我國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理面臨的問題挑戰(zhàn)與對策建議(編輯修改稿)
2024-11-15 13:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 機(jī)制。通過全面深化改革，努力協(xié)調(diào)好社會各階層之間的利益關(guān)系，構(gòu)建一個人人享有改革“獲得感”的社會。（四）傳統(tǒng)體制的慣性影響。突出地表現(xiàn)為一是觀念滯后、“本末”顛倒，社會治理的價值取向錯位。有些部門在履行社會治理職能時，其價值取向不是從“公民本位”“社會本位”“權(quán)益本位”的理念出發(fā)，而是從“官本位”“政府本位”出發(fā)，嚴(yán)重影響了政府社會治理職能的發(fā)揮。二是注重經(jīng)濟(jì)增長，輕視社會發(fā)展。以GDP論英雄，導(dǎo)致社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不協(xié)調(diào)，社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展至少十年以上。三是黨政不分，政社不分。改革開放前，我們在實踐中扭曲了馬克思主義國家觀，照搬照抄蘇聯(lián)模式，形成了“社會治理國家化”的治理體制，導(dǎo)致了政黨、國家和社會一體化的格局，導(dǎo)致黨對社會事務(wù)的治理太過集中又事無巨細(xì)。四是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，多年來政府改革取得了很大成績，政府職能有了很大轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識有了很大增強(qiáng)，服務(wù)型政府建設(shè)正在繼續(xù)向前推進(jìn)，但是需要改革的方面仍然很多。五是社會組織發(fā)育不夠，發(fā)揮作用的空間有待提升。截至2016年一季度，，基金會4841個。社會組織在社會治理和公共服務(wù)中初步發(fā)揮了重要作用，但從整體上看，發(fā)育還不夠成熟，主要表現(xiàn)在四個方面：第一，行政色彩濃厚，自主性不高。從我國現(xiàn)有的社會組織看，在社會上較有影響的社會組織，絕大多數(shù)是官辦、官管，或者是官辦程度較高。第二，組成結(jié)構(gòu)不合理，功能發(fā)揮有待提高。當(dāng)前我國社會組織發(fā)展很不平衡，互益性組織尤其是互益性經(jīng)濟(jì)類組織，如行業(yè)協(xié)會、商會等發(fā)展較快，而公益性社會組織，如基金會、民辦非企業(yè)單位發(fā)展相對較慢。第三，社會組織法律法規(guī)體系不健全，目前還沒有一部《社會組織法》來規(guī)范和保護(hù)社會組織的活動。第四，認(rèn)識不到位，對社會組織功能認(rèn)識不足。三、創(chuàng)新社會治理的基本思路和解決辦法創(chuàng)新社會治理的基本思路應(yīng)當(dāng)是：必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，充分發(fā)揮多元主體在社會治理中的主導(dǎo)、協(xié)同、自治、自律、互律作用，整合社會治理資源，形成多元治理結(jié)構(gòu)；要把德治和法治有機(jī)結(jié)合起來，讓法治在規(guī)范社會中起到越來越重要的作用；要讓各種有利于社會穩(wěn)定、和諧社會生長的力量競相迸發(fā)，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，國家安全和諧。為此，要在路徑選擇和重點把握上解決好三個基本問題。（一）社會治理治什么：“兩平一調(diào)”社會治理主要是黨委政府和各種社會組織為促進(jìn)社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，以法律、行政、道德等手段，對社會成員的行為進(jìn)行規(guī)范，對社會公共事務(wù)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。這樣做的目的，是滿足廣大社會成員的社會性需要，解決社會問題，化解社會風(fēng)險，實現(xiàn)社會的安定有序和充滿活力。筆者對十多年來中央有關(guān)社會管理、社會治理的文獻(xiàn)和學(xué)術(shù)界的觀點作了一個系統(tǒng)的梳理，認(rèn)為社會治理的內(nèi)容可以歸納為三個方面，簡稱“兩平一調(diào)”，包括：一是社會治理的平
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