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正文內(nèi)容

檢察改革意見(jiàn)建議(編輯修改稿)

2024-11-15 22:27 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定了我縣農(nóng)業(yè)必須走灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路,針對(duì)我縣特有的縣情、水情,灌區(qū)作為我縣糧食安全的基礎(chǔ)保障,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要基地,是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本依托。通過(guò)全局干部職工廣泛深入的調(diào)研,要進(jìn)一步在體制上保證水管單位的獨(dú)立性,保證其水資源執(zhí)法主體的主導(dǎo)地位,促進(jìn)其強(qiáng)化管理,提高素質(zhì),就必須力爭(zhēng)把水利管理單位作為縣級(jí)水行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu),通過(guò)定責(zé)、定崗、定編,形成精干高效的管理機(jī)構(gòu)。20xx年9月,在縣人民政府的支持下,縣編制、人事、財(cái)政、水利等部門(mén)密切配合,我縣順利實(shí)現(xiàn)將三星、林家溝、代家溝、馬畔塘等四大水系工程管理所上劃由縣局直接管理,小溪河、利民參照管理,局成立了農(nóng)業(yè)灌溉管理服務(wù)中心。為真正理順基層管理體制,局農(nóng)業(yè)灌溉管理服務(wù)中心積極推行水務(wù)公開(kāi)化,開(kāi)展以“輸水到戶(hù)、收費(fèi)到戶(hù)口、服務(wù)到戶(hù)”為主要內(nèi)容的“三到戶(hù)”活動(dòng),強(qiáng)化服務(wù)向下延伸,減少用水中間環(huán)節(jié),壓縮管理費(fèi)用。同時(shí),開(kāi)展以“水量指標(biāo)公開(kāi)、水費(fèi)價(jià)格公開(kāi)、水費(fèi)帳目公開(kāi)”為主要內(nèi)容的“三公開(kāi)”活動(dòng),保證水價(jià)落實(shí)的透明度。根據(jù)水價(jià)、水源、市場(chǎng)和工程情況任務(wù)對(duì)各用水戶(hù)所征水費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理,加大了對(duì)村級(jí)管理經(jīng)費(fèi)征收使用的監(jiān)督,有效遏制了搭車(chē)征費(fèi),降低了灌溉成本?;鶎庸芾眢w制改革,有效地?cái)D掉了終端水價(jià)中的水分,為新水價(jià)落實(shí)掃清了體制障礙。六是以改革為突破口,練好內(nèi)功,降低供水成本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,我們和用水戶(hù)是唇齒相依的“魚(yú)水”關(guān)系。為在新水價(jià)的落實(shí)中實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo),我們認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件和省廳的相關(guān)文件精神,真誠(chéng)服務(wù)“三農(nóng)”,促進(jìn)節(jié)水和保護(hù)水資源。一方面自我加壓、加強(qiáng)管理,灌溉季節(jié)領(lǐng)導(dǎo)包片、股室包所充實(shí)基層力量,與用水戶(hù)“面對(duì)面”,就水價(jià)政策、節(jié)水措施等做好解釋、指導(dǎo)工作;另一方面,大搞冬春農(nóng)田水利基本建設(shè),提高渠系水利用率;增加農(nóng)、毛渠數(shù)量,加高加固畦埂,減少田間水的跑、冒、滴、漏,明顯減小灌溉定額;同時(shí),實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理,防止過(guò)量灌溉,杜絕灌溝、淹路等。這些措施的實(shí)施,有效地促進(jìn)了節(jié)水,降低了灌溉成本、減輕了用水戶(hù)負(fù)擔(dān),拓展了水價(jià)落實(shí)空間。三、水價(jià)改革取得了顯著成效近幾年,我們通過(guò)制定靈活的水費(fèi)征收機(jī)制,積極落實(shí)國(guó)家水價(jià)政策,促進(jìn)了節(jié)約用水,確保灌溉面積基本穩(wěn)定,渠系水有效利用率有所提高,社會(huì)效益顯著;同時(shí),保持水費(fèi)實(shí)收率90以上,水管單位的利益得到了有效保護(hù)。一是水價(jià)改革促進(jìn)了節(jié)約用水。由于水價(jià)的調(diào)整,水作為緊缺資源,其商品屬性已深入人心,用水戶(hù)的節(jié)水意識(shí)普遍增強(qiáng)。如代家溝水系的灌水定額由以前540立方米/畝,減小到了現(xiàn)在的510立方米/畝,每畝節(jié)水30立方米。二是水價(jià)改革提高了社會(huì)效益。盡管近幾年灌區(qū)可用水源嚴(yán)重不足,但是我們通過(guò)利用價(jià)格杠桿,科學(xué)調(diào)度,合理安排,充分發(fā)揮有限的水資源的最大社會(huì)效益,不但穩(wěn)定了灌溉面積,而且糧食生產(chǎn)連年豐收。20xx年、20xx年。工程效益的提升促進(jìn)了灌區(qū)生產(chǎn)的發(fā)展,增強(qiáng)了抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力,,灌區(qū)為服務(wù)“三農(nóng)”,增加糧食總產(chǎn),保障國(guó)家糧食安全做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí),由于水管單位和用水戶(hù)節(jié)水意識(shí)的不斷增強(qiáng),近幾年灌區(qū)每年節(jié)約的水量均在萬(wàn)立方米左右,這對(duì)于緩解我縣城鎮(zhèn)用水、環(huán)境用水和工業(yè)用水,發(fā)揮了重要作用。三是水價(jià)改革增強(qiáng)了水管單位活力。近幾年我縣農(nóng)灌水費(fèi)經(jīng)營(yíng)收益一直持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,實(shí)收率保持90以上,在不計(jì)大修折舊的情況下,確保了灌區(qū)的基本運(yùn)行。水管單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)又為灌區(qū)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展注入了生機(jī)和活力,促進(jìn)了灌區(qū)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、民主建設(shè)、法制建設(shè)等工作的順利進(jìn)行。四、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議改革水價(jià)管理體制,建立靈活的調(diào)價(jià)機(jī)制一是合理劃分事權(quán),實(shí)行靈活的水價(jià)政策。由于*所處地區(qū)降雨具有明顯的季節(jié)性,應(yīng)該探索不同灌季實(shí)行不同水費(fèi)價(jià)格,將水價(jià)管理權(quán)限下放,這樣既避免了水價(jià)政策一定若干年不變的弊端,又體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下水的商品屬性。二是科學(xué)合理測(cè)算供水成本。結(jié)合水管體制改革,針對(duì)水價(jià)形成中存在的成本核算方法不完善、成本核算不實(shí)的現(xiàn)象,建議有關(guān)部門(mén)盡快制定區(qū)域供水成本核算模型,規(guī)范供水成本和水價(jià)核算,為水價(jià)改革提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)末級(jí)渠系水價(jià)管理一是加速末級(jí)渠系工程改造。目前灌區(qū)支渠及其以下田間工程多為土渠,滲漏損失較為嚴(yán)重,對(duì)末級(jí)渠系進(jìn)行改造,對(duì)于提高渠系水利用系數(shù)、節(jié)約用水、推進(jìn)水價(jià)改革具有非常重要的作用。二是推行“終端水價(jià)”制度。建議價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)國(guó)有水管單位供水價(jià)格和末級(jí)渠系水價(jià),合理確定農(nóng)民用水的“到戶(hù)價(jià)”,這樣即可增加水價(jià)的透明度,也可有效避免各種形式的亂加價(jià)、亂搭車(chē)等不合理現(xiàn)象的發(fā)生,減輕農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)。加快供水管理體制改革一是積極推廣用水戶(hù)參與管理。讓用水戶(hù)更多地參與灌溉管理,并負(fù)責(zé)末級(jí)渠系的水量分配、水費(fèi)收取和工程維修等工作,規(guī)范用水戶(hù)參與管理的各項(xiàng)制度和辦法,進(jìn)一步提高用水戶(hù)的參與能力和水平,是現(xiàn)階段有效控制村級(jí)水費(fèi)、降低水費(fèi)成本的重要途徑。二是積極推進(jìn)水管體制改革。按照水管體制改革的要求,盡快出臺(tái)水管單位“定員、定崗、定編”標(biāo)準(zhǔn),合理界定水管單位的性質(zhì),切實(shí)解決水管單位公益性工程成本支出財(cái)政補(bǔ)償問(wèn)題,這對(duì)于約束供水成本,為水價(jià)改革創(chuàng)造條件具有積極的促進(jìn)作用。盡快研究落實(shí)水價(jià)的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。首先應(yīng)落實(shí)公益性工程的財(cái)政投入政策。目前,我縣農(nóng)業(yè)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于供水成本,水費(fèi)在實(shí)際使用過(guò)程中,一方面由于地方財(cái)政困難,許多應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的公益性工程和綜合利用工程,全部由水費(fèi)負(fù)擔(dān),大大增加了水費(fèi)的壓力,形成了新的挪用,另一方面由于水價(jià)不到位,造成水管單位供水虧損嚴(yán)重,又造成許多水利工程老化失修、效益衰減、帶病運(yùn)行,人員工資難以保證,職工隊(duì)伍不穩(wěn),抗災(zāi)能力大幅度下降。因此,要按照國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于水利工程管理單位體制改革實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定和要求,在分類(lèi)界定公益性、準(zhǔn)公益性、經(jīng)營(yíng)性水利工程的基礎(chǔ)上,加大水價(jià)改革的力度,對(duì)農(nóng)業(yè)用水的,要按照用水面積交費(fèi);另一方面,盡快研究由于政府定價(jià)導(dǎo)致水價(jià)嚴(yán)重偏低的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制或國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)政策性虧損責(zé)任的承擔(dān)方式,加大財(cái)政投入力度,以保障水利工程的安全運(yùn)行。要加強(qiáng)有關(guān)水價(jià)政策的制訂。如急需制訂《水利工程供用水規(guī)則》,規(guī)定對(duì)工業(yè)單位使用水利工程供水須到供水單位進(jìn)行用水登記,按期交費(fèi),就像用電一樣,否則,就應(yīng)承擔(dān)行政、經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。減少行政干預(yù),創(chuàng)造一個(gè)良好的水利工程供水的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,對(duì)明顯違背政策的要進(jìn)行糾正。政府減免水費(fèi)的,應(yīng)給予供水單位按減免的水費(fèi)數(shù)額補(bǔ)償。對(duì)欠費(fèi)拒不交納的或?qū)υV訟后拒不執(zhí)行的,制訂簡(jiǎn)便的民事訴訟程序和執(zhí)行程序。水利工程供水單位要按省政府水管單位改革的規(guī)定,實(shí)行定員定崗,努力降低人員,減少人員成本,降低供水成本。計(jì)量設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。無(wú)論是新《水法》還是剛出臺(tái)的《水利工程供水價(jià)格辦法》,都對(duì)供水計(jì)量設(shè)施提出了要求。因此,要加強(qiáng)對(duì)供水計(jì)量設(shè)施的研究,加大資金投入,推動(dòng)農(nóng)業(yè)供水逐步向計(jì)量供水、計(jì)量收費(fèi)過(guò)渡?!端畠r(jià)管理改革工作總結(jié)及意見(jiàn)建議》完畢!第四篇:對(duì)檢察改革的思考對(duì)檢察改革的思考內(nèi)容摘要:檢察改革應(yīng)當(dāng)是目標(biāo)明確,方法得當(dāng)。檢察機(jī)關(guān)在面對(duì)社會(huì)輿論批評(píng)時(shí),檢察改革更應(yīng)冷靜、沉著,在浮燥之下實(shí)施的改革,往往導(dǎo)致的檢察工作成本不斷增加,改革的效果卻不能縮水。關(guān)鍵詞:檢察改革思考對(duì)檢察制度科學(xué)、合理的改革是民主和法治推進(jìn),人民群眾司法需求日趨提高的必然要求,是解決檢察制度滯后,并不斷提高司法服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。對(duì)現(xiàn)存檢察制度進(jìn)行改進(jìn)和革新,旨在通過(guò)合理、科學(xué)的揚(yáng)棄,保存現(xiàn)有制度合理的因素,拋棄不合理因素,引進(jìn)具有時(shí)代特點(diǎn)的先進(jìn)因素,使制度在貼近現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上,為時(shí)代更好服務(wù),讓我國(guó)檢察制度充滿(mǎn)生機(jī)與活力,不斷走向完善與健全。當(dāng)前的檢察制度改革應(yīng)當(dāng)緊扣“檢察工作怎樣科學(xué)發(fā)展”這一命題,圍繞建設(shè)公正、廉潔、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。筆者結(jié)合具體司法實(shí)務(wù)就當(dāng)前檢察改革談一些不成熟觀點(diǎn),拋磚引玉,以期斧正:一、當(dāng)前檢察改革從四個(gè)方面進(jìn)行近年來(lái),檢察改革內(nèi)容豐富、成果豐碩,對(duì)這些改革成果進(jìn)行分類(lèi),檢察改革主要圍繞四個(gè)方面推進(jìn)。(一)政治方面,進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)。這是檢察改革的前提和背景。政體服務(wù)于國(guó)體,這是馬克思主義關(guān)于國(guó)家內(nèi)容和形式方面的一個(gè)科學(xué)命題。一個(gè)國(guó)家政權(quán)的組織形式是為國(guó)家的階級(jí)統(tǒng)治服務(wù)。因此,檢察改革在宏觀上必須保證黨對(duì)政法工作的強(qiáng)有領(lǐng)導(dǎo),微觀上要保證檢察權(quán)運(yùn)行中,黨的領(lǐng)導(dǎo)不被削弱,確保檢察權(quán)更好服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局。檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30年來(lái),始終遵循這一基本原則推進(jìn)改革,確保檢察工作堅(jiān)持正確的政治方向。正如胡錦濤總書(shū)記指出:“堅(jiān)持正確政治方向,關(guān)系政法工作的成敗。” 通過(guò)檢察改革堅(jiān)定干警中國(guó)特色社會(huì)主義信念,增強(qiáng)干警對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同。自覺(jué)增強(qiáng)建設(shè)、捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。(二)使命方面,充分行使好法律監(jiān)督權(quán),確保監(jiān)督力度。《憲法》賦予檢察機(jī)關(guān)的是法律監(jiān)督權(quán),其內(nèi)涵是要求檢察機(jī)關(guān)在國(guó)家政權(quán)所轄之處,保證國(guó)家法律的統(tǒng)一和正確實(shí)施,這是檢察機(jī)關(guān)的政治使命,也是檢察機(jī)關(guān)存在的價(jià)值基礎(chǔ)。從現(xiàn)行檢察制度改革的意義和規(guī)??矗姑较虻母母锸侵刂兄?。通過(guò)檢察改革,不斷提升監(jiān)督能力,加大監(jiān)督的力度,確保在法律授權(quán)范圍內(nèi),監(jiān)督在橫向和縱向上得到拓展,最大限度將法律賦予的權(quán)力行使到位。通過(guò)改革找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)的憲法定位,落實(shí)好“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題。在使命方向的改革主要從兩點(diǎn)進(jìn)行:一是完善,即針對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的司法理念和體制、機(jī)制進(jìn)行改進(jìn);二是創(chuàng)新,即針對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)的缺失,從司法層面進(jìn)行大膽的探索。著力增強(qiáng)法律監(jiān)督能力,便于檢察機(jī)關(guān)敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,更好的擔(dān)負(fù)起維護(hù)公平、正義的重任。(三)質(zhì)量方面,確保檢察權(quán)的公信力。權(quán)力是一柄雙刃劍,失去監(jiān)督的權(quán)力就可能被濫用,從而導(dǎo)致公信力的喪失。在司法實(shí)踐中,檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞“建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍,是做好政法工
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