【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 飛速發(fā)展，帶動(dòng)了執(zhí)法信息化的變革，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化的信息系統(tǒng)，將遍布社會(huì)各個(gè)角落的現(xiàn)場(chǎng)感知系統(tǒng)、智能指揮系統(tǒng)、信息作戰(zhàn)平臺(tái)聯(lián)結(jié)成為一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)了警力的無增長(zhǎng)改善。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法健康發(fā)展。及時(shí)、有效的執(zhí)法監(jiān)督，是保證執(zhí)法者規(guī)范執(zhí)法的重要途徑。良好的監(jiān)督機(jī)制有利于執(zhí)法工作朝健康的方向發(fā)展，更有利于執(zhí)法單位和執(zhí)法者更好地發(fā)揮長(zhǎng)處，改進(jìn)不足，彌補(bǔ)缺陷，以推進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)兼職法制員隊(duì)伍的建設(shè)；基層派出所兼職法制員隊(duì)伍是基層執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的“一把手”，對(duì)兼職法制員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，可采取集中學(xué)習(xí)、跟班學(xué)習(xí)、定期考核等辦法提高隊(duì)伍的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。二是強(qiáng)化警務(wù)信息公開；按照公開是原則，不公開是例外的要求，采取多種形式為群眾查閱派出所執(zhí)法信息提供便利，擴(kuò)大警務(wù)信息公開范圍，在法律允許的范圍內(nèi)，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的透明度，變“暗箱操作”為“陽(yáng)光作業(yè)”。三是強(qiáng)化社會(huì)群眾監(jiān)督；外部監(jiān)督機(jī)制就是在執(zhí)法工作中，自覺的接受社會(huì)和公民的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)和群眾的監(jiān)督作用，積極聘請(qǐng)社會(huì)各層面的法制監(jiān)督員，嚴(yán)格落實(shí)“大走訪”開門評(píng)警制度，采取座談會(huì)、問卷調(diào)查、邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等形式向社會(huì)各階層，社會(huì)群體征求執(zhí)法工作意見和建議，確保執(zhí)法工作始終處于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之中。派出所作為基層基層實(shí)戰(zhàn)單位，基層民警作為執(zhí)法工作的具體實(shí)踐者、實(shí)施者，執(zhí)法水平的高低、好壞直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)在百姓心目中發(fā)熱地位、形象，更關(guān)系到轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和人們?nèi)罕姷那猩砝妗？傊訌?qiáng)基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)需要不斷完善的系統(tǒng)過程，它需要我們不斷的努力，去改進(jìn)、完善、規(guī)范我們的執(zhí)法理念、執(zhí)法方式。第三篇：淺談基層派出所如何加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)淺談基層派出所如何加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)向華派出所 王利君日期: 20101209 11:28: 作者:今年公安部提出了開展“三項(xiàng)建設(shè)”的目標(biāo)任務(wù)，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)三居其一，表明當(dāng)前基層執(zhí)法存在諸多不足的現(xiàn)狀，也為進(jìn)一步改進(jìn)公安執(zhí)法工作提出了具體的目標(biāo)和要求。近年來，基層派出所執(zhí)法民警的法制理念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，法律知識(shí)、辦案水平都有很大提高，法制機(jī)構(gòu)從無到有，法制監(jiān)督職能作用日趨明顯，執(zhí)法質(zhì)量逐年提高，基本執(zhí)法問題在執(zhí)法實(shí)踐中逐漸避免，但是，目前我們基層的執(zhí)法中還有一些不適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)要求的環(huán)節(jié)和問題。一、存在問題執(zhí)法主體方面。具體表現(xiàn)：一是一些民警工作上不思進(jìn)取，敷衍了事、精神萎靡不振、責(zé)任心不強(qiáng)，工作差錯(cuò)不斷。二是有些民警仍是思想落后，墨守成規(guī)，在執(zhí)法過程中，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)或個(gè)人喜好辦事；有的民警老是以執(zhí)法者自居，自認(rèn)為“執(zhí)法者應(yīng)說一是一，說二是二”，容不得群眾的批評(píng)意見；還有的民警固執(zhí)地認(rèn)為群眾根本不懂法律，在執(zhí)法過程中上來就隨意訓(xùn)斥群眾，根本不允許群眾辯解，對(duì)群眾提出的疑問和申辯，認(rèn)為是狡辯和故意找茬，搞情緒化執(zhí)法，更有甚者濫用強(qiáng)制措施。三是在對(duì)待執(zhí)法權(quán)利應(yīng)用上存在思想偏差。有一些民警認(rèn)為“有權(quán)不用，過期作廢”，不按法律規(guī)定執(zhí)勤執(zhí)法，甚至徇私枉法，辦人情案，關(guān)系案，隨意執(zhí)法的惡果已嚴(yán)重?fù)p害了公安隊(duì)伍的社會(huì)形象。執(zhí)法行為方面。一是少數(shù)民警“執(zhí)勤為民”意識(shí)不強(qiáng)，而是大搞“彈性執(zhí)法”。有的民警對(duì)認(rèn)識(shí)的人違法就“少罰、輕罰或不罰”；對(duì)其他的人則是“一律重罰”，造成當(dāng)事人產(chǎn)生抵觸情緒，對(duì)民警執(zhí)法不理解、不配合，甚至對(duì)抗。二是以罰代管。一些單位為了調(diào)動(dòng)民警的積極性或片面追求工作任務(wù)的完成，隨意下達(dá)一些硬性任務(wù)指標(biāo)，造成有些基層派出所民警在執(zhí)法工作中“以罰代管”，片面追求執(zhí)法數(shù)量和任務(wù)的完成。三是執(zhí)法方法簡(jiǎn)單粗暴。有的民警在執(zhí)法過程中對(duì)執(zhí)法理念、法律條文的理解上過于機(jī)械和僵化，而忽視了法律人性化的一面，認(rèn)為對(duì)違法當(dāng)事人予以上限處罰，才能體現(xiàn)法律的威嚴(yán)；有的在執(zhí)法過程中把執(zhí)法與服務(wù)對(duì)立起來，不向群眾告知和宣傳法律條文，漠視群眾的感受，對(duì)群眾的解釋置之不理、置若罔聞，將群眾推向?qū)α⒚?。?zhí)法質(zhì)量方面。一是適用法律程序不規(guī)范；二是適用法律條文不嚴(yán)謹(jǐn)；三是法律文書使用不規(guī)范。如處罰決定書中的條、款、項(xiàng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫或適用錯(cuò)誤，有的工作粗枝大葉，填寫執(zhí)法憑證丟三落四，錄入信息錯(cuò)誤不斷。四是案卷的制作質(zhì)量不高。表現(xiàn)為筆錄文字表述不全，語言不規(guī)范,針對(duì)性不強(qiáng)，主次不明，筆錄內(nèi)容過于簡(jiǎn)單,語句不通，字跡潦草等；證據(jù)意識(shí)不強(qiáng), 收集方式單一，尤其是對(duì)原始證據(jù)的收集不夠全面充分。執(zhí)法形象方面。一是依舊存有“冷、橫、硬、推”的問題。經(jīng)過近幾年的教育整頓，一線執(zhí)法民警的執(zhí)法態(tài)度有了明顯的改觀，但是，“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的情況仍時(shí)有發(fā)生。群眾投訴民警執(zhí)法問題的焦點(diǎn)主要集中在民警的執(zhí)法態(tài)度上，本來是正常執(zhí)法，就因?yàn)槊窬瘓?zhí)法態(tài)度問題，引起群眾不滿。二是推卸責(zé)任，推諉扯皮。近年來，由于群眾的法制意識(shí)有了明顯提高，在執(zhí)法過程中，一些被查處的群眾抱有情緒，有時(shí)會(huì)提出無禮問題，或找出各種理由進(jìn)行惡意投訴。有些民警害怕被投訴，就推卸責(zé)任，遇到問題推諉扯皮。三是少數(shù)民警警容風(fēng)紀(jì)不整，著裝不規(guī)范，形象不佳；有的民警上班時(shí)間不務(wù)正業(yè)，脫崗、聊天、打電話；有的民警上崗時(shí)警容不整、精神不振、舉止不文明、動(dòng)作不規(guī)范。二、原因分析部分民警主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性不高，缺乏工作責(zé)任心和緊迫感。目前，部分民警滿足于現(xiàn)有的工作生活條件，缺乏進(jìn)取心、責(zé)任心，不求過得硬，只求過得去，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步缺乏一種憂患意識(shí)，缺少一種敬業(yè)精神。對(duì)法律的重要性和執(zhí)法職能認(rèn)識(shí)不清。大多民警對(duì)法律的理解局限于常用的基本法律，甚至個(gè)別法條，認(rèn)為有了這些，就足可以應(yīng)付實(shí)際執(zhí)法工作。沒有從派出所的執(zhí)法職能出發(fā)正確認(rèn)識(shí)法律對(duì)于執(zhí)法民警的重要性。工作壓力引發(fā)情緒化執(zhí)法。當(dāng)前基層派出所的工作越來越多，加之各種非警務(wù)活動(dòng)頻繁，民警的工作壓力越來越大。同時(shí)，隨著群眾的法制意識(shí)越來越強(qiáng)，民警在執(zhí)法過程中遇到的新問題、新情況越來越多。在強(qiáng)大的工作壓力下，一些民警在執(zhí)法工作中，有時(shí)會(huì)遇到個(gè)別人的非難或無理投訴，在這種情況下，有些民警無法控制自己的工作情緒，帶著情緒執(zhí)法往往引起了一系列的問題。隊(duì)伍管理教育缺乏創(chuàng)新機(jī)制。按照現(xiàn)有有關(guān)管理制度，基層派出所民警人數(shù)多工作任務(wù)重，辛苦一年，絕大多數(shù)人得不到鼓勵(lì)，工作的積極性受到嚴(yán)重創(chuàng)傷，部分原本扎實(shí)工作的民警沒有了進(jìn)取的勁頭，萬事隨大流，工作平平庸庸。民警的教育培訓(xùn)，流于形式，疏于管理，不重質(zhì)量，每年有培訓(xùn)，培訓(xùn)效果不明顯，沒有一種科學(xué)有效的培訓(xùn)管理機(jī)制，來提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)。對(duì)法制工作重視不夠，法制力量薄弱。基層派出所設(shè)立了法制監(jiān)督員，但對(duì)法制人員的培訓(xùn)提高沒有跟上，這些法制民警對(duì)法制建設(shè)作用發(fā)揮不明顯。三、加強(qiáng)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)建議加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提升全警法律素質(zhì)。一是全面培訓(xùn)?；诨鶎用窬蓪I(yè)畢業(yè)比較少，對(duì)法律缺乏系統(tǒng)了解，所以很有必要在業(yè)務(wù)工作相對(duì)少的時(shí)期給基層民警進(jìn)行系統(tǒng)法律知識(shí)的教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，從而打牢基層民警的執(zhí)法基礎(chǔ)。二是重點(diǎn)培訓(xùn)。能不能加快基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，法制隊(duì)伍建設(shè)不容忽視。基層法制隊(duì)伍建設(shè)的好與壞，直接影響到執(zhí)法質(zhì)量的整體提高。所以，對(duì)法制人員一定要重點(diǎn)加大培訓(xùn)力度，通過法制隊(duì)伍建設(shè)促民警隊(duì)伍建設(shè)，通過重點(diǎn)培訓(xùn)，使法制人員成為活躍于基層，促進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要力量。三是強(qiáng)化培訓(xùn)。基層派出所常見的治安案件主要有結(jié)伙斗毆、毆打他人、盜竊等幾類案件。要提高執(zhí)法質(zhì)量，加快執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，就需要要對(duì)常見幾類治安案件進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)掌握?；鶎用窬跍?zhǔn)確掌握這些常見違法行為概念的同時(shí)，還要認(rèn)真掌握這類案件違法客體、違法客觀方面、違法主體、違法主觀方面、違法與犯罪的界限、與其他違法行為的界限等違法構(gòu)成的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，證據(jù)規(guī)格，量罰標(biāo)準(zhǔn)。通過重點(diǎn)掌握這幾類常見違法行為的認(rèn)定問題，就能有效提高執(zhí)法質(zhì)量。四是內(nèi)部教育。上面千條線，下面一根針。這是對(duì)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作上下關(guān)系的準(zhǔn)確概括。平時(shí)工作任務(wù)重，不可能進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間、全員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，所以，單位組織的內(nèi)部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)成為提高基層派出所民警法律水平的重要途徑。強(qiáng)化源頭治理，切實(shí)解決接處警取證不