【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 力量源泉。當(dāng)今社會(huì)腐敗現(xiàn)象無(wú)處不在，只要有權(quán)力運(yùn)行的地方，就有產(chǎn)生腐敗的可能。人民群眾生活在社會(huì)的方方面面，他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的功過(guò)是非，廉潔與否，一言一行最清楚，最有發(fā)言權(quán)；他們對(duì)腐敗看得最清，對(duì)腐敗最痛恨，反腐決心最大，反腐態(tài)度最明確，反腐立場(chǎng)最堅(jiān)定；他們能從細(xì)微之處最準(zhǔn)確地判斷是非，能夠直接感受到腐敗現(xiàn)象對(duì)黨、對(duì)國(guó)家和自己切身利益的侵害，所以，他們要求黨和政府反腐敗的愿望最強(qiáng)烈。這些年來(lái)，人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中表現(xiàn)出了極大的熱情，發(fā)揮了重要作用，通過(guò)來(lái)信來(lái)訪，電話舉報(bào)等形式，揭發(fā)舉報(bào)違紀(jì)違法問(wèn)題，積極參與黨的反腐敗斗爭(zhēng)，并出現(xiàn)了署名舉報(bào)多，舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部多，舉報(bào)重點(diǎn)部門(mén)多，舉報(bào)重大問(wèn)題多的特點(diǎn)，為查辦違紀(jì)違法案件提供了重要線索，使反腐倡廉建設(shè)不斷取得階段性成果。群眾的支持和參與發(fā)揮了重要保證作用。一方面群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和正確意見(jiàn)為我們黨制訂反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和具體措施等提供了重要依據(jù)；另一方面，通過(guò)廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)，反腐敗各項(xiàng)政策和措施得到群眾的支持，變成了群眾的自覺(jué)行動(dòng)，從而保證了反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作任務(wù)的順利落實(shí)。實(shí)踐證明，人民群眾參與和支持是我們?nèi)〉梅锤瘮《窢?zhēng)勝利的根本保證。二、目前在發(fā)揮人民群眾反腐敗作用中存在的問(wèn)題在當(dāng)前的反腐倡廉建設(shè)中，一些地方并沒(méi)有很好地貫徹黨的群眾路線。有些同志口頭上講要相信和依靠群眾，但沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，在積極發(fā) 揮群眾作用的問(wèn)題上，不討論、不研究，不出實(shí)招，不下真工夫，脫離群眾的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：一是對(duì)群眾缺少深入有效的宣傳發(fā)動(dòng)，使不少群眾沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到自己在反腐倡廉建設(shè)中的重大責(zé)任和重要作用。反腐敗斗爭(zhēng)在很大程度上處于自發(fā)狀態(tài)，遠(yuǎn)沒(méi)有形成群眾廣泛參與反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)局面。有不少群眾認(rèn)為反腐敗斗爭(zhēng)是黨和政府的事情，自己力量小，不可能在反腐敗斗爭(zhēng)中起多大的作用，因而在行動(dòng)上不積極、不主動(dòng)。目前，多數(shù)群眾除了對(duì)消極腐敗現(xiàn)象表示不滿和憤怒外，缺乏實(shí)際斗爭(zhēng)的主動(dòng)性。二是確定反腐敗斗爭(zhēng)的對(duì)策措施，沒(méi)有堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的基本方法。由于在一些重大問(wèn)題上不認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，不研究群眾的經(jīng)驗(yàn)，不同群眾商量著辦事，結(jié)果一些地方的反腐敗斗爭(zhēng)思路不清，工作不得要領(lǐng)，抓不住主要矛盾，成效甚微。三是群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的渠道不寬不暢。說(shuō)不寬，是指一些地方群眾參與斗爭(zhēng)的手段單一，渠道狹窄，方法途徑上缺乏創(chuàng)新和研究，沒(méi)有形成一個(gè)簡(jiǎn)捷、便利、高效的群眾參與機(jī)制。說(shuō)不暢，是指在目前有限的群眾參與渠道中，還存在著不少嚴(yán)重的問(wèn)題。如舉報(bào)，有的同志對(duì)群眾舉報(bào)很不重視，可聽(tīng)可不聽(tīng)，可辦可不辦，全憑主觀興趣；更有甚者，有的人還把群眾的檢舉信息泄露給被檢舉人，使舉報(bào)者遭到打擊報(bào)復(fù)。郭光允就因?yàn)榕e報(bào)程維高的問(wèn)題，被打擊報(bào)復(fù)，疾病纏身。四是沒(méi)有按照人民群眾的強(qiáng)烈意愿，貫徹“從嚴(yán)治黨”“從嚴(yán)治政”的方針，對(duì)腐敗分子的懲處失之于寬、失之于軟。在一些地方，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象相當(dāng)突出，特別是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的案子，有罪不判，或者重罪輕判的現(xiàn)象非常明顯。這些問(wèn)題和現(xiàn)象的存在，對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的深入進(jìn)行是極為不利的。一方面，它會(huì)嚴(yán)重傷害群眾的反腐敗積極性，影響群眾對(duì)黨和政府的反腐敗斗爭(zhēng)的理解和判斷；另一方面，它會(huì)嚴(yán)重妨礙反腐敗斗爭(zhēng)的健康發(fā)展。反腐敗斗爭(zhēng)艱巨復(fù)雜，又事關(guān)黨和國(guó)家的生死存亡，要贏得這場(chǎng)嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)的勝利，必須群策群力，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾兩個(gè)方面的積極性。三、如何充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用怎樣充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用呢？具體地說(shuō)，應(yīng)在 如下五個(gè)方面做出努力：指導(dǎo)思想要進(jìn)一步端正。在思想上牢固樹(shù)立只有以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，才能取得反腐敗斗爭(zhēng)勝利的思想。有些同志認(rèn)為，反腐敗斗爭(zhēng)只要領(lǐng)導(dǎo)重視，專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)積極工作就足夠了，群眾的反腐作用發(fā)揮不發(fā)揮，關(guān)系不大。這種認(rèn)識(shí)是很錯(cuò)誤的。專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭(zhēng)中負(fù)有重大使命，其作用相當(dāng)重要，但同時(shí)也要牢牢記住，人民群眾是反腐敗的基本力量，反腐敗的各項(xiàng)工作，都離不開(kāi)群眾的智慧和力量。只要相信和依靠人民群眾，廣開(kāi)言路，聽(tīng)民聲，察民意，知民情，積極采納各方面的意見(jiàn)和建議，做到：呼聲怨聲指責(zé)聲，聲聲入耳；好事難事熱點(diǎn)事，事事關(guān)心，我們就能找到新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)的好辦法、好路子?，F(xiàn)在的腐敗分子作案非常狡猾，千方百計(jì)隱匿罪證，查辦起來(lái)難度很大，特別是大要案，涉及面廣，案情復(fù)雜，阻力很大，僅靠專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的力量很難突破。只有把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，群策群力，群防群治，揭發(fā)舉證，集中攻堅(jiān)，才能取得勝利。資料顯示，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦的案件中，80％以上是由群眾舉報(bào)的，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的大要案中，90％以上是由群眾檢舉的。腐敗分子天不怕、地不怕，最怕群眾被廣泛地發(fā)動(dòng)起來(lái)。因?yàn)樵趶?qiáng)大的群眾性反腐敗力量面前，不僅腐敗分子無(wú)藏身之地，其精心編織的看不清、道不明、剪不斷、理還亂的關(guān)系網(wǎng)也會(huì)失去作用，而且那些在反腐敗斗爭(zhēng)中敢于堅(jiān)持原則、動(dòng)真碰硬、不畏權(quán)勢(shì)的“海瑞”“包公”們，也將得到廣泛的幫助和支持。方法途徑要進(jìn)一步改進(jìn)。首先，要積極發(fā)動(dòng)群眾，運(yùn)用一切行之有效的手段和方法，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)群眾的自覺(jué)性、責(zé)任感、使命感，使廣大群眾能自覺(jué)地從各自的實(shí)際出發(fā)，積極參加反腐敗斗爭(zhēng)，或舉報(bào)，或監(jiān)督，或獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；人人參與，人人盡力，從而在全社會(huì)形成一個(gè)群眾性的反腐敗熱潮。在現(xiàn)階段，我們要充分發(fā)揮現(xiàn)有群眾組織的作用，如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)，以它們?yōu)闃蛄汉图~帶，把各階層的群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。其次，要積極探尋新形勢(shì)下貫徹群眾路線的新形式、新機(jī)制。要積極創(chuàng)造宣傳群眾、教育群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的新形式、新路子，不斷豐富和發(fā)展黨的群眾路線，以更加扎實(shí)有效的措施，把廣大群眾的智慧和力量在反腐敗斗爭(zhēng)中最大限度地發(fā)揮出來(lái)。參與范圍要進(jìn)一步擴(kuò)大。在反腐敗斗爭(zhēng)中，人民群眾的作用是全面 的，無(wú)論是治標(biāo)，還是治本。相信和依靠群眾，堅(jiān)定地走群眾路線，應(yīng)當(dāng)具體落實(shí)在反腐敗斗爭(zhēng)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。群眾有先進(jìn)和落后之分，對(duì)情況的了解有多有少，覺(jué)悟程度和政策水平有高有低，民主法制觀念也有強(qiáng)有弱，所有這些，對(duì)發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用都是有影響的。這就要求我們?cè)诙窢?zhēng)中加強(qiáng)對(duì)群眾的引導(dǎo)和教育，不斷啟發(fā)群眾的覺(jué)悟，不斷提高群眾的政策水平，并積極運(yùn)用法制的手段對(duì)群眾性的反腐敗斗爭(zhēng)加以規(guī)范，嚴(yán)格區(qū)分兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，防止斗爭(zhēng)擴(kuò)大化。監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全。大力發(fā)揚(yáng)人民民主，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，是防止腐敗的根本途徑。要真正落實(shí)人民群眾的主人翁地位，保證權(quán)力運(yùn)作忠于人民意志和人民利益。防止公共機(jī)關(guān)和公職人員由“公仆”變成“老爺”，就必須牢牢抓住“擇人”和“監(jiān)督”這兩個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)?！皳袢恕?，關(guān)鍵是要選擇德才兼?zhèn)涞母刹俊Ｏ嘈湃罕?，依靠群眾，是我們選好人、用好人的唯一保證?！氨O(jiān)督”，關(guān)鍵是要大力加強(qiáng)人民監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。使人民群眾對(duì)權(quán)力進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)揭露和懲處腐敗分子，保證權(quán)力始終為人民服務(wù)。人民群眾的監(jiān)督，就像如來(lái)佛的照妖鏡和包青天的鍘刀，在它面前，一切腐敗分子都無(wú)法逃脫應(yīng)有的懲罰，這個(gè)巨大作用是其他任何力量都無(wú)法替代的。督察考核要進(jìn)一步加強(qiáng)。在反腐敗斗爭(zhēng)中，深入貫徹黨的群眾路線，要靠自覺(jué)性，更要靠制度。一要有相應(yīng)的匯報(bào)制度，地方或部門(mén)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)中貫徹群眾路線的情況，必須作出專(zhuān)門(mén)的報(bào)告，有沒(méi)有貫徹？貫徹得怎么樣？貫徹效果如何？等等，都要通過(guò)書(shū)面報(bào)告的形式，向上一級(jí)組織或代表大會(huì)作出匯報(bào)。二要在反腐敗斗爭(zhēng)中建立貫徹群眾路線的督察制度。對(duì)下級(jí)貫徹群眾路線的情況，上級(jí)組織要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。三要建立嚴(yán)格的考核制度。對(duì)在反腐敗斗爭(zhēng)中認(rèn)真貫徹群眾路線并做出突出成績(jī)的地方或部門(mén)，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰；對(duì)貫徹群眾路線不力的人和事，要區(qū)別情況，嚴(yán)肅處理?？傊?，要充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，更好地建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，打一場(chǎng)反腐敗的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，取得反腐敗斗爭(zhēng)的更大勝利。發(fā)動(dòng)群眾 依靠群眾充分發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用 ——對(duì)發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中作用的思考縣政府辦 張龍奇黨的十七大報(bào)告把“