【文章內(nèi)容簡介】 段，在《增值稅暫行條例》和《征管法》以及《企業(yè)所得稅法》中都沒有涉及，這就使得納稅評估缺乏較高層次上的法律依據(jù)。稅收法律法規(guī)不健全。向現(xiàn)在方興未艾的網(wǎng)絡(luò)銷售問題，據(jù)淘寶網(wǎng)等交易網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)每年流失的稅收十分驚人，我們國稅部門對靖江地區(qū)的網(wǎng)上銷售也有所了解，可是沒有明確的執(zhí)法依據(jù)也只能無所作為。稅收法律法規(guī)缺乏可操作性?！墩鞴芊ā分幸?guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有稅收檢查權(quán)，《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》明確規(guī)定了稽查檢查人員檢查的權(quán)限和內(nèi)容，而對于管理人員的檢查權(quán)限和內(nèi)容，各種層次的稅收法律都沒有明確規(guī)定，形成了現(xiàn)在“談判式”的管理，加上與稽查的銜接機(jī)制與收入分配機(jī)制的不完善，管理員發(fā)現(xiàn)的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)難以做到深度挖掘和利用。執(zhí)法公平性欠缺。在目前以組織收入為中心的工作機(jī)制下，不可避免地把管理的重點(diǎn)都放在了大企業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)上，而對于大量的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶管理的力度明顯不夠，在執(zhí)法公平性上第三篇：關(guān)于對基層規(guī)范化管理工作的思考基層規(guī)范化管理是基層建設(shè)的重要內(nèi)容，也是近年來省、市局的重點(diǎn)工作之一。自去年以來，市局經(jīng)過對基層所三次驗(yàn)收，兩次督導(dǎo)，共檢查基層所（分局）146個(gè)?？偟目矗ㄟ^全系統(tǒng)上下的共同努力，基層單位在工作制度、征收管理、環(huán)境設(shè)施建設(shè)、內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)方面取得了顯著的成效。有74個(gè)局、所被評為市局級文明單位，有29個(gè)局、所被評為省局級文明單位。我們在基層規(guī)范化管理驗(yàn)收中，經(jīng)過調(diào)查研究，對基層規(guī)范化管理工作現(xiàn)狀也有了一定的認(rèn)識和思考，現(xiàn)提出與大家共同研討。一、基層規(guī)范化管理存在的主要問題（一）認(rèn)識不到位。有的單位認(rèn)為規(guī)范化管理是搞形式主義，對規(guī)范化管理驗(yàn)收存在應(yīng)付心理，檢查前猛規(guī)范，檢查后松一半。有的單位重硬件建設(shè)，輕日常管理；有的注重形式，僅僅按考核項(xiàng)目建立檔案盒，里面沒有內(nèi)容或內(nèi)容過時(shí)、也不全。（二）考核落實(shí)不到位。有的縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)對基層所（分局）的考核不到位，沒有充分發(fā)揮政工部門牽頭，有關(guān)職能科室齊抓共管的合力作用，考核流于形式，造成部分基層所的稅收執(zhí)法錯(cuò)誤沒有能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正；部分單位的基層規(guī)范化考核不夠嚴(yán)格，考核的項(xiàng)目不全。個(gè)別基層所考核流于形式，考核記錄為滿分，考勤記錄為全勤，考核不夠認(rèn)真細(xì)致，沒有深入查找工作中存在的問題。有的單位沒有將考核目標(biāo)分解落實(shí)到人，與獎(jiǎng)懲掛鉤，定期考評并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）要求不嚴(yán)，制度落實(shí)不到位。個(gè)別單位沒有按規(guī)定建立和落實(shí)目標(biāo)考核責(zé)任制，沒有將規(guī)范化管理考核目標(biāo)分解落實(shí)到人，與獎(jiǎng)懲掛鉤，定期考評并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。有的單位政治思想工作制度不健全，缺少政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃和文明單位創(chuàng)建目標(biāo)、計(jì)劃和措施，沒有按規(guī)定開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，部分人員的學(xué)習(xí)筆記不認(rèn)真。（四）征管資料設(shè)置、填寫和保存不規(guī)范。有的稅務(wù)文書填寫不規(guī)范，應(yīng)填寫的欄次空白，有些文書沒有加蓋稅務(wù)登記專用章；部分企業(yè)納稅戶固定檔案和個(gè)體固定檔案資料不健全；有的單位重點(diǎn)稅源檔案不健全，管理方面存在不到位的現(xiàn)象。這些問題雖然發(fā)生在個(gè)別單位，但也造成全市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理發(fā)展不平衡，應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究，及時(shí)整改，以達(dá)到規(guī)范化管理的各項(xiàng)要求。二、對進(jìn)一步做好基層規(guī)范化管理的思考（一）務(wù)必在提高認(rèn)識上下功夫。規(guī)范化管理是行政管理學(xué)的重要內(nèi)容，隨著形勢的發(fā)展其內(nèi)容也不斷豐富。地稅系統(tǒng)的規(guī)范化管理主要包括四個(gè)部分：工作制度規(guī)范、征收管理規(guī)范、環(huán)境設(shè)施規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)范。其中，征收管理規(guī)范是核心，工作制度規(guī)范是基礎(chǔ)，環(huán)境設(shè)施和內(nèi)部管理規(guī)范是保障，各個(gè)要素并不是并列或孤立存在的，而是相互聯(lián)系、相互作用的。規(guī)范化管理的基本原則是在明確部門總體管理目標(biāo)的前提下，科學(xué)配置內(nèi)部管理資源，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，合理減化管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，確保全面、公正、效率地履行管理職責(zé)。規(guī)范化管理是由人治向法制轉(zhuǎn)變的必然要求，也是優(yōu)化行政機(jī)關(guān)管理職能的重要途徑。地稅系統(tǒng)成立十年來，在規(guī)范化管理方面一直進(jìn)行著積極而有效的探索和實(shí)踐，并取得了較為顯著的成效。隨著社會的進(jìn)步和地稅事業(yè)的不斷發(fā)展，系統(tǒng)推行規(guī)范化管理，是提高工作效率、執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量的必然要求。因此，當(dāng)前的首要任務(wù)是要大力宣傳基層實(shí)行規(guī)范化管理的重大意義和價(jià)值，特別要結(jié)合我們過去規(guī)范化管理的成效，讓基層同志認(rèn)識到規(guī)范化管理不是“窮講究”，不是“花架子”，而是推動地稅事業(yè)發(fā)展的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)的必由之路。使廣大地稅人員、特別是基層領(lǐng)導(dǎo)同志，認(rèn)識到規(guī)范化不是繁瑣化，規(guī)范化不是形式主義。使一些對規(guī)范化管理持觀望態(tài)度、有抵觸情緒的領(lǐng)導(dǎo)和同志，真正從思想上轉(zhuǎn)變過來，實(shí)現(xiàn)被動應(yīng)付到積極落實(shí)的轉(zhuǎn)變，由“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”，從根本上奠定規(guī)范化管理工作的基礎(chǔ)。（二）務(wù)必在齊抓共管上下功夫?；鶎右?guī)范化管理不單是教育部門的工作，而是全局性的重要工作，要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到以教育部門為主，各部門分工協(xié)作，齊抓共管，確?；鶎右?guī)范化管理工作有效開展。為了確保實(shí)現(xiàn)征管規(guī)范這一核心內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化基層征管工作，要加大基層征管部門的責(zé)任力度，發(fā)揮基層主管領(lǐng)導(dǎo)以及征管法規(guī)科室人員的主導(dǎo)作用，讓他們積極參與，認(rèn)真組織，發(fā)現(xiàn)和解決基層征管第四篇：關(guān)于對基層規(guī)范化管理工作的思考關(guān)于對基層規(guī)范化管理工作的思考基層規(guī)范化管理是基層建設(shè)的重要內(nèi)容，也是近年來省、市局的重點(diǎn)工作之一。自去年以來，市局經(jīng)過對基層所三次驗(yàn)收，兩次督導(dǎo)，共檢查基層所（分局）146個(gè)。總的看，通過全系統(tǒng)上下的共同努力，基層單位在工作制度、征收管理、環(huán)境設(shè)施建設(shè)、內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)方面取得了顯著的成效。有74個(gè)局、所被評為市局級文明單位，有29個(gè)局、所被評為省局級文明單位。我們在基層規(guī)范化管理驗(yàn)收中，經(jīng)過調(diào)查研究，對基層規(guī)范化管理工作現(xiàn)狀也有了一定的認(rèn)識和思考，現(xiàn)提出與大家共同研討。一、基層規(guī)范化管理存在的主要問題（一）認(rèn)識不到位。有的單位認(rèn)為規(guī)范化管理是搞形式主義，對規(guī)范化管理驗(yàn)收存在應(yīng)付心理，檢查前猛規(guī)范，檢查后松一半。有的單位重硬件建設(shè)，輕日常管理；有的注重形式，僅僅按考核項(xiàng)目建立檔案盒，里面沒有內(nèi)容或內(nèi)容過時(shí)、也不全。（二）考核落實(shí)不到位。有的縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)對基層所（分局）的考核不到位，沒有充分發(fā)揮政工部門牽頭，有關(guān)職能科室齊抓共管的合力作用，考核流于形式，造成部分基層所的稅收執(zhí)法錯(cuò)誤沒有能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正；部分單位的基層規(guī)范化考核不夠嚴(yán)格，考核的項(xiàng)目不全。個(gè)別基層所考核流于形式，考核記錄為滿分，考勤記錄為全勤，考核不夠認(rèn)真細(xì)致，沒有深入查找工作中存在的問題。有的單位沒有將考核目標(biāo)分解落實(shí)到人，與獎(jiǎng)懲掛鉤，定期考評并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）要求不嚴(yán)，制度落實(shí)