【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 弟縣、市就學(xué)前教育問(wèn)題進(jìn)行了廣泛交流，在此基礎(chǔ)上提出建議和意見(jiàn)。一、我區(qū)兒童學(xué)前教育的基本情況我區(qū)幼兒教育工作起步早，發(fā)展快。早在1996年，**就被評(píng)為“全國(guó)幼兒教育先進(jìn)區(qū)”?，F(xiàn)有幼兒園198所，其中已審批幼兒園113所，試辦幼兒園48所，未審批幼兒園37所，在園幼兒21838人，3—%。全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)（街道）建有7所中心幼兒園，共有省級(jí)示范性幼兒園6所，市級(jí)示范性幼兒園6所；公辦幼兒園3所，國(guó)有民辦幼兒園5所。形成了以公辦幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體的具有**特色的學(xué)前教育發(fā)展格局。（一）確定目標(biāo)，制定政策。教育部門及時(shí)提出了“5萬(wàn)人口一中心，5千人口一分園，建成10所中心幼兒園和100所分園，解決3萬(wàn)幼兒入園”的目標(biāo)，出臺(tái)了《**區(qū)幼兒園管理辦法》和《**區(qū)幼兒園辦園綱要》，并將鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園建設(shè)納入工作考核目標(biāo)和教育強(qiáng)鎮(zhèn)考核。（二）抓評(píng)估，上等級(jí)。積極鼓勵(lì)符合條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民開(kāi)辦幼兒園，出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)幼兒園上規(guī)模、上等級(jí)。目前，機(jī)關(guān)幼兒園、書生嶺南幼兒園、東山幼兒園成為省級(jí)示范性幼兒園。白云、葭沚、洪家、三甲四個(gè)街道中心幼兒園及藍(lán)天幼兒園、書生景元幼兒園被評(píng)為市級(jí)示范性幼兒園。（三）重視師資建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)教育部門堅(jiān)持幼教師資隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，通過(guò)開(kāi)展對(duì)青年教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教學(xué)大比武、集體備課和教研交流等形式，促進(jìn)幼兒教師相互學(xué)習(xí)，豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)要求示范性幼兒園每學(xué)期至少組織一次教師全員參與培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展教研探討和教學(xué)方法交流。這些措施有力地推進(jìn)了**幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。二、我區(qū)兒童學(xué)前教育存在的問(wèn)題在這次調(diào)研中，我們也深深感受到了我區(qū)兒童學(xué)前教育存在的一些深層次問(wèn)題，這些問(wèn)題將嚴(yán)重制約我區(qū)今后學(xué)前教育的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：（一）公立幼兒園主體地位沒(méi)有確立。我區(qū)各部門對(duì)義務(wù)教育、高中段教育比較重視，投入的經(jīng)費(fèi)相對(duì)較多，而對(duì)幼兒教育，認(rèn)為由社會(huì)力量承辦，政府投入的人、財(cái)、物較少，這就造成了學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在預(yù)算中既沒(méi)有單列，也沒(méi)有規(guī)定的比例。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)民辦多、公辦少，政府的主導(dǎo)地位遠(yuǎn)沒(méi)有確立，全區(qū)公辦幼兒園3所，%。在7個(gè)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園中(大陳鎮(zhèn)、前所街道無(wú)中心幼兒園)，公辦的只有1所，按照最近全省幼兒教育工作會(huì)議精神，必須建立以公立為主體的幼兒辦學(xué)目標(biāo)無(wú)法達(dá)到。全區(qū)1253名幼兒專任教師中，公辦教師不足80人，真正依靠財(cái)政撥款的教師更在少數(shù)，學(xué)前教育的公益性和服務(wù)性沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。（二）幼兒園布局不合理，低小散現(xiàn)象仍然突出。不合理的布局是導(dǎo)致幼兒教育不公平的一個(gè)重要因素。，就分布著中心幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園、幼藝園、通巨幼兒園、苡君幼兒園等7所規(guī)模較大的幼兒園，而廣大農(nóng)村地區(qū)則比較薄弱，這削弱了優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源的輻射作用。同時(shí)，兒童學(xué)前教育總體呈低小散現(xiàn)象。至2007年底，我區(qū)有試辦和未審批幼兒園85所，占總數(shù)的44%。全區(qū)有13個(gè)班級(jí)以上的幼兒園僅4所，占總數(shù)的2%，而僅有1—2個(gè)班級(jí)的幼兒園或者說(shuō)“家庭作坊式”的幼兒園43所，占總數(shù)的22%。這些幼兒園不但表現(xiàn)為規(guī)模小，而且表現(xiàn)為辦園設(shè)施差，大多由民宅改建而成，存在場(chǎng)地狹窄，光線陰暗，通風(fēng)不暢，玩具不符合標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。（三）學(xué)前教育管理體制不完善，有關(guān)政策沒(méi)有很好落實(shí)。2000年**市政府頒發(fā)的《關(guān)于加快我市幼兒教育改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了“在縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，要有由當(dāng)?shù)卣蛘嘘P(guān)部門投資辦，或者為主管理的中心幼兒園”，“逐步建立和健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理轄區(qū)內(nèi)其他幼兒園的體制”，但由于我區(qū)的街道中心幼兒園絕大多數(shù)是民辦幼兒園，很難承擔(dān)管理的職能，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育存在管理相對(duì)較為混亂、管理盲點(diǎn)多等問(wèn)題。由于幼兒園在業(yè)務(wù)上由教育部門主管，作為群團(tuán)組織又受民政部門監(jiān)管，因此存在管理協(xié)調(diào)上的諸多問(wèn)題。另外，也沒(méi)有落實(shí)成片開(kāi)發(fā)的商用住房必須配套建設(shè)幼兒園的政策規(guī)定，有些小區(qū)即使規(guī)劃了幼兒園，但因受利益驅(qū)使而改作他用。（四）農(nóng)村幼兒園教學(xué)水平不高。許多幼兒園為迎合家長(zhǎng)心理，爭(zhēng)取生源，在教學(xué)上違背幼兒教育和幼兒成長(zhǎng)的規(guī)律，熱衷于幼兒識(shí)字、拼音、寫字、算術(shù)等教學(xué)，不注重幼兒基本素質(zhì)和良好習(xí)慣、技能的培養(yǎng)，導(dǎo)致幼兒過(guò)早地對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生恐懼與厭煩，影響了幼兒未來(lái)的健康發(fā)展，也嚴(yán)重影響了小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提高。（五）幼兒園食品安全存在隱患。幼兒園條件參差不齊，有些幼兒園衛(wèi)生意識(shí)淡薄，食堂衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋，餐具消毒保潔措施不到位，食品來(lái)源也無(wú)統(tǒng)一渠道，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)常使一些過(guò)期食品、“三無(wú)”食品以及一些散裝食品進(jìn)入農(nóng)村幼兒園，成為幼兒飲食安全隱患的源頭。三、幾點(diǎn)建議黨的十七大報(bào)告明確提出要重視學(xué)前教育，并首次將發(fā)展學(xué)前教育作為教育的一個(gè)重要組成部分予以強(qiáng)調(diào)。因此，如何進(jìn)一步提高我區(qū)兒童學(xué)前教育水平應(yīng)成為一個(gè)重要課題加以研究。為此，特提出以下幾點(diǎn)建議：（一）加快形成以政府為主導(dǎo)的學(xué)前教育發(fā)展格局。按照全省幼兒教育工作會(huì)議精神，政府要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，把學(xué)前教育工作納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制訂相應(yīng)的政策，落實(shí)各級(jí)政府舉辦幼兒教育的責(zé)任和義務(wù)。要按照市政府的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）有一所公辦幼兒園的目標(biāo)，以承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育的管理和指導(dǎo)職能，為今后實(shí)現(xiàn)十五年制義務(wù)教育打下基礎(chǔ)。（二）加強(qiáng)對(duì)幼兒園的規(guī)劃，確保布局合理。土地、建設(shè)部門要會(huì)同教育部門在城市規(guī)劃中合理確定幼兒園的布局和位置，明確幼兒園的規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)用地指標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得改變其用途。（三）建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。明確學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的比例，并在預(yù)算中單列，并逐年加大投入，保障學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資培訓(xùn)、業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常進(jìn)行。設(shè)立農(nóng)村學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，積極扶持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展和街道中心幼兒園建設(shè)。（四）進(jìn)一步完善學(xué)前教育的管理體制和辦學(xué)體制。建立由教育行政部門牽頭、有關(guān)部門參與的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，定期通報(bào)檢查情況。建立“區(qū)學(xué)前教育管理培訓(xùn)中心”，統(tǒng)籌全區(qū)學(xué)前教育的業(yè)務(wù)和師資培訓(xùn)。借鑒兄弟縣市教育經(jīng)驗(yàn)，積極支持聯(lián)合辦學(xué)，整合民辦幼兒園資源，擴(kuò)大規(guī)模，使民辦幼兒園向集團(tuán)化方向發(fā)展。（五）切實(shí)提高師資的整體素質(zhì)和保障教師的合法權(quán)益。依法保障幼兒園教職員工的工資、福利待遇、社會(huì)保障，按照“誰(shuí)舉辦誰(shuí)負(fù)責(zé)保障”的原則，根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，