創(chuàng)新社會治理(編輯修改稿)
2025-04-24 14:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 中國發(fā)展高層論壇 蘭德培訓(xùn)中心 三、廣東社會治理現(xiàn)狀及存在問題 ——以社區(qū)治理為例 蘭德培訓(xùn)中心 廣東省社區(qū)建設(shè)的歷程和創(chuàng)新 ? 廣東省的社區(qū)建設(shè)和全國一樣，經(jīng)過了一個由 試點探索、全面鋪開、逐步規(guī)范 的過程。 ? 2023年 6月，廣東省民政廳成立了 “ 基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)處 ” ，具體負責全省的社區(qū)建設(shè)工作。 ? 2023年 12月，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的 《 民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見 》 的精神，廣東省政府在佛山市召開了 第一次社區(qū)建設(shè)工作會議 ，從而啟動了全省社區(qū)建設(shè)的進程。 蘭德培訓(xùn)中心 廣東省城市社區(qū)建設(shè)和管理主要抓了以下幾項工作： ? 第一，科學(xué)合理地劃分了社區(qū)，設(shè)立統(tǒng)一的社區(qū)居委會。 ? 按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治、便于資源開發(fā)的原則，結(jié)合地域性、認同性、利益性等社區(qū)構(gòu)成因素，根據(jù)地緣型、單元型、單位型和綜合型等不同類型，對全省原有的 6405個城市居委會進行了調(diào)整，建立起以區(qū)域性為特征，以認同性為紐帶的新型社區(qū)。經(jīng)調(diào)整劃分，全省共建立城市（城鎮(zhèn)）社區(qū)居委會 5526個，社區(qū)居委會總數(shù)比改革前減少了 %，管轄戶數(shù)平均達到 1859戶。 蘭德培訓(xùn)中心 第二，民主選舉社區(qū)居委會成員，提高社區(qū)居民的自治能力。 ? 從 2023年來，全省進行了社區(qū)居委會換屆選舉，通過采用直接選舉、戶代表選舉、居民代表選舉的形式， 2023年完成了第六屆村委會、第五屆居委會換屆選舉工作，支部書記與居委會主任交叉任職率達 80%以上。 蘭德培訓(xùn)中心 第三，加強制度建設(shè)，抓好社區(qū)居委會的建章立制工作。 ? 各社區(qū)普遍制定了 《 社區(qū)居民自治章程》 、 《 社區(qū)居民公約 》 、 《 社區(qū)居民委員會主任、副主任、委員職責 》 、 《 社居委會專職人員守則 》 、 《 社區(qū)居委會財務(wù)管理制度》 、 《 社區(qū)居民委員會工作制度 》 、 《 社區(qū)居委會居務(wù)公開制度 》 等一系列規(guī)章制度。不僅規(guī)范了社區(qū)居委會的工作，而且提高了居委會依法自治能力和服務(wù)居民的水平。 蘭德培訓(xùn)中心 第四，廣州、深圳、佛山等城市社區(qū)還積極探索建立 “ 議行分設(shè) ” 的社區(qū)管理體制 。 ? 社區(qū)居委會成員由本社區(qū)居民擔任，實行兼職制，社區(qū)具體工作由招聘的社區(qū)專職工作者來完成，以保證社區(qū)居委會把主要精力放在社區(qū)自治事務(wù)和為居民服務(wù)上。 蘭德培訓(xùn)中心 第五，積極開展各種社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動。 ? 除了按照國家民政部的部署，開展“社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”活動、“ 六好 ” 平安和諧社區(qū)建設(shè)活動。即 達到 “自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好” 這“六好”要求。 蘭德培訓(xùn)中心 ? （二）當前廣東省社區(qū)建設(shè)存在的主要問題 蘭德培訓(xùn)中心 理念沒有轉(zhuǎn)變 ? 從當前工作實際來看，一些公務(wù)員甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟體制下那套理念、那套做法，把 “ 治理 ” 簡單地理解為 “ 管控 ” ，認為管理就是把人管住。習(xí)慣于攬權(quán)，習(xí)慣于 “ 行政管制 ” ，而缺少 “ 服務(wù) ” 、 “ 自治 ” 、 “ 共治 ” 、 “ 合作伙伴 ” 等 理念，尤其是存在著下列傾向： 蘭德培訓(xùn)中心 蘭德培訓(xùn)中心 法規(guī)不夠健全 ? 加強社區(qū)建設(shè)，必須注意發(fā)揮法律的作用。但是，目前，我國有關(guān)社會建設(shè)的法制還不夠健全。 1989年 12月通過的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》已不適應(yīng)目前變化了的形勢。在推進社區(qū)
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