【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 勵(lì)國(guó)家和省級(jí)各類資金投入到縣級(jí)整合捆綁統(tǒng)一使用，發(fā)揮資金最大效益。加快市政公用事業(yè)改革，完善特許經(jīng)營(yíng)制度和市政公用事業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制。在建制鎮(zhèn)恢復(fù)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，開征污水處理費(fèi)。城市維護(hù)建設(shè)稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、污水處理費(fèi)全部用于鎮(zhèn)區(qū)公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民工到城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。在中小城市和中心鎮(zhèn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，以合法固定住所和相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)或合法生活來(lái)源為基本落戶條件，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，改革戶口遷移審批制度，簡(jiǎn)化戶口審批手續(xù)。加快住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等與戶籍管理相關(guān)的配套制度改革，讓進(jìn)城務(wù)工人員在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。加快人力資源市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系的培養(yǎng)和發(fā)展，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)在配置人力資源中的主渠道作用，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、城鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)者職業(yè)能力建設(shè)，逐步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解組織，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等、穩(wěn)定就業(yè)。3大力推進(jìn)土地管理制度改革。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，探索節(jié)約集約用地新模式。完善農(nóng)村土地征用制度，推動(dòng)集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)定居規(guī)模相掛鉤、新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)與當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)和整理數(shù)量相掛鉤的機(jī)制，土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)要重點(diǎn)向中小城市和3萬(wàn)人以上規(guī)模的城鎮(zhèn)傾斜。深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)改革，建立區(qū)域統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)的土地利用機(jī)制與制度，探索集體土地所有權(quán)和使用權(quán)的分離，實(shí)行集體土地資產(chǎn)化管理，允許城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體建設(shè)用地進(jìn)入統(tǒng)一的土地市場(chǎng)。在農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)中，需占用農(nóng)用地的，實(shí)行“先用后補(bǔ)，占補(bǔ)平衡，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約”的農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤政策。3積極引導(dǎo)鎮(zhèn)、村適度規(guī)模發(fā)展。按照新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，合理確定城鎮(zhèn)行政區(qū)的數(shù)量和規(guī)模，提高市、鎮(zhèn)的綜合效益。各級(jí)政府重點(diǎn)支持鎮(zhèn)區(qū)人口6萬(wàn)人以上的中心鎮(zhèn)和鎮(zhèn)區(qū)人口3萬(wàn)人以上的特色鎮(zhèn)。要通過政策引導(dǎo)、規(guī)劃調(diào)控、倒逼機(jī)制，把中心鎮(zhèn)做大，將有限的資源向中心鎮(zhèn)集中。鼓勵(lì)歸并功能弱小、不適宜發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鼓勵(lì)建設(shè)具有一定人口規(guī)模的中心村或農(nóng)村新社區(qū)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村改居（社區(qū)），進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)、村布局。積極探索符合小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的行政管理體制。3健全社會(huì)保障機(jī)制。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系和救助體系。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。加強(qiáng)低保工作規(guī)范化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助機(jī)制，探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障政策和管理體系，整合基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度框架的統(tǒng)一。完善住房保障制度，建立健全廉租房、公共租賃住房的建設(shè)、分配、管理機(jī)制，五年內(nèi)基本完成城市和國(guó)有工礦、林場(chǎng)棚戶區(qū)改造。3創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理體制。建立城鄉(xiāng)一體、精簡(jiǎn)高效、分工合理、職責(zé)明確的城鄉(xiāng)管理新體制，提高管理效能。建立以控制性詳細(xì)規(guī)劃為主要內(nèi)容的規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施用地紅線、水體藍(lán)線、綠地綠線、歷史文化保護(hù)紫線、市政公用設(shè)施黃線、公共服務(wù)設(shè)施橙線等“六線”管理制度。完善政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系。加快工程項(xiàng)目建設(shè)組織方式改革，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)一體的工程建設(shè)管理體制。推進(jìn)城市管理重心下移，強(qiáng)化區(qū)、街（鎮(zhèn)）政府的管理職責(zé)，保證街、居兩級(jí)工作經(jīng)費(fèi)。把社區(qū)管理擺在城鄉(xiāng)管理的突出位置，積極推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”，健全公共服務(wù)組織，培育和發(fā)展民間組織和社區(qū)服務(wù)組織，促進(jìn)社區(qū)居民形成自我管理、自我服務(wù)的機(jī)制。創(chuàng)新城市管理手段，完善信用信息體系建設(shè)，促進(jìn)城市管理人本化、科學(xué)化、數(shù)字化，提升城市管理水平。深化行政管理體制改革，以行政審批制度改革為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境，積極推行項(xiàng)目審批全程代理制，實(shí)現(xiàn)政府信息公開和網(wǎng)上辦公，建設(shè)服務(wù)型政府。縣級(jí)人民政府應(yīng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)，提高管理效能，防止執(zhí)法管理缺位。要盡快研究完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制，不斷提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障新型城鎮(zhèn)化工作健康有序發(fā)展3加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員單位，明確部門職責(zé)和分工。各地黨委、政府要相應(yīng)成立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)研究和解決推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作中遇到的困難和問題。配齊配強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。3切實(shí)增強(qiáng)工作合力。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的工作，各相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，認(rèn)真調(diào)查研究，提出具體實(shí)施意見。要強(qiáng)化大局觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)培訓(xùn)，提高駕馭新型城鎮(zhèn)化的工作能力和水平；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的規(guī)劃建設(shè)管理人才隊(duì)伍；建立人才激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作中的重要作用；加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心和模范帶頭作用；充分利用各種媒體，加大宣傳力度，在全社會(huì)形成關(guān)注城鎮(zhèn)化、參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的濃厚氛圍。3嚴(yán)格考核機(jī)制。創(chuàng)新思路，強(qiáng)化手段，建立健全考核機(jī)制，不斷增強(qiáng)各地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各級(jí)政府、各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，提高執(zhí)行力，提升服務(wù)能力和水平，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。省委、省政府將組織專班，定期對(duì)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)展情況開展督查，及時(shí)通報(bào)工作情況，充分發(fā)揮督查考核的導(dǎo)向作用。每年召開一次新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，并組織各地就城鎮(zhèn)化工作相互觀摩。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見，結(jié)合各自實(shí)際，抓緊制定實(shí)施辦法。第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有2012峽江縣決戰(zhàn)城區(qū)實(shí)施意見（送審稿）為進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在更高起點(diǎn)上深入完成科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就決戰(zhàn)城區(qū)工作提出如下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按“生態(tài)優(yōu)美、富裕文明、開放和諧”的思想，堅(jiān)持主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)城區(qū)不動(dòng)搖，加快建設(shè)中心城區(qū)，以項(xiàng)目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以民生為根本，進(jìn)一步提升規(guī)劃品位，完善城鎮(zhèn)功能，打造建筑精品、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育壯大產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二、工作目標(biāo)完善市政設(shè)施，改造道路和管網(wǎng)，搞好綠化、美化、亮化，保障居民住房。2012年全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到萬(wàn)人，其中縣城人口達(dá)到 萬(wàn)人。全縣城市建設(shè)資金投入增長(zhǎng)30%以上，力爭(zhēng)達(dá)到億元；%；%；開發(fā)廉租房500套。三、工作重點(diǎn)城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要載體和必然結(jié)果，是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手。推進(jìn)峽江進(jìn)位趕超，必須針對(duì)我縣項(xiàng)目少、規(guī)模小、城市經(jīng)濟(jì)水平低、城鎮(zhèn)化率低的短板，精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有按照基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、社會(huì)事業(yè)優(yōu)先、民生需求優(yōu)先、聚集人氣優(yōu)先原則，加大實(shí)施“決戰(zhàn)城區(qū)”力度。（一）繼續(xù)強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃。加大對(duì)規(guī)劃的投入力度，把規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算。按照“科學(xué)合理、特色突出、個(gè)性鮮明、功能完善”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城及巴邱鎮(zhèn)總規(guī)修編，科學(xué)編制道德經(jīng)文化公園、玉華路特色商業(yè)街、玉笥北路及巴邱沿江小區(qū)等城市設(shè)計(jì)，完成城市道路、綠化、消防、污水處理、地埋管網(wǎng)等專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步修編完善6個(gè)建制鎮(zhèn)和5個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，繼續(xù)完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)商貿(mào)市場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、公廁、排污管網(wǎng)等公共公益設(shè)施規(guī)劃編制；完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，盡快完成全縣新農(nóng)村示范點(diǎn)及移民安置點(diǎn)規(guī)劃編制。（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)以中心城區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力實(shí)施一批環(huán)保生態(tài)工程、框架拉動(dòng)工程、民生保障工程和公共服務(wù)工程。以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的投入，更強(qiáng)的力度加快建設(shè)步伐，力爭(zhēng)完成城建投資億元。形成“大投入”，項(xiàng)目建設(shè)上規(guī)模。狠抓項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大有效投入，是當(dāng)前促進(jìn)我市趕超發(fā)展最重要的抓手和推力。全市務(wù)必?fù)屪C(jī)遇，堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，繼續(xù)保持主攻項(xiàng)目的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入拉動(dòng)大發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)固定資產(chǎn)投資邁精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有上億元大關(guān)。（1）啟動(dòng)道德經(jīng)文化廣場(chǎng)和物流園建設(shè)。（2）美化百花公園、玉峽大道景觀工程，打造縣城景觀區(qū)、休閑區(qū)，提升城市品位。（3）接通碧玉路至百花路段和玉華路至群玉路段，使城區(qū)與工業(yè)園區(qū)連接互通。（4）拓寬玉笥北路、元陽(yáng)路，并搞好綠化、亮化。（5）啟動(dòng)玉笥路和百花路“白改黑”工程。（6）繼續(xù)完善污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)重點(diǎn)工程。（三）合理開發(fā)房地產(chǎn)。根據(jù)市場(chǎng)需求，適度投放土地，對(duì)規(guī)劃控制土地按需分期分批開發(fā)，保持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。商品房地產(chǎn)項(xiàng)目：年內(nèi)計(jì)劃開發(fā)商品房面積㎡。重點(diǎn)是開發(fā)府后住宅小區(qū)和普正住宅小區(qū)，并督促已出讓土地加快開發(fā)進(jìn)度。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目：年內(nèi)計(jì)劃開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房8套，面積㎡；廉租住房300套，面積㎡。（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞鞏固“三城同創(chuàng)”成果，優(yōu)化人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、全覆蓋。一是完善管理體制。創(chuàng)新城市管理手段，探索建立負(fù)責(zé)任、全天候城市監(jiān)督管理以及數(shù)字城管，提升城管實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)控制能力，積極投入“三城”同創(chuàng)活動(dòng)，組織開展?fàn)巹?chuàng)“綠色機(jī)關(guān)”、“綠色小區(qū)”活動(dòng)，引綠進(jìn)城，組織實(shí)施“萬(wàn)株大樹”精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有工程，完成好省級(jí)園林城市的復(fù)查評(píng)審，并致力推進(jìn)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。完善行政執(zhí)法部門職能，強(qiáng)化城鎮(zhèn)街道、鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)公共公益事業(yè)的管理職能，注重物業(yè)管理、市場(chǎng)培育與監(jiān)管，健全業(yè)主委員會(huì)、樓長(zhǎng)、棟長(zhǎng)責(zé)任制，培育優(yōu)秀物管企業(yè)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。將建設(shè)