【文章內(nèi)容簡介】 學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。發(fā)展幼兒教育，對鞏固和提高全市 “ 普九 ” 質(zhì)量、發(fā)展各類教育事業(yè)、構(gòu)建終身教育體系有著非常重要的作用。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》及《 __省學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)縣教育局部署和安排，我們在全縣幼兒園進(jìn)行了學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀專題調(diào)研。 調(diào)研工作采取問卷調(diào)查法、資料調(diào)查法、表格調(diào)查法等方法，分 2 個層面進(jìn)行：一是各地填報幼兒園教師隊(duì)伍基本情況調(diào)查表；二是調(diào)研組深入到全縣 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 29 所小學(xué)，查閱資料，召開座談會，走訪小學(xué)校長、園長和 教師。通過對所調(diào)研資料和數(shù)據(jù)的系統(tǒng)歸類、分析，全面了解和掌握我縣學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀，并就如何推進(jìn)幼兒教育工作提出對策和建議，以此促進(jìn) __縣學(xué)前教育的規(guī)范有序，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。 一、我縣學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀 我縣共有公辦幼兒園一所，其中省級示范性幼兒園 1 所，校辦一類一級中心幼兒園 29 所。公辦教職工345 人（其中專任教師 236 人，行政人員 32 人，教輔人員 69 人，職 8 人），臨時代課教師 167 人，共有幼兒教職工 512 人?；緷M足了城鄉(xiāng)群眾希望子女接受幼兒教育的需要，對提高未來勞動者素質(zhì)、促進(jìn)社會政治經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā) 展、實(shí)施 “ 兩全普九 ” 成果提供了有力的保障。 “ 十一五 ” 期間，全縣各級教育行政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)幼兒教育改革發(fā)展的一系列政策，以辦人民滿意的幼兒教育為宗旨，堅(jiān)持推進(jìn)幼兒教育改革與發(fā)展，堅(jiān)持優(yōu)化硬件建設(shè)和強(qiáng)化軟件管理并舉，做到了與整個教育工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步檢查，全縣的幼兒教育工作在原有的基礎(chǔ)上有了長足的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾方面： （一）學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，全縣共有各級各類幼兒園 33 所，其中公辦幼兒園 1 所，民辦幼兒園 3 所；在園幼兒 萬人，其中 35 周歲幼兒 萬人；學(xué)前三年入園率 %（其中城鎮(zhèn) 80%、農(nóng)村 60%），學(xué)前一年入園率 100%；城市已經(jīng)基本普及了學(xué)前三年教育，農(nóng)村基本普及了學(xué)前一年教育，全縣學(xué)前教育入園率逐年提高。 （二）優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不斷擴(kuò)充?？h教育局制定了《 __市 __縣幼兒園辦園水平評估標(biāo)準(zhǔn)》，對幼兒園實(shí)行分類達(dá)標(biāo)評估，加強(qiáng)骨干園、示范園的建設(shè)，提高辦園水平。全縣各地積極開展示范幼兒園的創(chuàng)建工作，在增加示范幼兒園數(shù)量的同時，不斷擴(kuò)大示范園、優(yōu)質(zhì)園的辦園規(guī)模，優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源得到有效擴(kuò)充。目前，全縣有省市級示范園 1 所，一類一級中心園 19 所，同時支持發(fā)展了一批較高水平的民辦幼兒園。這些骨干示范園在全縣學(xué)前教育發(fā)展中發(fā)揮了很好的引領(lǐng)示范作用。 （三）幼兒教師隊(duì)伍逐步優(yōu)化。通過對幼兒園園長擅長學(xué)科及管理能力的文字調(diào)查，我 們了解到：幼兒園園長依法辦園的意識普遍較強(qiáng)，推進(jìn)素質(zhì)教育的積極性高。規(guī)范辦園行為，堅(jiān)持抓制度建設(shè)、抓常規(guī)管理，普遍較好。園長有自己擅長的學(xué)科， 90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長堅(jiān)持兼課，工作在第一線。這有利于科學(xué)管理、指導(dǎo)教學(xué)。城區(qū)幼兒園園長都有明確的自主辦園思路和目標(biāo)意識，制定了符合本園實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，園所的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)清晰，階段目標(biāo)分解明確，措施得當(dāng)、可操作性較強(qiáng)，辦園的整體水平和質(zhì)量、效益不斷提高，保證幼教工作的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 （四）學(xué)前教育質(zhì)量不斷提高。學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，教師進(jìn)修學(xué)校通過舉辦全員專業(yè)培訓(xùn) 、講座、開展教師技能競賽等方式，不斷提高幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。 （五）嬰幼兒早期教育開始起步。近幾年來，各地各園開始關(guān)注和重視 03 歲嬰幼兒早期教育的推進(jìn)工作，嬰幼兒一體化教育的發(fā)展水平進(jìn)一步提高?？h幼兒園成為我縣 03 歲嬰幼兒早期教育工作試點(diǎn)園。 （六）園所布局漸趨合理。隨著學(xué)齡兒童人數(shù)的減少以及城市化率的提高，近些年來，我縣將農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后空余的部分校舍、設(shè)備和人員優(yōu)先用于發(fā)展幼兒教育事業(yè)。各地整合多種力量，優(yōu)化資源配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下一些幼兒園的內(nèi)部裝備水平有了新的提高，辦園條件有所改善，增 強(qiáng)了農(nóng)村幼兒教育的實(shí)力。 二、我縣學(xué)前教育存在的突出問題。 近年來，我縣加快普及學(xué)前教育，著力解決 “ 入園難 ”“ 入園貴 ” 問題，基本滿足了人民群眾接受普及性學(xué)前教育的需求，取得了一定的成績。然而，調(diào)查中我們也清醒地看到，幼兒教育在我縣整個教育結(jié)構(gòu)體系中，仍然處于一個比較薄弱和滯后的環(huán)節(jié)，幼兒教育管理體制不順、機(jī)制不活、教育質(zhì)量參差不齊、民辦幼兒園良莠混雜等現(xiàn)狀令人堪憂。目前，較為突出的問題是： （一）公辦園發(fā)展不足，缺乏資金投入。全縣公辦園 1 所，僅占全縣幼兒園總數(shù) 3%，集中城鎮(zhèn)，覆蓋面很??；公辦園發(fā)展缺乏項(xiàng)目支 撐，資金投入嚴(yán)重不足，在學(xué)前教育中的示范、引領(lǐng)作用發(fā)揮的不夠充分?？h內(nèi)城區(qū)只有 6 所幼兒園（ 1 所公辦園、 3 所校帶園、 2 所民辦園），有的幼兒園在園幼兒 600 人以上，最大規(guī)模 12 個班，最小 6 個班，班大人多、地域狹小，嚴(yán)重超出國家規(guī)定辦園標(biāo)準(zhǔn)（小班人數(shù) 2530 人，中班3035 人，大班及學(xué)前班人數(shù) 3540 人），生均面積嚴(yán)重不足?？h幼兒園同樣存在園舍面積狹小的突出問題。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，有 %的家庭愿意把孩子送到公辦園，但是公辦園人滿為患，根本不能滿足人民群眾的需求。 20__年秋季學(xué)前一年將實(shí)行免費(fèi)教育，大批 適齡幼兒勢必涌入公辦幼兒園（城區(qū)適齡兒童預(yù)計(jì)超過3000 人），公辦幼兒園已超飽和，入公辦園難問題將更加突出。 （二）民辦園條件參差不齊，多數(shù)設(shè)施簡陋，存在安全隱患。通過實(shí)地查看和調(diào)查統(tǒng)計(jì)，除縣中心城區(qū)幾家私營企業(yè)投資的民辦幼兒園條件較好外，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園，多數(shù)是租用房屋或家庭作坊式辦園，活動場地狹小、未配足符合資職的保教人員、保教隨意性、保教質(zhì)量低、班額超標(biāo)、食堂簡陋、膳食質(zhì)量差、設(shè)備陳舊、園舍達(dá)標(biāo)率低、缺乏長期打算、不能持續(xù)資金投入和師生安全難以保證等問題普遍存在。 （三）幼兒園的管理低效。幼兒園的 管理停留在制度化管理的低層次上，不利于調(diào)動幼兒教師的主觀能動性。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏對幼兒園工作的有效監(jiān)控，指導(dǎo)力度不夠，不進(jìn)課堂、不查工作、不問實(shí)情。缺乏對幼兒教師日常保教工作的檢查和指導(dǎo)。 （四）教師隊(duì)伍區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區(qū)集中，農(nóng)村幼兒園教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上失衡，存在突出的供需矛盾，造成農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園教師數(shù)量少，師生比過低，教師的保教任務(wù)重。根據(jù)調(diào)查，一個教師包干一個班的情況比較普遍，尤其是村小學(xué)前班，有的每班 40 多個孩子，有的還更多。教師 的保育、教育教學(xué)負(fù)擔(dān)沉重，沒有辦法實(shí)施個性化、個別化的教育，教育活動的內(nèi)容和組織方式受條件的限制缺乏引發(fā)和支持兒童應(yīng)用各種感官和動手動腦去主動探索、自由表達(dá)、平等交流、合作分享等機(jī)會， “ 關(guān)、管、灌 ” 的教育方式普遍還沒有消除。 “ 人員配備少，保教一肩挑 ” 使得教學(xué)現(xiàn)代化、電教化的