【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是深化我國(guó)城市體制改革的必然選擇，有利于及時(shí)、準(zhǔn)確地反映土地市場(chǎng)行情，充分發(fā)揮土地價(jià)格對(duì)土地利用的調(diào)控作用，更是實(shí)現(xiàn)土地信息社會(huì)化服務(wù)的需要。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善城市土地價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析制度，逐步建立城市土地價(jià)格調(diào)查與地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行依法行政應(yīng)注意推行政務(wù)公開有專家認(rèn)為，政務(wù)公開既有利于提高辦事效率，又能增強(qiáng)透明度，防止外界不正當(dāng)干預(yù)，因此，各地在推進(jìn)依法行政時(shí)應(yīng)注意推進(jìn)政務(wù)公開。而土地政務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：（1）土地資源配置公開。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，一律進(jìn)入公開市場(chǎng)。政府處置土地資產(chǎn)，有條件的一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣；沒有條件的，應(yīng)在公開市場(chǎng)上掛牌；（2）辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果公開。應(yīng)注意凡與行政管理相對(duì)人密切相關(guān)的事項(xiàng)都要公開；（3）政務(wù)信息公開。如土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田劃定和調(diào)整、土地使用權(quán)處置結(jié)果、土地登記等，以及有關(guān)土地的規(guī)章和政策都應(yīng)公開；（4）有關(guān)服務(wù)公開。如涉及有利于保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，保證交易安全的單位或個(gè)人信息都應(yīng)公開；（5）收費(fèi)公開。如土地資源管理部門代為國(guó)家收繳的有關(guān)費(fèi)用，必須將收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和依據(jù)向社會(huì)公示。注：本文刊載于《地政月報(bào)》2005年第9期。第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知武陟縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知武陟縣人民政府文件 武政〔2011〕5號(hào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：為認(rèn)真貫徹落實(shí)土地管理法律法規(guī)，深入推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)?中華人民共和國(guó)土地管理法?、?國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知?、?河南省實(shí)施?土地管理法?辦法?和?違反土地管理規(guī)定行為處分辦法?等有關(guān)法律法規(guī)和政策，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地的有關(guān)問題通知如下：一、健全耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是耕地保護(hù)責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取得力措施，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，加大對(duì)土地違法行為的打擊力度；要及時(shí)將耕地保護(hù)目標(biāo)分解到農(nóng)戶、落實(shí)到地塊。（二）完善耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制。將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)納入縣政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。對(duì)耕地保護(hù)目標(biāo)考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令限期整改，整改期間暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地審批。（三）落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。發(fā)改、公安、監(jiān)察、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、電業(yè)、消防、稅務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)與國(guó)土資源部門的配合，落實(shí)耕地保護(hù)措施。對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改部門不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得辦理建設(shè)規(guī)劃、施工許可證；房管部門不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)和預(yù)售許可證；電業(yè)、供水部門不得通電、通水；消防部門不得辦理消防許可證；稅務(wù)部門不得辦理稅務(wù)登記；工商部門不得辦理工商登記；公安部門要對(duì)破壞耕地的違法行為及時(shí)立案調(diào)查，并堅(jiān)決打擊影響國(guó)土資源部門正常執(zhí)行公務(wù)的犯罪行為；監(jiān)察部門要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任；農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同國(guó)土資源部門做好耕地保護(hù)目標(biāo)完成情況的考核。（四）強(qiáng)化節(jié)約集約用地政策落實(shí)。各級(jí)各部門要認(rèn)真執(zhí)行節(jié)約集約用地的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，切實(shí)用好新增建設(shè)用地，積極盤活存量建設(shè)用地，努力提高節(jié)約集約用地水平。二、嚴(yán)控新增建設(shè)用地總量（五）強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的管控作用。各級(jí)各部門要認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，各級(jí)各類招商引資項(xiàng)目，必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃。（六）強(qiáng)化用地審批管理。凡涉及用地報(bào)批和土地供應(yīng)的，由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)寫出書面申請(qǐng)，報(bào)縣政府同意后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。（七）嚴(yán)把新增建設(shè)用地準(zhǔn)入。按照“有保有壓”的原則，嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)評(píng)審批關(guān)，強(qiáng)化土地參與宏觀調(diào)控作用，嚴(yán)控新增建設(shè)用地總量。各項(xiàng)建設(shè)要優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地。嚴(yán)格執(zhí)行禁止、限制供地目錄，對(duì)于“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目不予安排用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（八）嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)。要按照創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣的要求，根據(jù)國(guó)土資源部?工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)?中明確的工業(yè)用地的投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比重、綠地率等五項(xiàng)指標(biāo)的規(guī)定，合理安排項(xiàng)目用地。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)用地審批和施工必須嚴(yán)格執(zhí)行用地定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)用地的，在用地預(yù)審時(shí)必須核減用地面積。（九）提高新增建設(shè)用地投資強(qiáng)度。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚和用地集約的原則,引導(dǎo)新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中、向多層標(biāo)準(zhǔn)廠房集中。入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目，原則上固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上，每畝固定資產(chǎn)投資額不得低于170萬(wàn)元，建成達(dá)產(chǎn)后年納稅不得低于8萬(wàn)元/畝；入駐詹店工貿(mào)區(qū)、陶封工業(yè)區(qū)和城北重工業(yè)區(qū)的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資在3000萬(wàn)元以上，每畝固定資產(chǎn)投資額不得低于130萬(wàn)元，建成達(dá)產(chǎn)后年納稅不得低于8萬(wàn)元/畝；利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置土地或存量土地建設(shè)的項(xiàng)目，每畝固定資產(chǎn)投資額不得低于100萬(wàn)元，建成達(dá)產(chǎn)后年納稅不得低于5萬(wàn)元/畝。投資3000萬(wàn)元以下項(xiàng)目，必須進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)廠房或利用閑置建設(shè)用地；一般工業(yè)投資項(xiàng)目必須建多層廠房。低于以上設(shè)計(jì)能力的項(xiàng)目，除國(guó)家扶持的產(chǎn)業(yè)外，原則上不予供地；對(duì)已經(jīng)供地建設(shè)的項(xiàng)目，納稅額低于以上標(biāo)準(zhǔn)的，不享受政府的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。（十）嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓制度。除政策規(guī)定可以使用劃撥用地之外，工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地，都必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓。通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，由縣國(guó)土資源部門擬定土地出讓計(jì)劃及方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣國(guó)土資源部門和公共資源交易中心組織實(shí)施，其他部門、社會(huì)組織及個(gè)人不得干預(yù)土地出讓的有關(guān)事項(xiàng)。儲(chǔ)備土地出讓前，應(yīng)當(dāng)處理好土地產(chǎn)權(quán)、安置補(bǔ)償?shù)确山?jīng)濟(jì)關(guān)系，完成必要的前期開發(fā)，縮短開發(fā)周期，防止形成新的閑置土地。（十一）建立項(xiàng)目投資評(píng)估機(jī)制。由發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、項(xiàng)目辦、國(guó)土資源等部門人員組成項(xiàng)目建設(shè)評(píng)審組，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資的真實(shí)情況進(jìn)行審核。規(guī)定建設(shè)期限內(nèi)投資強(qiáng)度達(dá)不到規(guī)定要求的，按閑置低效利用土地進(jìn)行處置，不享受政府制定的有關(guān)優(yōu)惠政策，有償收回、轉(zhuǎn)讓部分或全部土地。（十二）加強(qiáng)建設(shè)用地批后跟蹤監(jiān)管。建設(shè)項(xiàng)目供地后，國(guó)土資源部門要堅(jiān)持每六個(gè)月到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查一次，填寫?項(xiàng)目建設(shè)施工進(jìn)度表?，詳細(xì)記錄項(xiàng)目施工建設(shè)情況。對(duì)未開工建設(shè)或未按設(shè)計(jì)要求完成工程進(jìn)度的，要督促項(xiàng)目單位抓緊施工；對(duì)逾期未完成施工進(jìn)度，形成閑置或低效用地的，按照閑置、低效利用土地進(jìn)行處置。（十三）完善建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。要將建設(shè)項(xiàng)目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)內(nèi)容。由城建辦牽頭，國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、發(fā)改、金融等部門人員參加，建立項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制。未達(dá)到出讓合同約定投資強(qiáng)度或建筑容積率的項(xiàng)目，不得通過竣工驗(yàn)收，暫停辦理土地和房產(chǎn)登記，并限期追加投資建設(shè)。（十四）開展建設(shè)用地普查評(píng)價(jià)。國(guó)土資源部門要認(rèn)真組織開展建設(shè)用地普查評(píng)價(jià)，對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地