【文章內容簡介】 ???????????????????????（1）關鍵詞 ???????????????????????????????（1）一、當前農村義務教育存在的主要問題?????????????????（2）教育經費投入不足，學校布點不足或不合理??????????????（2）學校應試教育色彩濃厚，師生不堪重負????????????????（3）師資隊伍專業(yè)素質欠佳??????????????????????（3）二、對當前農村基礎教育步入困境的原因分析???????????????（5）經濟落后是農村義務教育問題出現(xiàn)的根本原因????????????（5）教育經費體制的改革，造成農村義務教育經費的不足?????????（5）農村教師的社會地位低下、經濟待遇差???????????????（6）教育內容不適用，導致新的“讀書無用論” ?????????????（6）三、新時期發(fā)展農村義務教育的建議和對策 ???????????????（7）科學合理，建立經費投入新機制??????????????????（7）強化教育內部管理，深化教育教學改革???????????????（7）破除升學率的魔棒，切實為師生松綁減負??????????????（9）優(yōu)化農村中小學教師隊伍建設，培養(yǎng)并留住農村優(yōu)秀教師????????（9）參考文獻??????????????????????????????（10）新時期農村義務教育面臨的問題及對策研究學生姓名：指導老師：摘要：當前農村義務教育在黨的領導下，已取得了一定成績，但在部分農村學校，在一費制實行后，在教育方面存在著政府投入有限，公用經費嚴重不足；中小學校布局在撤點并校后仍存在布點不足或不合理；在教育管理方面，有的學校應試色彩濃厚，教師隊伍方面也存在專業(yè)素質欠佳的狀況。這些問題源于農村義務教育受師資質量，教學設施、經費，教育觀念，農村經濟收入等因素的影響而難以全面實施，嚴重影響農村義務教育的發(fā)展。因此，筆者建議，對于農村義務教育政府應科學合理地建立經費投入新機制，強化教育內部管理，深化教育教學改革，破除升學率魔棒，優(yōu)化農村教師隊伍，設法培養(yǎng)并留住農村中小學的優(yōu)秀教師；讓優(yōu)秀教師愿意留在農村中小學，并為農村義務教育做出應有的貢獻。關鍵詞：農村義務教育、問題與對策、師資隊伍、財政資助近年來，隨著國家陸續(xù)實施“國家貧困地區(qū)義務教育工程”、“農村中小學危房改造工程”、農村貧困學生“兩免一補”政策。特別是2005年12月國務院頒布了《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》，全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費；提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平；建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資上劃到縣（區(qū)）級財政，鞏固和完善農村中小學教師工資保障機制。使得農村義務教育辦學條件進一步改善，教師隊伍基本穩(wěn)定，教學質量不斷提高，“普九”成果得到鞏固。但由于歷史原因、現(xiàn)實經濟發(fā)展水平限制以及物價上漲因素，農村義務教育仍面臨諸多問題，制約著新時期農村義務教育的發(fā)展。一、當前農村義務教育存在的主要問題教育經費投入不足，學校布點不足或不合理新義務教育法明確義務教育經費的投入由政府買單。但目前學校只有每生70元的經費（目前按兩免計算，每期下?lián)艿模τ趯W校工作來說，農村義務教育經費嚴重入不敷出。隨著財政分灶吃飯，市場經濟的初步建立，使社會就業(yè)和收入問題凸現(xiàn)。為此，縣鄉(xiāng)政府只得開源節(jié)流，減少農村教育經費支出，使得農村中小學教育不斷地被“抽血”。特別是一些農村邊遠山區(qū)，由于適齡入學兒童的減少，居住分散、辦學效益低，各地教育行政部門都對本地區(qū)進行了中小學布局調整并取得了較好成效。但在布局調整過程中，由于未將一些特殊情況特殊處理，給學生上學帶來了一定困難，導致部分學生因上學困難而輟學。一是調整后學生上學路途太遠，學校沒有交通車，孩子上學要住宿，想靠私營車主來回接送學生，費用太高，不少家庭經濟條件差，拿不起這筆費用。因此，雖然布局調整的方向是對的，但給本不富裕的農村家庭帶來了較大的經濟負擔，造成學生入學困難。尤其是女童，上學時已有八九歲，到了高年級已進入青春期，徒步上學不安全，家長不放心。加上群眾生活貧困，對中小學生教育的需求不高，在我國廣大農村，生產力水平很低，人們迄今仍在沿用以勞動密集型生產為主要耕作方式的傳統(tǒng)手工勞動。從事這種勞動的人，世代口傳身授的直接經驗足以應付一切，無需接受現(xiàn)代意義上的教育，無須具備現(xiàn)代科學知識，這一客觀現(xiàn)實決定了他們當前的經濟活動，基本上游離于現(xiàn)代科技文化之外。二是網點調整后，因學校被撤消的一些村原來修建校舍時已投入較多，有的已負債累累，學校被兼并后心理不平衡，無力或不愿再做投入；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府歷年債務沉重，一時又拿不出錢；聯(lián)村完小所在村委也不愿增加負擔，致使新辦聯(lián)村完小擴建校舍與添置設備所需費用沒有著落。有的只好采取學生自帶桌凳，租用民房充當教室和學生宿舍的方式，以解燃眉之急。三是從2002年起，教師工資轉由縣財政直接發(fā)放后，理論上說基本消除了工資不能按時發(fā)放的問題，但經濟貧困地區(qū)仍由鄉(xiāng)財政上劃來支撐，教師工資未按時發(fā)放的現(xiàn)象仍有發(fā)生。而養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等更是無力參保。一些經濟效益較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿不出錢來給教師發(fā)工資，甚至挪用教育經費，致使每年都要拖欠教師工資。四是“普九”債務問題。上世紀的“普九”取得了舉世矚目的成就。但“普九”時學校建設是向農民集資，建校卻欠下一大筆債，到了新世紀這些債務也沒法償還。特別是前期有些學校貸款建學生公寓，原指望學生進來住，可以還貸款，可現(xiàn)在學生人數急劇下降，無力償還貸款。學校應試教育色彩濃厚，師生不堪重負幾十年來，農村中小學教師一直無法走出這一應試教育的怪圈，特別是農村中學，正所謂“素質教育轟轟烈烈，應試教育扎扎實實，兩手都要抓，兩手都要硬”。究其原因，是一些教育行政管理部門考核時，拿初中升學率，小學畢業(yè)年級會考優(yōu)秀率、合格率，中小學非畢業(yè)班級憑考試成績進行統(tǒng)一排名、學生成績的好壞，直接關系到老師的晉級加薪。筆者所在地是一處農村小集鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上的小學老師早上6：30就趕到學校（遠道的學生5：30就得起床），一直忙活到下午6：00才會收起備課本，拖著疲憊不堪的身子往家里趕，一天工作達十多個小時。在初三的老師負擔更重，由于學生大多住校，早晨5：30天剛蒙蒙亮，老師就要早起下班輔導，晚上還要在燈光微弱的教室里輔導到10：30?；丶液筮€要批閱學生作業(yè)、備課一、二個小時。一天下來，師生精力交瘁，苦不堪言。老師們明知這樣做只能是事倍功半，可是又有誰敢鋌而走險不這樣做呢？一旦學生考不出好成績，責任誰來承擔？師資隊伍專業(yè)素質欠佳（1）教師數量不足，城鄉(xiāng)分配不平衡，流失現(xiàn)象嚴重。通過調查，我們發(fā)現(xiàn)農村貧困地區(qū)農村師資相當短缺。如2004年有調查組到瑞金縣武陽中學了解，發(fā)現(xiàn)全校9個班，只有7個老師。其中，有個副校長是中師畢業(yè)，語文、數學、物理、化學什么課都教過。有的還是代課教師。農村村小一個教師包班教學，甚至于不少農村教學點還存在復式班，一個教師負責幾個年級的教學，甚至有的學校只有一個老師。教師的工作量之繁重可想而知。不少教師不愿留在農村中小學這個艱苦的地方教書，想方設法調離，使部分農村貧困地區(qū)學校師資更加短缺，教學質量可想而知，生源無保證，大大影響了整個農村基礎教育的發(fā)展進程，直接阻礙了農村經濟的發(fā)展。在發(fā)達城市地區(qū)，教師數量在增加，學齡兒童數量在減少。教師競聘上崗，而在農村中小學，教師數量在減少，學齡兒童數量又在增加，老師少，學生多，形成了突出的供需矛盾。（2）教師來源多元化，學歷和文化水平參差不齊，管理水平低下。目前農村中小學的教師來源廣泛。有在編教師，有從小學借用到初中的教師，還有向社會招聘的臨時代課教師。目前在農村中小學任教的教師不一定是來自師范院校，可以是來自非師范院校非師范專業(yè)，只要符合有關條件和考試通過了就可以在農村中小學校任教。打破了過去的師范院校壟斷教師來源的局面。這本是好事，但在實際工作中，經過幾年實踐檢驗，發(fā)現(xiàn)