【文章內(nèi)容簡介】 的督察專員中，有相當(dāng)一部分不是議會(huì)選派的，也不是政府委任的，而是社會(huì)團(tuán)體大公司大企業(yè)自己聘請的，即所謂民間督察專員。與前二類督察專員不同，他們沒有法律權(quán)力，而是根據(jù)契約，受權(quán)處理對該社會(huì)團(tuán)體或該大公司企業(yè)的控訴案。在處理控訴案中，他們是適用社會(huì)團(tuán)體或該大公司大企業(yè)內(nèi)部的章程規(guī)則，而不適用法律、法令，他們作出的裁決一般屬于仲裁性質(zhì)的，不具有法律的強(qiáng)制性。但是這些民間督察專員的活動(dòng)則是得到國家承認(rèn)并受到法律保護(hù)的。在這一類督察專員中，最著名的是新聞督察專員。這一機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)是有其具體社會(huì)歷史原因的。根據(jù)瑞典法律，新聞是自由的，記者的活動(dòng)是獨(dú)立的。但是報(bào)刊對于在自己的報(bào)導(dǎo)中出現(xiàn)的誹謗、損傷名譽(yù)等事件，則要負(fù)法律責(zé)任和道德責(zé)任。由于新聞報(bào)導(dǎo)自由競爭，經(jīng)常出現(xiàn)失其，嘩眾取寵，甚至造謠生事的事件，結(jié)果引起各界的不滿。因此，為了不至于在自由競爭中同歸于盡，新聞界便在其活動(dòng)中逐步建立一套自我約束制度（Theselfdisciplinesystem），其中包括制定共同遵守的新聞道德行為規(guī)范和設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。1923年瑞典政論作家俱樂部曾通過一部新聞道德行為規(guī)范，這部規(guī)范爾后幾經(jīng)修改。1974年瑞典新聞出版者協(xié)會(huì)，記者聯(lián)合會(huì)和政論作者俱樂部在過去規(guī)范的基礎(chǔ)上，又重新制定了一部新聞道德行為準(zhǔn)則，作為報(bào)刊、電臺和電視臺業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)和依據(jù)。早在1916年，瑞典就出現(xiàn)了一個(gè)審理違反新聞道德案件的非官方的裁判所，定名為瑞典新聞理事會(huì)或稱榮譽(yù)法庭。它是由瑞典全國新聞俱樂部、記者聯(lián)合會(huì)和新聞出版者協(xié)會(huì)共同設(shè)立的。這個(gè)裁判所曾經(jīng)多次改革，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。六十年代，由于違反新聞道德行為準(zhǔn)則而引起的訴訟案日益增多，新聞理事會(huì)負(fù)擔(dān)過重，于是便在1969年增設(shè)了一個(gè)新聞督察專員機(jī)構(gòu)，由它同新聞理事會(huì)一起，共同管轄有關(guān)訴訟案。新聞督察專員機(jī)構(gòu)，由一名專員和少數(shù)幾名專家和工作人員組成。專員的人選，除要求具有法律與新聞知識和經(jīng)驗(yàn)外，特別強(qiáng)調(diào)其人品要取得新聞界和法律界的信賴。為此規(guī)定其產(chǎn)生程序，先要經(jīng)瑞典律師協(xié)會(huì)主席、新聞協(xié)作局主席和一名議會(huì)司法督察專員三個(gè)人組成的委員會(huì)提名，然后由瑞典新聞界設(shè)立的一個(gè)基金會(huì)加以聘請。督察專員的任期（一般為三年）、薪金、服務(wù)項(xiàng)目、權(quán)限等，都是通過締結(jié)契約形式具體商定的。契約屆滿可以繼聘也可以解聘。新聞督察專員的職責(zé)，根據(jù)規(guī)定，主要是構(gòu)通各界同報(bào)刊、電臺、電視臺的聯(lián)系，監(jiān)督實(shí)施新聞道德行為準(zhǔn)則，促進(jìn)新聞業(yè)的發(fā)展。新聞督察專員的日?；顒?dòng)，除接待公眾的有關(guān)詢問外，主要是受理控訴案和主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)規(guī)定，每個(gè)公民、團(tuán)體都可以對違反新聞道德準(zhǔn)則的行為向新聞督察專員提出控訴。新聞督察專員也可以通過審閱報(bào)刊新聞報(bào)導(dǎo)與文章，發(fā)現(xiàn)重大違反新聞道德準(zhǔn)則的行為，主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，達(dá)幾年控訴案平均每年有400多件，主動(dòng)調(diào)查的案件每年平均有20余件。這些案件比較多的是涉及損毀名譽(yù)和侵犯個(gè)人私生活問題。其原因主要是由于瑞典的刑事政策和新聞道德強(qiáng)調(diào)，對于罪犯應(yīng)著眼于他將來自新以后的問題，而不應(yīng)只著眼于對他現(xiàn)在的懲罰。因此，在有關(guān)的新聞報(bào)導(dǎo)中，不僅對嫌疑犯不得點(diǎn)名，就是對被定罪的人也不可輕易點(diǎn)名，除非是公共利益絕對需要者。還有，至于個(gè)人私生活不受干涉，不受侵犯的原則，新聞道德行為準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)，對于可能構(gòu)成侵犯個(gè)人私生活的新聞，嚴(yán)禁報(bào)導(dǎo)，除非公共利益絕對要求者外。但是在實(shí)踐上，由于報(bào)刊為了適合低級趣味的需要競相刊載暴力新聞、黃色新聞、內(nèi)幕新聞、加上各種利益集團(tuán)間的相互斗爭，因此，經(jīng)常發(fā)生所謂報(bào)刊損毀名譽(yù)、侵犯個(gè)人私生活的爭執(zhí)。新聞督察專員受理的控訴案或主動(dòng)調(diào)查的案件，相當(dāng)一部分也就是上述這些爭執(zhí)。新聞督察專員對爭執(zhí)案的處理，通常有如下三種方式：一是對于問題太小或根據(jù)不足者，就不予受理，予以駁回，在這種情況下，直接受害的當(dāng)事人，還可以向新聞理事會(huì)提出申訴；二是明顯背離新聞道德準(zhǔn)則，又不復(fù)雜的案件，新聞督察專員就直接予以裁決；當(dāng)事人若對裁決不滿者，可向新聞理事會(huì)提出申訴；三是問題重大和根據(jù)合理的案件，新聞督察專員便將該案連同調(diào)查材料（包括報(bào)刊主編的意見）和專員本人的意見，一并提交給新聞理事會(huì)審理。新聞理事會(huì)現(xiàn)由六人組成，共中一名為法官任主席，其余的是全國新聞俱樂部、記者聯(lián)合會(huì)和新聞出版者協(xié)會(huì)的各一名代表，以及二名與新聞界沒有關(guān)系的公眾代表。他們?nèi)纹诰?，連選連任。新聞理事會(huì)主要審理不滿新聞督察專員裁決的或?qū)T提交上來的案件。它審理案件的方式是書面審理，不舉行聽證會(huì)。審理時(shí)。被告的報(bào)刊的代表可以出席。新聞理事會(huì)同新聞督察專員一樣，他們對案件的判決，就是發(fā)表一項(xiàng)意見聲明，批評失職的報(bào)刊。受批評的有關(guān)報(bào)列，必須及時(shí)地把該意見聲明在該報(bào)刊的顯著版面上全文刊載，以示恢復(fù)受害者的名譽(yù)。此外受批評的報(bào)刊還要交納一定的行政罰金。這些罰金是上交給上述新聞界的基金。羅豪才第二篇：督察專員崗位職責(zé)總經(jīng)辦督察專員崗位職責(zé)說明書職位名稱：督察專員 所屬部門：總經(jīng)辦督察管理部 主要崗位職責(zé)：公正廉明、不徇私情，具備高度責(zé)任心和端正務(wù)實(shí)的工作態(tài)度開展工作；協(xié)助部門經(jīng)理做好督查的具體事務(wù)性工作，包括收集和匯總督查資料、巡檢、考核、反饋、建議、整理、歸檔等情況；協(xié)助部門經(jīng)理按照部門督查工作計(jì)劃（每周、每月、重點(diǎn)工作）和工作總結(jié)（每月）的出臺；組織實(shí)施日常工作。負(fù)責(zé)對各部門，各項(xiàng)目進(jìn)行日常工作的監(jiān)督；做好公司審查考核工作，處理員工獎(jiǎng)懲事宜。負(fù)責(zé)周匯報(bào)、專項(xiàng)匯報(bào)和反饋匯報(bào)的起草打??；負(fù)責(zé)督察報(bào)告及建議的起草、打印；具體負(fù)責(zé)月度經(jīng)理會(huì)、員工大會(huì)當(dāng)月工作檢核結(jié)果的匯總、分析、整理工作。參與公司各部門相關(guān)方案或工作計(jì)劃等需要督辦、考核環(huán)節(jié)制定的討論記錄工作。負(fù)責(zé)督查事項(xiàng)的總結(jié)、整理、匯報(bào)及資料的歸檔工