(biāo)，以考核指揮棒推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。 第四，要全力保障和改善民生。一要辦好民生實(shí)事。對省定 12 件和州定 20 件民生實(shí)事，各縣市區(qū)、州直牽頭單位要高度重視，對標(biāo)對表抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。特別是對于進(jìn)度滯后的村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)下?lián)?、新改擴(kuò)建特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)新增床位、新增特困人員護(hù)理床位、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村公用廁所等 6 項(xiàng)省定民生實(shí)事，新改擴(kuò)建城鎮(zhèn)公共廁所、新改擴(kuò)建旅游廁所、芙蓉學(xué)校建設(shè)、小區(qū)配套 幼兒園治理、污水處理設(shè)施建設(shè)等 9 項(xiàng)州定民生實(shí)事，要加快進(jìn)度，確保所有民生實(shí)事項(xiàng)目年底前全面交賬，兌現(xiàn)對人民群眾的承諾。二要切實(shí)穩(wěn)住就業(yè)。要嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)系列扶持政策，開展好“點(diǎn)亮萬家燈火”就業(yè)幫扶活動(dòng)，著力促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。要多渠道促進(jìn)就業(yè)，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以工代賑和開發(fā)公益崗位，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在 84 萬人以上、新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人。人社部門要走進(jìn)農(nóng)村墟場，易地搬遷安置點(diǎn)，開展精準(zhǔn)招工，幫助企業(yè)解決用工難題，幫助未就 業(yè)人員實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)。要密切關(guān)注就業(yè)走勢，動(dòng)態(tài)監(jiān)測變化情況，嚴(yán)防突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三要加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)。要加大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共領(lǐng)域服務(wù)保障力度，抓好義務(wù)教育免試就近入學(xué)、校園安全整治行動(dòng)、師德師風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)、新增公辦幼兒園學(xué)位、大班額化解等工作，辦好人民滿意的義務(wù)教育。要圍繞這次新冠肺炎疫情暴露出來的問題，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)做好重大疾病防控和公共衛(wèi)生工作。要加快推進(jìn)州級公共衛(wèi)生救治中心、緊密型縣域醫(yī)共體和州縣兩級婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，抓好縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力。四要織牢社會(huì)保障網(wǎng)。繼續(xù)落實(shí)好中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分免征政策。要落實(shí)好基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)州級統(tǒng)籌改革，各縣市政府及醫(yī)保、財(cái)政、人社、衛(wèi)健、稅務(wù)等部門要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保州級統(tǒng)籌順利實(shí)施。要及時(shí)救助孤寡老人、孤兒及困境兒童、重病重殘人員、低保對象、特困人員、流浪乞討人員等特殊困難群體，以及受災(zāi)影響導(dǎo)致生活困難的無保障供養(yǎng)對象。要加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測，及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾生活不受影響。 第五，要開源節(jié)流確保收支平衡。一要 多措并舉組織收入。要加大財(cái)稅征管力度，加強(qiáng)房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)稅源管理，挖潛增收、堵漏增收、應(yīng)收盡收；要著力提升財(cái)稅質(zhì)量，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，大力培育財(cái)源稅源，做實(shí)收入、杜絕空轉(zhuǎn)。要加大盤活存量資源力度，加快清理處置國有資產(chǎn)資源進(jìn)度，采取集中拍賣、公開招租、調(diào)劑使用等方式盤活存量資源，彌補(bǔ)財(cái)政收支缺口。要全力爭取中央轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券、中央預(yù)算內(nèi)投資和抗疫特別國債，加快資金的撥付使用，盡快發(fā)揮效益，增加新的財(cái)源。二要嚴(yán)格落實(shí)新預(yù)算法。要嚴(yán)格落實(shí)新修訂的預(yù)算法實(shí)施條例，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政收支預(yù)算管理，按預(yù)算支 出，讓“錢袋子”管理更加科學(xué)精細(xì)。要牢固樹立過緊日子思想，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處，將“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減 20%以上、非急需非剛性支出壓減 50%以上，對非“三保”支出，要堅(jiān)決管住，任何人絕不能開新口子。要進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清收和財(cái)政對外借款清欠力度，對于長期沉淀資金一律收回，把“趴在賬上的錢”激活，讓違規(guī)出借的資金“歸位”。三要防范財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格控增量、化存量，加快推進(jìn)平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，四季度又是還款高峰期，一定要打好提前量，統(tǒng)籌好資金，確保三類債務(wù)總量不增加，守住隱性債 務(wù)不新增、“三?！辟Y金不斷鏈、重大風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生的底線。要把財(cái)政保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)作為重中之重，及時(shí)足額保障“三?！敝С?，絕不能發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)。 第六，要著力守住各類底線。一要守住生態(tài)環(huán)境安全底線。要抓好長江經(jīng)濟(jì)帶、中央、省交辦督辦突出問題整改及“夏季攻勢”任務(wù)落實(shí)，把握好 9 月和 12 月這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對部分交辦問題整改標(biāo)準(zhǔn)不高及采石場、垃圾填埋、尾礦庫等整改工作進(jìn)展滯后的，要加快進(jìn)度，確保按期完成；對于已完成整改的，要按照銷號程序盡快銷號，必須在 10月中旬省環(huán)保督察回頭看前，按時(shí)序完 成各項(xiàng)任務(wù)。要抓好花垣縣突出環(huán)境問題整改，嚴(yán)格按照方案的時(shí)序進(jìn)度，確保年底前整改到位，徹底解決好遺留環(huán)境問題。要抓好省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于地表水環(huán)境質(zhì)量狀況預(yù)警函所指出問題的整改，州生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，吉首市、鳳凰縣、花垣縣、古丈縣、永順縣、龍山縣要按要求整改銷號。要全面排查整治重點(diǎn)行業(yè)、重要生態(tài)功能區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住生態(tài)環(huán)境安全底線。二要守住安全生產(chǎn)底線。要狠抓地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、非煤礦山、水陸空交通、工程建筑和消防等重點(diǎn)領(lǐng)域及車站、商場和大型城市綜合體等人員密集場所專項(xiàng)整治，開展安全生產(chǎn)頑瘴痼疾專 項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)排除事故隱患，堅(jiān)決遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。要深入推進(jìn)道路交通頑瘴痼疾集中整治，確保道路交通安全。要抓好安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)管控，對州政府掛牌督辦的 46 處重大安全隱患及督查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)整改清零。三要守住社會(huì)穩(wěn)定底線。馬上要開學(xué)，又要迎來國慶長假，必須慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，落實(shí)好各項(xiàng)防控措施，及時(shí)補(bǔ)齊防控漏洞，決不能發(fā)生逆轉(zhuǎn)，9 月中旬前，全部完成各縣市核酸檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和人員培訓(xùn)。要高度關(guān)注、及時(shí)化解教育領(lǐng)域信訪問題，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，絕不允許出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情事件和大規(guī)模群體事件。要推 進(jìn)“網(wǎng)格化 +信息化”社會(huì)治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。要持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、非法集資等領(lǐng)域違法犯罪。四要加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。 2021 年 7 月以來，審計(jì)部門對預(yù)算執(zhí)行情況、重大政策落實(shí)情況等進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn) 215 個(gè)問題。截止目前， 122 個(gè)已完成整改，有 93 個(gè)正在整改中。對審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)部門要高度重視，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以釘釘子精神狠抓整改落實(shí)。要對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的 問題舉一反三，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)源頭治理，完善制度規(guī)定，堵塞管理漏洞。要強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，用有力有效的審計(jì)整改推動(dòng)各方面制度更加健全完善、銜接配套。 第七，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一要全面推進(jìn)政策落實(shí)。推進(jìn)政策落實(shí)就是保市場主體，就是保社會(huì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。今年以來，國省密集出臺(tái)了系列政策，州政府也出臺(tái)了系列推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的文件政策，并組建專班、抽調(diào)專人抓督查推進(jìn)，州推進(jìn)辦已根據(jù)國省州相關(guān)政策，梳理出減稅費(fèi)、降成本、緩期限、優(yōu)服務(wù)等 350條優(yōu)惠政策， 17 月為市場主體減免和兌現(xiàn)政策資金 億元，取得了明顯成效，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。各縣市、相關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，必須確保各項(xiàng)政策決策不折不扣落實(shí)到位。州推進(jìn)辦要加大加大推進(jìn)和問責(zé)力度，該通報(bào)的通報(bào)，該整改的整改，該問責(zé)的問責(zé)，決不允許將政策束之高閣、成為擺設(shè)，堅(jiān)決打通政策落實(shí)的“最后一公里”。二要持續(xù)深化放管服改革。今年，省里將開展?fàn)I商環(huán)境第三方評估，州發(fā)改委牽頭，對照省里工作要求，全面開展自評，及時(shí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，以好的成績迎接省里評估。要加快智慧湘西應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)導(dǎo)則和 200 件事跨縣、跨州、跨層“一次 辦”辦理，以改革的實(shí)際成效讓人民群眾和企業(yè)受益。要全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，將工業(yè)生產(chǎn)許可證再壓減一半以上，工程、能源、交通和水利等建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到 50 至 100 個(gè)工作日。要全面開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，要抓好電力、招投標(biāo)等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治行動(dòng)，解決好企業(yè)、群眾反映的突出問題。要開好網(wǎng)上中介服務(wù)超市，推動(dòng)中介服務(wù)的市場化、規(guī)范化、透明化和便利化，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本。三要持續(xù)加強(qiáng)金融服務(wù)。加強(qiáng)政銀企合作是解決當(dāng)前市場主體融資困難的重要舉措。此前，我們已連續(xù)開展了兩輪政銀企對接活動(dòng)，簽約資金 100 多億元，較好地緩解了企業(yè)資金困難。要繼續(xù)發(fā)揮平臺(tái)機(jī)制的重要作用，進(jìn)一步提升政銀企合作對接水平。州金融辦牽頭，對前兩輪簽約項(xiàng)目履約情況進(jìn)行調(diào)度，籌備好 9 月份的第三輪政銀企對接會(huì)，力爭達(dá)成更多更好的合作意向，解決好各方合作利益訴求，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。要加快亞行貸款項(xiàng)目前期工作，確保貸款協(xié)議簽訂后，項(xiàng)目如期開工建設(shè)。 第八，要切實(shí)做好人口普查工作。一要強(qiáng)化普查認(rèn)識。第七次全國人口普查是今年政府的一項(xiàng)重要工作，與脫貧攻堅(jiān)普查同等重要，關(guān)系國省政策制定的考慮因素，關(guān)系脫貧攻堅(jiān)和全面小康建設(shè)有關(guān) 指標(biāo)人均值的計(jì)算，比如財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)均等化、人均 GDP、常住人口城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等，可見，人口普查十分重要。目前，人口普查已進(jìn)入全面清查摸底階段，為 11 月 1 日正式入戶登記作準(zhǔn)備。各縣市務(wù)必要高度重視，縣市長是普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長，要親自安排，高位推動(dòng)，確保人口普查順利實(shí)施。二要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。當(dāng)前，大部分縣市普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)不理想，全州人普經(jīng)費(fèi)保障率只有%，人均僅為 元。各縣市要按照不低于每人 10 元的全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，盡快落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，確保本月底經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，以保障普查設(shè)備采購、“ 兩員”補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)需求。三要強(qiáng)化行政推動(dòng)。人口普查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及全州近 300 萬人口，需動(dòng)員近 2 萬名普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行普查，需要有強(qiáng)大的行政組織力和推動(dòng)力，州直各部門、各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各村社區(qū)、各網(wǎng)格，要密切配合，通力合作，形成合力，公安、人社、醫(yī)保、扶貧等部門要及時(shí)提供有關(guān)人口比對信息，特別是公安部門要加快戶口整頓工作進(jìn)度， 9 月 15日前以電子版形式將整頓好的全部戶籍及流動(dòng)人口資料提供給同級普查辦，便于人口清查摸底和信息比對工作。要把人口普查工作列入各級政府目標(biāo)考核考評內(nèi)容，州政府 督查室和州人普辦要加大督查考核力度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。 第九，要持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)。一要對標(biāo)對表抓落實(shí)。面對當(dāng)前前所未有的復(fù)雜局面，各級各部門全面貫徹習(xí)近平總書記對湖南和湘西工作的重要指示精神，聚焦目標(biāo)管理指標(biāo)、小康指標(biāo)、績效指標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，聚焦決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦“六?！薄傲€(wěn)”任務(wù)，聚焦民生實(shí)事、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)調(diào)度，補(bǔ)齊短板。特別是全面小康負(fù)增長的指標(biāo)，必須確保全部達(dá)到小康考評標(biāo)準(zhǔn)，州統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局湘西調(diào)查隊(duì)、古丈縣、永順縣、瀘溪縣、花垣縣要認(rèn)真研究， 做實(shí)基礎(chǔ)工作，確保農(nóng)村居民可支配收入過萬；龍山縣、古丈縣的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重實(shí)現(xiàn)程度還不到 50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重實(shí)現(xiàn)程度還不到 20%，要精準(zhǔn)施策，聚力攻堅(jiān)，補(bǔ)齊短板。二要真抓實(shí)干求突破。各級各部門要高度重視真抓實(shí)干爭取上級督察激勵(lì)工作，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)，確保湘西州各項(xiàng)工作在全省進(jìn)步晉位，爭取更多工作獲得省政府督查激勵(lì)。今年省政府下達(dá) 25 條督查激勵(lì)措施，我州很有希望獲得督查激勵(lì)的事項(xiàng)大約有 27 小項(xiàng) ,較有可能獲得督查激勵(lì)的事項(xiàng) 65小項(xiàng)。州政府領(lǐng)導(dǎo)要確保所分管的工作至少有 1 項(xiàng)獲省政府督查激勵(lì)；各縣市區(qū)、州直各部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓，確保每個(gè)州直牽頭部門及湘西經(jīng)開區(qū)至少有 1 項(xiàng)獲省政府督查激勵(lì)，每個(gè)縣市有 2 項(xiàng)以上獲省政府督查激勵(lì)。三要優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制。要繼續(xù)用好層級管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的良好局面，不能胡子眉毛一把抓、大小領(lǐng)導(dǎo)一起管。要大力推廣“四聯(lián)”工作機(jī)制，切實(shí)扛起落實(shí)政策、推動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)保障服務(wù)的責(zé)任，深入基層、群眾、市場、企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)一線，推動(dòng)問題在一線解決，工作在一線落實(shí)。要強(qiáng)化督查考核工作機(jī)制，健全督查督辦、信息反 饋、情況通報(bào)、重大責(zé)任追究等制度，發(fā)揮督查考核的導(dǎo)向作用。州推進(jìn)辦、州政府督查室和相關(guān)職能部門要對政府重點(diǎn)工作實(shí)行按月按季督查調(diào)度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，排除工作障礙，解決困難問題。四要編制好“十四五”規(guī)劃。近一年來，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)等，從戰(zhàn)略和全局高度對“十四五”規(guī)劃編制工作和謀劃“十四五”發(fā)展提出明確要求，是我們做好“十四五”規(guī)劃編制的根本遵循，為我們規(guī)劃編制提出了要求、指明了方向、明確了重點(diǎn)，各級各相關(guān)部門要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要論述和指示精神，深化思想武裝、強(qiáng) 化戰(zhàn)略引領(lǐng)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步把思路理清、把規(guī)劃編實(shí)，拿出既符合實(shí)際，又引領(lǐng)發(fā)展、經(jīng) 得起實(shí)踐