【文章內(nèi)容簡介】 長效機(jī)制。要對土地出讓合同、劃撥決定書的執(zhí)行實(shí)施全程監(jiān)管，及時(shí)向社會(huì)公開供地計(jì)劃、結(jié)果及實(shí)際開發(fā)利用情況等動(dòng)態(tài)信息。要以劃撥決定書、出讓合同和土地登記資料為依據(jù)，對建設(shè)項(xiàng)目的用地情況、開工和竣工時(shí)間、投資強(qiáng)度等進(jìn)行跟蹤巡查，建立巡查數(shù)據(jù)庫，為加強(qiáng)監(jiān)管落實(shí)長效管理提供第一手資料。在跟蹤巡查的基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)查詢欠繳出讓金、改變規(guī)劃條件、未按期開工或竣工的項(xiàng)目，并對該類項(xiàng)目自動(dòng)預(yù)警。加強(qiáng)對土地開發(fā)利用情況的監(jiān)督檢查，督促土地使用者按照土地有償使用合同或國有土地劃撥決定書的規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，防止土地圈而不用。項(xiàng)目必須按規(guī)定開工竣工。只有在按合同約定付清全部土地出讓價(jià)款后，才可以持合同和繳款憑證等相關(guān)證明材料，申請建設(shè)用地使用權(quán)登記。建立首次轉(zhuǎn)讓土地的核準(zhǔn)機(jī)制。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處土地使用和管理方面的違法違紀(jì)行為。完善建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。要將建設(shè)項(xiàng)目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)內(nèi)容。沒有國土資源部門的檢查核驗(yàn)意見，或者檢查核驗(yàn)不合格的，不得通過竣工驗(yàn)收。國土資源部門要會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)開展用地情況的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑臵土地資源的違法違規(guī)案件，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。要將企業(yè)違法用地、閑臵土地等信息納入有關(guān)部門信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。各級政府要制訂鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資者合理利用土地的政策措施，發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、交通、水利、國土、監(jiān)察等部門在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、供地審批、工程審計(jì)決算、綜合驗(yàn)收等各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)上，都要把集約用地作為報(bào)批審查的基本原則貫穿全過程。監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員，9 要定期不定期地對企業(yè)資金投入情況、工程建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤督查，對違反協(xié)議達(dá)不到投資強(qiáng)度和建筑密度的，要收回部分土地，重新調(diào)劑使用，共同做好土地節(jié)約集約利用工作。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，只有大家心往一處想，勁往一處使，凝聚合力，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和科技手段，才能實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管、長效監(jiān)管。深入開展土地執(zhí)法模范市（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，將土地節(jié)約集約利用監(jiān)管與用地計(jì)劃分配、建設(shè)用地審批掛鉤，形成全社會(huì)理解、支持和參與依法管地、集約用地的良好氛圍。（七）落實(shí)責(zé)任，建立節(jié)約集約用地考核評價(jià)和激勵(lì)制度按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》精神，為提高土地利用效率，我國將建立節(jié)約集約用地考核制度。制定單位GDP占用建設(shè)用地消耗考核辦法。實(shí)行上一級人民政府對下一級人民政府分級考核，考核結(jié)果由國土資源部門定期公布，作為下達(dá)土地利用年度計(jì)劃的依據(jù)。開展土地集約利用考核評價(jià)工作，并將結(jié)果向社會(huì)公示，意義重大，勢在必行。首先，對下一級政府的考核，上一級政府每年要下達(dá)高水平節(jié)約集約用地目標(biāo)管理考核任務(wù)，明確責(zé)任，對經(jīng)過考核，土地利用集約化程度高的地區(qū)，要在建設(shè)用地上計(jì)劃安排上給予政策性傾斜，并在安排土地開發(fā)復(fù)墾整理、建設(shè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)、掛鉤上予以重點(diǎn)支持；土地利用集約化程度較低的地區(qū)，要核減下年度新增建設(shè)用地計(jì)劃，嚴(yán)格限制其新增建設(shè)用地的擴(kuò)張。對按照節(jié)約集約要求盤活各類存量建設(shè)用地的，按照盤活面積給予下一級政府適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。其次，積極開展對項(xiàng)目企業(yè)的考核，通過開展節(jié)約集約用地典型的征集和“節(jié)地型”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，對經(jīng)過考核評選出來的“節(jié)約集約用地先進(jìn)單位”，對項(xiàng)目企業(yè)法定代表人進(jìn)行重獎(jiǎng)，對項(xiàng)目企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)投資優(yōu)先供應(yīng)土地，需要資金優(yōu)先推薦給相關(guān)銀行，優(yōu)先辦理享受國家抵免稅政策手續(xù)，優(yōu)先推薦申請國家、省市有關(guān)優(yōu)惠政策，促使節(jié)約和集約用地成為企業(yè)的自覺行為。對經(jīng)過考核，達(dá)不到節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要責(zé)令糾正，對拒不改正的，要核減用地面積，直至收回土地使用權(quán)。第二篇：節(jié)約集約利用土地調(diào)研報(bào)告調(diào)研報(bào)告阿左旗國土資源局節(jié)約集約利用土地調(diào)研報(bào)告土地是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)產(chǎn)物，近年來，隨著我旗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展用地瓶頸制約越來越明顯，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了解決用地難題，結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，對我旗用地情況進(jìn)行了調(diào)研，先將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、節(jié)約集約利用土地的緊迫性與重要性節(jié)約集約用地，是當(dāng)前嚴(yán)格土地管理，實(shí)施土地精細(xì)化管理的重要環(huán)節(jié)，也是土地參與國家宏觀調(diào)控，建設(shè)節(jié)約性社會(huì)，有效保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要措施之一。在用地指標(biāo)日趨緊張的形勢下，我旗要按照國家、自治區(qū)和盟一系列有關(guān)保護(hù)資源保護(hù)耕地、節(jié)約集約利用土地的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，按照管住總量、嚴(yán)控增量和盤活存量的原則，走出一條集約、高效、統(tǒng)籌發(fā)展的新路子，有效緩解建設(shè)用地供需矛盾、有力保證我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好更快發(fā)展。土地是不可再生的寶貴資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。近年來，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，建設(shè)用地供需矛盾越來越突出，加之一些地方用地結(jié)構(gòu)不合理，用地方式比較粗放，致使土地利用效率不高，土地緊缺問題日益成為制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展和長遠(yuǎn)大計(jì)出發(fā)，必須正確處理保護(hù)土地資源和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，必須始終貫徹節(jié)約集約用地的原則，堅(jiān)持走節(jié)約集約用地的路子。各相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要一環(huán)，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)約集約用地的責(zé)任感和緊迫感，努力實(shí)現(xiàn)土地利用從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供長久的基礎(chǔ)保障。二、主要做法一是創(chuàng)新思路，破解用地難題。為積極保障我旗區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求，按照“有保有壓”的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)和土地投資強(qiáng)度指標(biāo)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)加強(qiáng)用地管理。做到主動(dòng)創(chuàng)新堅(jiān)決保障工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的招商引資項(xiàng)目用地需求，不斷挖潛存量、拓寬渠道積極保障其他項(xiàng)目用地。在保障用地工作中，實(shí)行分期、分批供地制度。對批準(zhǔn)立項(xiàng)的企業(yè)用地，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取分期分批供地的辦法，化解用地難問題。同時(shí)，全面清理盤活城郊和集鎮(zhèn)未利用地、廢棄地、荒山等作為發(fā)展用地，引導(dǎo)企業(yè)集中在工業(yè)集聚區(qū)使用土地，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房，提高項(xiàng)目容積率。二是提升技巧，增加土地收益。近幾年來，通過不斷提升土地經(jīng)營技巧，實(shí)行經(jīng)營性用地全面進(jìn)入有形市場進(jìn)行交易，所有經(jīng)營性用地全部以招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式進(jìn)行公開出讓，并主動(dòng)邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門現(xiàn)場監(jiān)督出讓過程，保證公開、公正、公平。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)辦理用地手續(xù)。在具體業(yè)務(wù)工作中著力從提高服務(wù)水平入手，一切工作程序都以方便服務(wù)對象為目的，以提高辦事效率為原則，做到一站式服務(wù)，一次上會(huì)會(huì)審，減少工作的重復(fù)性。并制定了一系列工作制度，確保優(yōu)質(zhì)高效辦理各類用地手續(xù)。與此同時(shí)，在提供用地保障和服務(wù)中，把服務(wù)關(guān)口前移，實(shí)行現(xiàn)場辦公，按照“特事特辦，急事快辦”的工作要求，優(yōu)質(zhì)高效辦理建設(shè)用地手續(xù)，進(jìn)一步簡化了報(bào)批程序，縮短了審批時(shí)間，提高了服務(wù)效率。四是對全旗的閑置土地進(jìn)行了全面清理。針對近幾年來批而未供的土地情況，逐、逐批次的清理，并進(jìn)行分類匯總，建立臺賬，做到已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地基數(shù)清楚，已供應(yīng)土地信息完整，批而未供土地情況詳實(shí) 五是制定了存量用地處置措施。為積極盤活存量建設(shè)用地，局領(lǐng)導(dǎo)通過深入調(diào)研、分析存在的問題，制定了盤活存量用地的具體措施。規(guī)定：（1）對批準(zhǔn)時(shí)已有用地意向的項(xiàng)目積極跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，具備供地條件的，盡快供地；（2）對已完成土地征收和前期土地開發(fā)，因原意向項(xiàng)目不落實(shí)的，及時(shí)調(diào)整給其它急需用地項(xiàng)目；（3）因征地后規(guī)劃調(diào)整等原因未能供應(yīng)的，及時(shí)納入土地儲備庫，按新的規(guī)劃條件盡快供地。三、存在的問題（一）土地供需矛盾仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的制約因素。隨著近年來我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展，土地節(jié)約集約利用任務(wù)艱巨,供求矛盾越來越突出。（二）影響發(fā)展的體制機(jī)制法制障礙依然存在，需要社會(huì)共同理解和支持。近年來，因土地方面引發(fā)的利益訴求和矛盾糾紛日趨凸顯，土地違法違規(guī)案件調(diào)查處理和執(zhí)行到位難，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾，社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻變化，保護(hù)資源和保障發(fā)展的難度越來越大。由于國土資源執(zhí)法監(jiān)察力量薄弱，法治機(jī)制不夠完善，現(xiàn)有執(zhí)法手段落后，面對執(zhí)法對象的強(qiáng)硬態(tài)度，往往因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧與穩(wěn)定的需要，從而導(dǎo)致土地違法違規(guī)案件難以查處到位，這需要全社會(huì)共同關(guān)心、參與和支持國土資源管理工作。（三）征地工作仍然是影響社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)難事和大事。在當(dāng)前認(rèn)真構(gòu)建和諧社會(huì)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益中，存在安置政策的滯后和不太完善，而群眾的期望、要求和欲望又非常強(qiáng)烈，從而引起了群眾的不滿，激化了社會(huì)矛盾，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。（四）干部隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)繁重。如何進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是擺在我們面前的一道重要課題。四、改進(jìn)辦法和措施（一）強(qiáng)化各類用地管理，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。一要強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃管理，嚴(yán)把土地“閘門”，有效參與調(diào)控宏觀管理，按照旗委、旗人民政府的要求，對投資項(xiàng)目用地進(jìn)行超前預(yù)審，提前做好土地征用工作，搞好規(guī)劃對接，加快審批步伐，科學(xué)合理使用好已有計(jì)劃指標(biāo)，用好用足建設(shè)用地指標(biāo)，保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型工業(yè)化發(fā)展需要，認(rèn)真研究，合理分配，搞好全旗用地指標(biāo)的平衡，確保重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目落地。要優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地；優(yōu)先支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制污染環(huán)境、高能耗及低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地，千方百計(jì)為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障；二要通過控制投資強(qiáng)度和容積率，從立項(xiàng)規(guī)劃到實(shí)施建設(shè)、竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過程監(jiān)督，促進(jìn)依法依規(guī)用地、節(jié)約集約用地。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，加快未利用地的開發(fā)利用，減少耕地占用壓力，堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，在有條件的地方，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民在現(xiàn)有宅基地上進(jìn)行“中心村”建設(shè)，改造農(nóng)民住房用地，提高土地利用率、增加容積率，并通過實(shí)施土地開發(fā)、復(fù)墾、整理項(xiàng)目擴(kuò)大有效耕地面積；三要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，不但能夠解決農(nóng)村居民布點(diǎn)零散、浪費(fèi)土地資源的問題，而且能