【文章內(nèi)容簡介】 已投產(chǎn)生產(chǎn)項目,按照礦產(chǎn)開發(fā)利用檢查有關要求,由復墾義務人隨年檢資料一并報送有關國土資源管理部門。依法需報國務院批準建設用地的建設項目,按照國家規(guī)定的建設用地報批程序和要求,由省級國土資源管理部門將土地復墾方案有關材料,隨建設用地“一書四方案”等有關申報材料一并報送國土資源部。報省級人民政府批準建設用地的建設項目,由市級國土資源管理部門隨建設用地申報材料一并報送省級國土資源管理部門。對生產(chǎn)項目需要申請用地的,土地復墾方案有關材料應隨建設用地申報材料一并報送有關國土資源管理部門。各有關國土資源管理部門要嚴把土地復墾方案審查關,對方案是否經(jīng)過專家評審,評審是否通過,對評審提出的意見是否已按要求修改等進行審查。對不符合要求的,不予報批建設用地、不發(fā)放采礦許可證或不予通過年檢。附件:(內(nèi)容及格式)(內(nèi)容及格式)(內(nèi)容及格式)國土資源部2007年4月6日附件1:土地復墾方案報告書(內(nèi)容和格式)土地復墾方案報告書 項目單位: 編制單位:年 月日項目名稱:_____________________________項目單位(個人):_____________________________ 單位地址:_____________________________聯(lián) 系人:_____________________________電話:_____________________________ 送審時間:_____________________________編制單位及人員基本情況圖表目 錄 (概)算測算 附件:土地復墾方案報告表******************************************************************** 為加強土地復墾工作,珍惜和合理利用每一寸土地,改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用,促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展,依據(jù)土地復墾相關法律法規(guī),指導和規(guī)范有復墾任務的生產(chǎn)建設單位編制土地復墾方案報告書,制定以下編制要求。 按照“誰破壞、誰復墾”的原則,將生產(chǎn)建設單位的土地復墾目標、任務、措施和計劃等落到實處。為土地復墾的實施管理、監(jiān)督檢查以及土地復墾費征收等提供依據(jù)。根據(jù)當?shù)刈匀画h(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展情況,按照經(jīng)濟可行、技術科學合理、綜合效益最佳和便于操作的要求,結合項目特征和實際情況,體現(xiàn)以下復墾原則:(一)源頭控制、預防與復墾相結合。(二)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。(三)因地制宜,優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。(一)?土地管理法?、?土地復墾規(guī)定?等有關法律法規(guī)。(二)土地利用總體規(guī)劃、土地復墾專項規(guī)劃等有關規(guī)劃。(三)地方性土地復墾相關法規(guī)。(四)國家有關土地復墾政策性文件。(五)?土地復墾技術標準?、?全國土地分類?(過渡期間使用)等技術標準。通過編制土地復墾方案,明確土地復墾目標,主要包括:采取預防和控制措施減少的破壞土地面積、土地復墾面積(包括農(nóng)用地、耕地面積)、土地復墾率和其他社會經(jīng)濟生態(tài)效益指標等。生產(chǎn)項目復墾方案服務年限原則上為生產(chǎn)年限或采礦許可證有效期或其剩余年限。建設項目原則上為項目建設期限。 面積:公頃。平方公里長度:米。公里 體積:立方米 產(chǎn)量:噸。萬噸。千瓦 單價:萬元/公頃。元/噸 金額:萬元(人民幣) 生產(chǎn)項目簡述項目名稱、位臵、隸屬關系、企業(yè)性質、礦種、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模與能力、生產(chǎn)服務年限或剩余使用年限、礦區(qū)范圍、用地規(guī)模及土地權屬關系等。建設項目簡述項目名稱、位臵、隸屬關系、工程類型、投資規(guī)模、建設期限、項目范圍、用地規(guī)模及土地權屬關系等。自然環(huán)境概況:包括氣象、水文、地形、地貌、地質、土壤、植被等。社會經(jīng)濟狀況:包括總人口、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)民收入等經(jīng)濟發(fā)展指標。主要包括土地類型、數(shù)量、質量、權屬和登記發(fā)證情況,重點說明耕地的數(shù)量和質量、主要農(nóng)作物及生產(chǎn)情況等。介紹項目對土地可能造成破壞的環(huán)節(jié)、順序以及破壞方式等。開采礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)項目,還應介紹生產(chǎn)工藝流程、資源賦存形式與分布狀況等。 、塌陷、壓占、污染等各種原因造成的土地破壞范圍、地類、面積和程度等。根據(jù)項目或工程類型、生產(chǎn)建設方式、工藝流程或項目工程安排等,闡述擬破壞土地的預測依據(jù)和方法,測算不同時段或區(qū)段因挖損、塌陷、壓占等破壞土地的范圍、地類、面積和程度等。分析預測因土地的破壞對地表、地下水、土壤、生物等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。根據(jù)對破壞土地的調(diào)查和預測,按照土地復墾的要求,對破壞的土地進行適宜性評價,對土地復墾進行類比分析,提出土地復墾技術路線和方法,合理確定土地復墾最佳方案。根據(jù)可行性分析結果,按照復墾用途,明確復墾后的土地及其道路、灌溉渠系等配套工程設施所應達到的標準。 按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復結合”的原則,根據(jù)項目特點、生產(chǎn)方式與工藝等,闡明擬采用的預防與控制措施。闡明擬采用的各項土地復墾工程和技術措施。闡明擬采用的恢復植被、改良土壤與提高地力等生物和化學措施。根據(jù)確定的土地復墾任務以及復墾后土地的用途和標準等,對已破壞或擬破壞的土地進行復墾工程設計。根據(jù)土地復墾工程設計,測算復墾工程量,并提出測算依據(jù)。(概)算測算根據(jù)土地復墾工程設計、工程量測算和單位工程量投資定額標準等,測算土地復墾投資估(概)算總額和單位面積投資額,并提出測算依據(jù)。 分析土地復墾后預期達到的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。根據(jù)項目特征和生產(chǎn)建設方式等實際情況,結合工程進度安排和生產(chǎn)建設活動對土地破壞的階段性或區(qū)位性特點,劃分復墾工作階段,確定每一階段或每一區(qū)段的復墾目標、任務、計劃及資金安排等。對生產(chǎn)年限超過5年的生產(chǎn)項目,原則上以每5年為一個復墾工作階段。單獨選址的線性工程建設項目要求以縣(市、區(qū))為單位,分區(qū)段說明土地復墾的目標、任務、計劃和投資安排等。簡述實施土地復墾的組織管理、技術、資金等各項保障措施及公眾參與情況。(1)方案文本?土地復墾方案報告書?文本。(2)附圖項目區(qū)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖。破壞土地現(xiàn)狀及預測分析圖(建設項目以縣(市、區(qū))為單位提供本圖)。土地復墾規(guī)劃圖(應體現(xiàn)土地復墾責任范圍、總體布局及實施計劃)。礦產(chǎn)資源賦存分布及開采工藝流程圖(采礦項目提供)。以上附圖比例尺不小于1∶10000。建設項目位臵圖(單獨選址的線性工程建設項目提供。比例尺應符合線性工程建設項目工程設計要求)。(3)附表土地復墾工作計劃安排表。土地復墾投資估(概)算匯總表。(4)其他土地復墾所涉及的土地所有權或使用權人對本方案的意見等。附件:土地復墾方案報告表圖表（略）編制說明、塌陷、壓占、污染等原因對土地造成破壞的,依法已報或需報省級以上國土資源管理部門批準采礦權的生產(chǎn)項目和報國務院批準建設用地的交通、水利、能源等建設項目應編制土地復墾方案報告書。(1)企業(yè)性質(或工程類型):生產(chǎn)項目填寫企業(yè)性質,指國有、集體、私營、個體、聯(lián)營、股份制、外商投資、港澳臺投資等。建設項目填寫工程類型。(2)用地規(guī)模(面積):指為滿足生產(chǎn)建設需要所需占用的土地面積,包括永久性建設用地和破壞土地面積。(3)永久性建設用地:指修建辦公樓、廠房、公路、鐵路等建筑物、構筑物需要占用的土地。(4)破壞土地:指在生產(chǎn)建設活動中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地,分為已破壞和擬破壞土地(包括已辦理征收手續(xù)的破壞土地面積)。(5)生產(chǎn)能力(或投資規(guī)模):生產(chǎn)項目填寫年生產(chǎn)能力。建設項目填寫投資規(guī)模。即項目投資估(概)算總額。(6)生產(chǎn)年限(或建設期限):開采礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)項目填寫采礦許可證有效年限。建設項目填寫建設期限。(7)項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀:指生產(chǎn)建設項目范圍內(nèi)所有土地的利用現(xiàn)狀,包括永久性建設用地、破壞土地等。(8)土地復墾率:復墾土地面積(包括復墾的建設用地、農(nóng)用地面積)占破壞土地總面積的比率。土地復墾方案報告表圖表（略）填表說明:項目區(qū)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖、土地復墾規(guī)劃圖(比例尺不得小于1∶2000)、土地復墾所涉及土地所有權或使用權人對本方案的意見及其他必要附件。、編制原則、編制依據(jù)、主要計量單位等同報告書要求。(1)其他農(nóng)用地三級地類:畜禽飼養(yǎng)地、設施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村道路、坑塘水面、農(nóng)田水利用地、田坎、曬谷地等用地。(2)建設用地三級地類:居民點及獨立工礦用地、交通運輸用地、水利設施用地。(3)未利用地三級地類:未利用土地、其他土地。:(1)用地面積=永久性用地面積+破壞土地面積=項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀合計。(2)破壞土地面積:項目區(qū)內(nèi)土地破壞類型合計≥預期復墾面積合計。土地復墾方案評審表 圖表（略）第三篇：土地復墾方案編制通知關于加強土地復墾方案編制及評審等工作的通知魯國土資發(fā)[2009]173號各市國土資源局：為貫徹落實國土資源部等七部委《關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)［2006］225號）及國土資源部《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》（國土資發(fā)［2007］81號）精神，加強土地復墾工作管理，做好生產(chǎn)建設項目土地復墾方案的編制、評審和報送審查工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：一、關于土地復墾方案的編制（一）編制范圍生產(chǎn)建設項目（生產(chǎn)項目是指開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項目；建設項目是指交通、水利、能源等項目）凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因對土地造成破壞的單位或者個人是土地復墾義務人。土地復墾義務人應當按照國家規(guī)定履行土地復墾義務，依據(jù)國務院國土資源主管部門制定的土地復墾方案編制規(guī)程編制土地復墾方案。土地復墾義務人發(fā)生變更的，土地復墾義務隨之轉移。歷史遺留廢棄地和自然災害毀損土地(沒有承擔主體的)能夠復墾的，由縣級以上地方人民政府組織復墾，具體工作由國土資源主管部門承擔。新建、改擴建的生產(chǎn)建設項目應在可行性研究階段或者初步設計階段編制土地復墾方案；已投產(chǎn)、已建成或者在建的生產(chǎn)建設項目需編制土地復墾方案的，應盡快組織補編；生產(chǎn)建設項目性質、規(guī)模、地點或者所采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，需重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和土地復墾方案。（二）編制內(nèi)容土地復墾方案應當包括下列內(nèi)容：項目概況和項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀；土地復墾的可行性分析；土地復墾的目標和任務；擬采用的土地復墾標準和措施；土地復墾工作計劃與進度安排；土地復墾工程和投資估（概）算；土地復墾資金提取與使用進度安排；法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。（三）編制方式土地復墾方案分為“土地復墾方案報告書”和“土地復墾方案報告表”及附件。由國務院審批的建設用地項目和由省級以上國土資源管理部門審批的采礦權項目，需編制土地復墾方案報告書，并填寫土地復墾方案報告表；市、縣國土資源管理部門審批的采礦權項目，由登記發(fā)證機關根據(jù)實際情況確定編制土地復墾方案報告書或直接填寫土地復墾方案報告表。對確實沒有土地復墾任務的生產(chǎn)建設項目，建設單位需要作出說明，市級國土資源部門提出明確意見。需要編制土地復墾方案的土地復墾義務人，應在備案公示的資質單位中選擇信譽良好的土地復墾方案編制承擔單位，并書面委托。二、土地復墾方案編制單位資質及備案管理（一）土地復墾方案編制單位應具備的資質和條件必須能夠獨立承擔民事責任的法人和團體。必須具有省級以上有關部門核發(fā)的乙級以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程、土地規(guī)劃等相關領域的規(guī)劃設計資質，資質證書中應具有土地復墾方案編制內(nèi)容，且具有良好的工作業(yè)績。具有采礦、地質災害防治、環(huán)境工程、水土保持、土地規(guī)劃、工程預算、土地復墾等相關專業(yè)中級以上（含中級）技術職稱或碩士研究生以上學歷的人員不得少于5人，其中具有高級職稱的不得少于1人，具有國土資源管理專業(yè)的不得少于1人。有固定的辦公場所，配備有滿足土地復墾方案編制和圖件制作需要的軟、硬件設施；有健全的技術、質量、經(jīng)營、財務、崗位等管理制度；方案編制、主編、審核(總工)崗位分工管理明確，各種制度能夠得到有效執(zhí)行。（二）土地復墾方案編制單位備案管理對具備土地復墾方案編制資質和條件的單位，實行備案管理。土地復墾方案編制單位應按照本規(guī)定申請備案，取得相應備案資格或備案公示后，方可承擔土地復墾方案編制工作。已在省國土資源、財政部門取得規(guī)劃設計等土地整理備案資格的，不再重復備案。備案申請材料申請單位的營業(yè)執(zhí)照、資格或資質證書復印件各一份；法定代表人和主要技術負責人的簡歷、職稱（資質或資格）證書、學歷（學位）證書、身份證復印件各一份；單位經(jīng)營地址和聯(lián)系方式；申請單位已承擔的項目數(shù)量、名稱、主要內(nèi)容、投資規(guī)模及被評審使用等業(yè)績簡介；軟、硬件設施一覽表；其他需要提交的材料。登記備案程序 編制單位首先應向所在地的縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提出備案申請，縣級國土資源管理部門進行初步審核并提出審核意見，對符合登記備案條件的報市級國土資源管理部門。市級國土資源管理部門對申請