【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定了我縣農(nóng)業(yè)必須走灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，針對(duì)我縣特有的縣情、水情，灌區(qū)作為我縣糧食安全的基礎(chǔ)保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要基地，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本依托。通過(guò)全局干部職工廣泛深入的調(diào)研，要進(jìn)一步在體制上保證水管單位的獨(dú)立性，保證其水資源執(zhí)法主體的主導(dǎo)地位，促進(jìn)其強(qiáng)化管理，提高素質(zhì)，就必須力爭(zhēng)把水利管理單位作為縣級(jí)水行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，通過(guò)定責(zé)、定崗、定編，形成精干高效的管理機(jī)構(gòu)。20xx年9月，在縣人民政府的支持下，縣編制、人事、財(cái)政、水利等部門(mén)密切配合，我縣順利實(shí)現(xiàn)將三星、林家溝、代家溝、馬畔塘等四大水系工程管理所上劃由縣局直接管理，小溪河、利民參照管理，局成立了農(nóng)業(yè)灌溉管理服務(wù)中心。為真正理順基層管理體制，局農(nóng)業(yè)灌溉管理服務(wù)中心積極推行水務(wù)公開(kāi)化，開(kāi)展以“輸水到戶(hù)、收費(fèi)到戶(hù)口、服務(wù)到戶(hù)”為主要內(nèi)容的“三到戶(hù)”活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)向下延伸，減少用水中間環(huán)節(jié)，壓縮管理費(fèi)用。同時(shí)，開(kāi)展以“水量指標(biāo)公開(kāi)、水費(fèi)價(jià)格公開(kāi)、水費(fèi)帳目公開(kāi)”為主要內(nèi)容的“三公開(kāi)”活動(dòng)，保證水價(jià)落實(shí)的透明度。根據(jù)水價(jià)、水源、市場(chǎng)和工程情況任務(wù)對(duì)各用水戶(hù)所征水費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理，加大了對(duì)村級(jí)管理經(jīng)費(fèi)征收使用的監(jiān)督，有效遏制了搭車(chē)征費(fèi)，降低了灌溉成本。基層管理體制改革，有效地?cái)D掉了終端水價(jià)中的水分，為新水價(jià)落實(shí)掃清了體制障礙。六是以改革為突破口，練好內(nèi)功，降低供水成本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，我們和用水戶(hù)是唇齒相依的“魚(yú)水”關(guān)系。為在新水價(jià)的落實(shí)中實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)，我們認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件和省廳的相關(guān)文件精神，真誠(chéng)服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)節(jié)水和保護(hù)水資源。一方面自我加壓、加強(qiáng)管理，灌溉季節(jié)領(lǐng)導(dǎo)包片、股室包所充實(shí)基層力量，與用水戶(hù)“面對(duì)面”，就水價(jià)政策、節(jié)水措施等做好解釋、指導(dǎo)工作；另一方面，大搞冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高渠系水利用率；增加農(nóng)、毛渠數(shù)量，加高加固畦埂，減少田間水的跑、冒、滴、漏，明顯減小灌溉定額；同時(shí)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，防止過(guò)量灌溉，杜絕灌溝、淹路等。這些措施的實(shí)施，有效地促進(jìn)了節(jié)水，降低了灌溉成本、減輕了用水戶(hù)負(fù)擔(dān)，拓展了水價(jià)落實(shí)空間。三、水價(jià)改革取得了顯著成效近幾年，我們通過(guò)制定靈活的水費(fèi)征收機(jī)制，積極落實(shí)國(guó)家水價(jià)政策，促進(jìn)了節(jié)約用水，確保灌溉面積基本穩(wěn)定，渠系水有效利用率有所提高，社會(huì)效益顯著；同時(shí)，保持水費(fèi)實(shí)收率90以上，水管單位的利益得到了有效保護(hù)。一是水價(jià)改革促進(jìn)了節(jié)約用水。由于水價(jià)的調(diào)整，水作為緊缺資源，其商品屬性已深入人心，用水戶(hù)的節(jié)水意識(shí)普遍增強(qiáng)。如代家溝水系的灌水定額由以前540立方米/畝，減小到了現(xiàn)在的510立方米/畝，每畝節(jié)水30立方米。二是水價(jià)改革提高了社會(huì)效益。盡管近幾年灌區(qū)可用水源嚴(yán)重不足，但是我們通過(guò)利用價(jià)格杠桿，科學(xué)調(diào)度，合理安排，充分發(fā)揮有限的水資源的最大社會(huì)效益，不但穩(wěn)定了灌溉面積，而且糧食生產(chǎn)連年豐收。20xx年、20xx年。工程效益的提升促進(jìn)了灌區(qū)生產(chǎn)的發(fā)展，增強(qiáng)了抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，，灌區(qū)為服務(wù)“三農(nóng)”，增加糧食總產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，由于水管單位和用水戶(hù)節(jié)水意識(shí)的不斷增強(qiáng)，近幾年灌區(qū)每年節(jié)約的水量均在萬(wàn)立方米左右，這對(duì)于緩解我縣城鎮(zhèn)用水、環(huán)境用水和工業(yè)用水，發(fā)揮了重要作用。三是水價(jià)改革增強(qiáng)了水管單位活力。近幾年我縣農(nóng)灌水費(fèi)經(jīng)營(yíng)收益一直持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)收率保持90以上，在不計(jì)大修折舊的情況下，確保了灌區(qū)的基本運(yùn)行。水管單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)又為灌區(qū)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展注入了生機(jī)和活力，促進(jìn)了灌區(qū)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、民主建設(shè)、法制建設(shè)等工作的順利進(jìn)行。四、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議改革水價(jià)管理體制，建立靈活的調(diào)價(jià)機(jī)制一是合理劃分事權(quán)，實(shí)行靈活的水價(jià)政策。由于*所處地區(qū)降雨具有明顯的季節(jié)性，應(yīng)該探索不同灌季實(shí)行不同水費(fèi)價(jià)格，將水價(jià)管理權(quán)限下放，這樣既避免了水價(jià)政策一定若干年不變的弊端，又體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下水的商品屬性。二是科學(xué)合理測(cè)算供水成本。結(jié)合水管體制改革，針對(duì)水價(jià)形成中存在的成本核算方法不完善、成本核算不實(shí)的現(xiàn)象，建議有關(guān)部門(mén)盡快制定區(qū)域供水成本核算模型，規(guī)范供水成本和水價(jià)核算，為水價(jià)改革提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)末級(jí)渠系水價(jià)管理一是加速末級(jí)渠系工程改造。目前灌區(qū)支渠及其以下田間工程多為土渠，滲漏損失較為嚴(yán)重，對(duì)末級(jí)渠系進(jìn)行改造，對(duì)于提高渠系水利用系數(shù)、節(jié)約用水、推進(jìn)水價(jià)改革具有非常重要的作用。二是推行“終端水價(jià)”制度。建議價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)國(guó)有水管單位供水價(jià)格和末級(jí)渠系水價(jià)，合理確定農(nóng)民用水的“到戶(hù)價(jià)”，這樣即可增加水價(jià)的透明度，也可有效避免各種形式的亂加價(jià)、亂搭車(chē)等不合理現(xiàn)象的發(fā)生，減輕農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)。加快供水管理體制改革一是積極推廣用水戶(hù)參與管理。讓用水戶(hù)更多地參與灌溉管理，并負(fù)責(zé)末級(jí)渠系的水量分配、水費(fèi)收取和工程維修等工作，規(guī)范用水戶(hù)參與管理的各項(xiàng)制度和辦法，進(jìn)一步提高用水戶(hù)的參與能力和水平，是現(xiàn)階段有效控制村級(jí)水費(fèi)、降低水費(fèi)成本的重要途徑。二是積極推進(jìn)水管體制改革。按照水管體制改革的要求，盡快出臺(tái)水管單位“定員、定崗、定編”標(biāo)準(zhǔn)，合理界定水管單位的性質(zhì)，切實(shí)解決水管單位公益性工程成本支出財(cái)政補(bǔ)償問(wèn)題，這對(duì)于約束供水成本，為水價(jià)改革創(chuàng)造條件具有積極的促進(jìn)作用。盡快研究落實(shí)水價(jià)的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。首先應(yīng)落實(shí)公益性工程的財(cái)政投入政策。目前，我縣農(nóng)業(yè)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于供水成本，水費(fèi)在實(shí)際使用過(guò)程中，一方面由于地方財(cái)政困難，許多應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的公益性工程和綜合利用工程，全部由水費(fèi)負(fù)擔(dān)，大大增加了水費(fèi)的壓力，形成了新的挪用，另一方面由于水價(jià)不到位，造成水管單位供水虧損嚴(yán)重，又造成許多水利工程老化失修、效益衰減、帶病運(yùn)行，人員工資難以保證，職工隊(duì)伍不穩(wěn)，抗災(zāi)能力大幅度下降。因此，要按照國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于水利工程管理單位體制改革實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定和要求，在分類(lèi)界定公益性、準(zhǔn)公益性、經(jīng)營(yíng)性水利工程的基礎(chǔ)上，加大水價(jià)改革的力度，對(duì)農(nóng)業(yè)用水的，要按照用水面積交費(fèi)；另一方面，盡快研究由于政府定價(jià)導(dǎo)致水價(jià)嚴(yán)重偏低的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制或國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)政策性虧損責(zé)任的承擔(dān)方式，加大財(cái)政投入力度，以保障水利工程的安全運(yùn)行。要加強(qiáng)有關(guān)水價(jià)政策的制訂。如急需制訂《水利工程供用水規(guī)則》，規(guī)定對(duì)工業(yè)單位使用水利工程供水須到供水單位進(jìn)行用水登記，按期交費(fèi)，就像用電一樣，否則，就應(yīng)承擔(dān)行政、經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。減少行政干預(yù)，創(chuàng)造一個(gè)良好的水利工程供水的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)明顯違背政策的要進(jìn)行糾正。政府減免水費(fèi)的，應(yīng)給予供水單位按減免的水費(fèi)數(shù)額補(bǔ)償。對(duì)欠費(fèi)拒不交納的或?qū)υV訟后拒不執(zhí)行的，制訂簡(jiǎn)便的民事訴訟程序和執(zhí)行程序。水利工程供水單位要按省政府水管單位改革的規(guī)定，實(shí)行定員定崗，努力降低人員，減少人員成本，降低供水成本。計(jì)量設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。無(wú)論是新《水法》還是剛出臺(tái)的《水利工程供水價(jià)格辦法》，都對(duì)供水計(jì)量設(shè)施提出了要求。因此，要加強(qiáng)對(duì)供水計(jì)量設(shè)施的研究，加大資金投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供水逐步向計(jì)量供水、計(jì)量收費(fèi)過(guò)渡?！端畠r(jià)管理改革工作總結(jié)及意見(jiàn)建議》完畢！第四篇：對(duì)檢察改革的思考對(duì)檢察改革的思考內(nèi)容摘要：檢察改革應(yīng)當(dāng)是目標(biāo)明確，方法得當(dāng)。檢察機(jī)關(guān)在面對(duì)社會(huì)輿論批評(píng)時(shí)，檢察改革更應(yīng)冷靜、沉著，在浮燥之下實(shí)施的改革，往往導(dǎo)致的檢察工作成本不斷增加，改革的效果卻不能縮水。關(guān)鍵詞：檢察改革思考對(duì)檢察制度科學(xué)、合理的改革是民主和法治推進(jìn)，人民群眾司法需求日趨提高的必然要求，是解決檢察制度滯后，并不斷提高司法服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。對(duì)現(xiàn)存檢察制度進(jìn)行改進(jìn)和革新，旨在通過(guò)合理、科學(xué)的揚(yáng)棄，保存現(xiàn)有制度合理的因素，拋棄不合理因素，引進(jìn)具有時(shí)代特點(diǎn)的先進(jìn)因素，使制度在貼近現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，為時(shí)代更好服務(wù)，讓我國(guó)檢察制度充滿生機(jī)與活力，不斷走向完善與健全。當(dāng)前的檢察制度改革應(yīng)當(dāng)緊扣“檢察工作怎樣科學(xué)發(fā)展”這一命題，圍繞建設(shè)公正、廉潔、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。筆者結(jié)合具體司法實(shí)務(wù)就當(dāng)前檢察改革談一些不成熟觀點(diǎn)，拋磚引玉，以期斧正：一、當(dāng)前檢察改革從四個(gè)方面進(jìn)行近年來(lái)，檢察改革內(nèi)容豐富、成果豐碩，對(duì)這些改革成果進(jìn)行分類(lèi)，檢察改革主要圍繞四個(gè)方面推進(jìn)。（一）政治方面，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)。這是檢察改革的前提和背景。政體服務(wù)于國(guó)體，這是馬克思主義關(guān)于國(guó)家內(nèi)容和形式方面的一個(gè)科學(xué)命題。一個(gè)國(guó)家政權(quán)的組織形式是為國(guó)家的階級(jí)統(tǒng)治服務(wù)。因此，檢察改革在宏觀上必須保證黨對(duì)政法工作的強(qiáng)有領(lǐng)導(dǎo)，微觀上要保證檢察權(quán)運(yùn)行中，黨的領(lǐng)導(dǎo)不被削弱，確保檢察權(quán)更好服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局。檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30年來(lái)，始終遵循這一基本原則推進(jìn)改革，確保檢察工作堅(jiān)持正確的政治方向。正如胡錦濤總書(shū)記指出：“堅(jiān)持正確政治方向，關(guān)系政法工作的成敗?！?通過(guò)檢察改革堅(jiān)定干警中國(guó)特色社會(huì)主義信念，增強(qiáng)干警對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同。自覺(jué)增強(qiáng)建設(shè)、捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。（二）使命方面，充分行使好法律監(jiān)督權(quán)，確保監(jiān)督力度?！稇椃ā焚x予檢察機(jī)關(guān)的是法律監(jiān)督權(quán)，其內(nèi)涵是要求檢察機(jī)關(guān)在國(guó)家政權(quán)所轄之處，保證國(guó)家法律的統(tǒng)一和正確實(shí)施，這是檢察機(jī)關(guān)的政治使命，也是檢察機(jī)關(guān)存在的價(jià)值基礎(chǔ)。從現(xiàn)行檢察制度改革的意義和規(guī)模看，使命方向的改革是重中之重。通過(guò)檢察改革，不斷提升監(jiān)督能力，加大監(jiān)督的力度，確保在法律授權(quán)范圍內(nèi)，監(jiān)督在橫向和縱向上得到拓展，最大限度將法律賦予的權(quán)力行使到位。通過(guò)改革找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，落實(shí)好“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題。在使命方向的改革主要從兩點(diǎn)進(jìn)行：一是完善，即針對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的司法理念和體制、機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)；二是創(chuàng)新，即針對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)的缺失，從司法層面進(jìn)行大膽的探索。著力增強(qiáng)法律監(jiān)督能力，便于檢察機(jī)關(guān)敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，更好的擔(dān)負(fù)起維護(hù)公平、正義的重任。（三）質(zhì)量方面，確保檢察權(quán)的公信力。權(quán)力是一柄雙刃劍，失去監(jiān)督的權(quán)力就可能被濫用，從而導(dǎo)致公信力的喪失。在司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞“建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍，是做好政法工