【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 已投產(chǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目,按照礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用檢查有關(guān)要求,由復(fù)墾義務(wù)人隨年檢資料一并報(bào)送有關(guān)國(guó)土資源管理部門(mén)。依法需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目,按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)用地報(bào)批程序和要求,由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)將土地復(fù)墾方案有關(guān)材料,隨建設(shè)用地“一書(shū)四方案”等有關(guān)申報(bào)材料一并報(bào)送國(guó)土資源部。報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目,由市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)隨建設(shè)用地申報(bào)材料一并報(bào)送省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)。對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目需要申請(qǐng)用地的,土地復(fù)墾方案有關(guān)材料應(yīng)隨建設(shè)用地申報(bào)材料一并報(bào)送有關(guān)國(guó)土資源管理部門(mén)。各有關(guān)國(guó)土資源管理部門(mén)要嚴(yán)把土地復(fù)墾方案審查關(guān),對(duì)方案是否經(jīng)過(guò)專家評(píng)審,評(píng)審是否通過(guò),對(duì)評(píng)審提出的意見(jiàn)是否已按要求修改等進(jìn)行審查。對(duì)不符合要求的,不予報(bào)批建設(shè)用地、不發(fā)放采礦許可證或不予通過(guò)年檢。附件:(內(nèi)容及格式)(內(nèi)容及格式)(內(nèi)容及格式)國(guó)土資源部2007年4月6日附件1:土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)(內(nèi)容和格式)土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū) 項(xiàng)目單位: 編制單位:年 月日項(xiàng)目名稱:_____________________________項(xiàng)目單位(個(gè)人):_____________________________ 單位地址:_____________________________聯(lián) 系人:_____________________________電話:_____________________________ 送審時(shí)間:_____________________________編制單位及人員基本情況圖表目 錄 (概)算測(cè)算 附件:土地復(fù)墾方案報(bào)告表******************************************************************** 為加強(qiáng)土地復(fù)墾工作,珍惜和合理利用每一寸土地,改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展,依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī),指導(dǎo)和規(guī)范有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū),制定以下編制要求。 按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則,將生產(chǎn)建設(shè)單位的土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和計(jì)劃等落到實(shí)處。為土地復(fù)墾的實(shí)施管理、監(jiān)督檢查以及土地復(fù)墾費(fèi)征收等提供依據(jù)。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,按照經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求,結(jié)合項(xiàng)目特征和實(shí)際情況,體現(xiàn)以下復(fù)墾原則:(一)源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合。(二)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。(三)因地制宜,優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。(一)?土地管理法?、?土地復(fù)墾規(guī)定?等有關(guān)法律法規(guī)。(二)土地利用總體規(guī)劃、土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃。(三)地方性土地復(fù)墾相關(guān)法規(guī)。(四)國(guó)家有關(guān)土地復(fù)墾政策性文件。(五)?土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?、?全國(guó)土地分類?(過(guò)渡期間使用)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)編制土地復(fù)墾方案,明確土地復(fù)墾目標(biāo),主要包括:采取預(yù)防和控制措施減少的破壞土地面積、土地復(fù)墾面積(包括農(nóng)用地、耕地面積)、土地復(fù)墾率和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益指標(biāo)等。生產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)墾方案服務(wù)年限原則上為生產(chǎn)年限或采礦許可證有效期或其剩余年限。建設(shè)項(xiàng)目原則上為項(xiàng)目建設(shè)期限。 面積:公頃。平方公里長(zhǎng)度:米。公里 體積:立方米 產(chǎn)量:噸。萬(wàn)噸。千瓦 單價(jià):萬(wàn)元/公頃。元/噸 金額:萬(wàn)元(人民幣) 生產(chǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)述項(xiàng)目名稱、位臵、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、礦種、生產(chǎn)開(kāi)采方式、生產(chǎn)規(guī)模與能力、生產(chǎn)服務(wù)年限或剩余使用年限、礦區(qū)范圍、用地規(guī)模及土地權(quán)屬關(guān)系等。建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)述項(xiàng)目名稱、位臵、隸屬關(guān)系、工程類型、投資規(guī)模、建設(shè)期限、項(xiàng)目范圍、用地規(guī)模及土地權(quán)屬關(guān)系等。自然環(huán)境概況:包括氣象、水文、地形、地貌、地質(zhì)、土壤、植被等。社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況:包括總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)民收入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。主要包括土地類型、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和登記發(fā)證情況,重點(diǎn)說(shuō)明耕地的數(shù)量和質(zhì)量、主要農(nóng)作物及生產(chǎn)情況等。介紹項(xiàng)目對(duì)土地可能造成破壞的環(huán)節(jié)、順序以及破壞方式等。開(kāi)采礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)項(xiàng)目,還應(yīng)介紹生產(chǎn)工藝流程、資源賦存形式與分布狀況等。 、塌陷、壓占、污染等各種原因造成的土地破壞范圍、地類、面積和程度等。根據(jù)項(xiàng)目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、工藝流程或項(xiàng)目工程安排等,闡述擬破壞土地的預(yù)測(cè)依據(jù)和方法,測(cè)算不同時(shí)段或區(qū)段因挖損、塌陷、壓占等破壞土地的范圍、地類、面積和程度等。分析預(yù)測(cè)因土地的破壞對(duì)地表、地下水、土壤、生物等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。根據(jù)對(duì)破壞土地的調(diào)查和預(yù)測(cè),按照土地復(fù)墾的要求,對(duì)破壞的土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià),對(duì)土地復(fù)墾進(jìn)行類比分析,提出土地復(fù)墾技術(shù)路線和方法,合理確定土地復(fù)墾最佳方案。根據(jù)可行性分析結(jié)果,按照復(fù)墾用途,明確復(fù)墾后的土地及其道路、灌溉渠系等配套工程設(shè)施所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。 按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則,根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、生產(chǎn)方式與工藝等,闡明擬采用的預(yù)防與控制措施。闡明擬采用的各項(xiàng)土地復(fù)墾工程和技術(shù)措施。闡明擬采用的恢復(fù)植被、改良土壤與提高地力等生物和化學(xué)措施。根據(jù)確定的土地復(fù)墾任務(wù)以及復(fù)墾后土地的用途和標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)已破壞或擬破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。根據(jù)土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì),測(cè)算復(fù)墾工程量,并提出測(cè)算依據(jù)。(概)算測(cè)算根據(jù)土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)、工程量測(cè)算和單位工程量投資定額標(biāo)準(zhǔn)等,測(cè)算土地復(fù)墾投資估(概)算總額和單位面積投資額,并提出測(cè)算依據(jù)。 分析土地復(fù)墾后預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。根據(jù)項(xiàng)目特征和生產(chǎn)建設(shè)方式等實(shí)際情況,結(jié)合工程進(jìn)度安排和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)對(duì)土地破壞的階段性或區(qū)位性特點(diǎn),劃分復(fù)墾工作階段,確定每一階段或每一區(qū)段的復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃及資金安排等。對(duì)生產(chǎn)年限超過(guò)5年的生產(chǎn)項(xiàng)目,原則上以每5年為一個(gè)復(fù)墾工作階段。單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目要求以縣(市、區(qū))為單位,分區(qū)段說(shuō)明土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃和投資安排等。簡(jiǎn)述實(shí)施土地復(fù)墾的組織管理、技術(shù)、資金等各項(xiàng)保障措施及公眾參與情況。(1)方案文本?土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)?文本。(2)附圖項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖。破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析圖(建設(shè)項(xiàng)目以縣(市、區(qū))為單位提供本圖)。土地復(fù)墾規(guī)劃圖(應(yīng)體現(xiàn)土地復(fù)墾責(zé)任范圍、總體布局及實(shí)施計(jì)劃)。礦產(chǎn)資源賦存分布及開(kāi)采工藝流程圖(采礦項(xiàng)目提供)。以上附圖比例尺不小于1∶10000。建設(shè)項(xiàng)目位臵圖(單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目提供。比例尺應(yīng)符合線性工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)要求)。(3)附表土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排表。土地復(fù)墾投資估(概)算匯總表。(4)其他土地復(fù)墾所涉及的土地所有權(quán)或使用權(quán)人對(duì)本方案的意見(jiàn)等。附件:土地復(fù)墾方案報(bào)告表圖表（略）編制說(shuō)明、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡?依法已報(bào)或需報(bào)省級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)采礦權(quán)的生產(chǎn)項(xiàng)目和報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的交通、水利、能源等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)。(1)企業(yè)性質(zhì)(或工程類型):生產(chǎn)項(xiàng)目填寫(xiě)企業(yè)性質(zhì),指國(guó)有、集體、私營(yíng)、個(gè)體、聯(lián)營(yíng)、股份制、外商投資、港澳臺(tái)投資等。建設(shè)項(xiàng)目填寫(xiě)工程類型。(2)用地規(guī)模(面積):指為滿足生產(chǎn)建設(shè)需要所需占用的土地面積,包括永久性建設(shè)用地和破壞土地面積。(3)永久性建設(shè)用地:指修建辦公樓、廠房、公路、鐵路等建筑物、構(gòu)筑物需要占用的土地。(4)破壞土地:指在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地,分為已破壞和擬破壞土地(包括已辦理征收手續(xù)的破壞土地面積)。(5)生產(chǎn)能力(或投資規(guī)模):生產(chǎn)項(xiàng)目填寫(xiě)年生產(chǎn)能力。建設(shè)項(xiàng)目填寫(xiě)投資規(guī)模。即項(xiàng)目投資估(概)算總額。(6)生產(chǎn)年限(或建設(shè)期限):開(kāi)采礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)項(xiàng)目填寫(xiě)采礦許可證有效年限。建設(shè)項(xiàng)目填寫(xiě)建設(shè)期限。(7)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀:指生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)所有土地的利用現(xiàn)狀,包括永久性建設(shè)用地、破壞土地等。(8)土地復(fù)墾率:復(fù)墾土地面積(包括復(fù)墾的建設(shè)用地、農(nóng)用地面積)占破壞土地總面積的比率。土地復(fù)墾方案報(bào)告表圖表（略）填表說(shuō)明:項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、土地復(fù)墾規(guī)劃圖(比例尺不得小于1∶2000)、土地復(fù)墾所涉及土地所有權(quán)或使用權(quán)人對(duì)本方案的意見(jiàn)及其他必要附件。、編制原則、編制依據(jù)、主要計(jì)量單位等同報(bào)告書(shū)要求。(1)其他農(nóng)用地三級(jí)地類:畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村道路、坑塘水面、農(nóng)田水利用地、田坎、曬谷地等用地。(2)建設(shè)用地三級(jí)地類:居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地、交通運(yùn)輸用地、水利設(shè)施用地。(3)未利用地三級(jí)地類:未利用土地、其他土地。:(1)用地面積=永久性用地面積+破壞土地面積=項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀合計(jì)。(2)破壞土地面積:項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地破壞類型合計(jì)≥預(yù)期復(fù)墾面積合計(jì)。土地復(fù)墾方案評(píng)審表 圖表（略）第三篇：土地復(fù)墾方案編制通知關(guān)于加強(qiáng)土地復(fù)墾方案編制及評(píng)審等工作的通知魯國(guó)土資發(fā)[2009]173號(hào)各市國(guó)土資源局：為貫徹落實(shí)國(guó)土資源部等七部委《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)［2006］225號(hào)）及國(guó)土資源部《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)［2007］81號(hào)）精神，加強(qiáng)土地復(fù)墾工作管理，做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案的編制、評(píng)審和報(bào)送審查工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、關(guān)于土地復(fù)墾方案的編制（一）編制范圍生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)項(xiàng)目是指開(kāi)采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項(xiàng)目；建設(shè)項(xiàng)目是指交通、水利、能源等項(xiàng)目）凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡膯挝换蛘邆€(gè)人是土地復(fù)墾義務(wù)人。土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)，依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)制定的土地復(fù)墾方案編制規(guī)程編制土地復(fù)墾方案。土地復(fù)墾義務(wù)人發(fā)生變更的，土地復(fù)墾義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。歷史遺留廢棄地和自然災(zāi)害毀損土地(沒(méi)有承擔(dān)主體的)能夠復(fù)墾的，由縣級(jí)以上地方人民政府組織復(fù)墾，具體工作由國(guó)土資源主管部門(mén)承擔(dān)。新建、改擴(kuò)建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在可行性研究階段或者初步設(shè)計(jì)階段編制土地復(fù)墾方案；已投產(chǎn)、已建成或者在建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目需編制土地復(fù)墾方案的，應(yīng)盡快組織補(bǔ)編；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者所采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，需重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和土地復(fù)墾方案。（二）編制內(nèi)容土地復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：項(xiàng)目概況和項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀；土地復(fù)墾的可行性分析；土地復(fù)墾的目標(biāo)和任務(wù)；擬采用的土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和措施；土地復(fù)墾工作計(jì)劃與進(jìn)度安排；土地復(fù)墾工程和投資估（概）算；土地復(fù)墾資金提取與使用進(jìn)度安排；法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。（三）編制方式土地復(fù)墾方案分為“土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)”和“土地復(fù)墾方案報(bào)告表”及附件。由國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目和由省級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)審批的采礦權(quán)項(xiàng)目，需編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)，并填寫(xiě)土地復(fù)墾方案報(bào)告表；市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)審批的采礦權(quán)項(xiàng)目，由登記發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)或直接填寫(xiě)土地復(fù)墾方案報(bào)告表。對(duì)確實(shí)沒(méi)有土地復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位需要作出說(shuō)明，市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)提出明確意見(jiàn)。需要編制土地復(fù)墾方案的土地復(fù)墾義務(wù)人，應(yīng)在備案公示的資質(zhì)單位中選擇信譽(yù)良好的土地復(fù)墾方案編制承擔(dān)單位，并書(shū)面委托。二、土地復(fù)墾方案編制單位資質(zhì)及備案管理（一）土地復(fù)墾方案編制單位應(yīng)具備的資質(zhì)和條件必須能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人和團(tuán)體。必須具有省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)核發(fā)的乙級(jí)以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程、土地規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，資質(zhì)證書(shū)中應(yīng)具有土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容，且具有良好的工作業(yè)績(jī)。具有采礦、地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境工程、水土保持、土地規(guī)劃、工程預(yù)算、土地復(fù)墾等相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上（含中級(jí)）技術(shù)職稱或碩士研究生以上學(xué)歷的人員不得少于5人，其中具有高級(jí)職稱的不得少于1人，具有國(guó)土資源管理專業(yè)的不得少于1人。有固定的辦公場(chǎng)所，配備有滿足土地復(fù)墾方案編制和圖件制作需要的軟、硬件設(shè)施；有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、崗位等管理制度；方案編制、主編、審核(總工)崗位分工管理明確，各種制度能夠得到有效執(zhí)行。（二）土地復(fù)墾方案編制單位備案管理對(duì)具備土地復(fù)墾方案編制資質(zhì)和條件的單位，實(shí)行備案管理。土地復(fù)墾方案編制單位應(yīng)按照本規(guī)定申請(qǐng)備案，取得相應(yīng)備案資格或備案公示后，方可承擔(dān)土地復(fù)墾方案編制工作。已在省國(guó)土資源、財(cái)政部門(mén)取得規(guī)劃設(shè)計(jì)等土地整理備案資格的，不再重復(fù)備案。備案申請(qǐng)材料申請(qǐng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格或資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件各一份；法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、職稱（資質(zhì)或資格）證書(shū)、學(xué)歷（學(xué)位）證書(shū)、身份證復(fù)印件各一份；單位經(jīng)營(yíng)地址和聯(lián)系方式；申請(qǐng)單位已承擔(dān)的項(xiàng)目數(shù)量、名稱、主要內(nèi)容、投資規(guī)模及被評(píng)審使用等業(yè)績(jī)簡(jiǎn)介；軟、硬件設(shè)施一覽表；其他需要提交的材料。登記備案程序 編制單位首先應(yīng)向所在地的縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)提出備案申請(qǐng)，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行初步審核并提出審核意見(jiàn)，對(duì)符合登記備案條件的報(bào)市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)。市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)