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正文內(nèi)容

6司法日常管理規(guī)范化思考(編輯修改稿)

2024-09-22 23:35 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 包括主觀和客觀兩個方面 。具體表現(xiàn)在: (一)現(xiàn)有基層組織的力量薄弱,無力承擔(dān)此項(xiàng)工作 刑滿釋放、解除勞教人員從回歸社會后已屬合法公民。對其 第 5 頁 共 10 頁 開展安置幫教工作從性質(zhì)上講,是非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育。對他們,幫教組織無法從時間和空間上施以任何限制,也沒有專門機(jī)關(guān)可以對其采取任何手段加以管理。在基層從事具體工作的都是社區(qū)(村)干部,他們大多承擔(dān)著治保、人民調(diào)解等多項(xiàng)職責(zé),日常工作已超負(fù)荷。因此,這項(xiàng)工作在落實(shí)上打折扣是不可避免的。 作為在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))履行司法行政職能的司法所一般為 23人,本身有九項(xiàng)工作職 責(zé),還要承擔(dān)街鄉(xiāng)許多的中心任務(wù),甚至包片包村,根本無暇去督促基層幫教組織抓落實(shí)。 (二)人員流動增加管理難度,造成工作漏洞 人戶分離是安置幫教工作中經(jīng)常遇到且較為棘手的問題,也是造成刑釋解教人員管理失控的一個重要原因。這個問題解決不好,就會造成幫教對象脫管,從而為可能重新犯罪留下缺口和隱患。造成人戶分離的主要原因:一是城市建設(shè)中的危改、拆遷規(guī)模擴(kuò)大,部分幫教對象異地購房或租房、借房,原戶口不遷;二是部分幫教對象因外出找工或受家人歧視,長期離家不歸;三是部分幫教對象有多處住房,居住地址不固 定;四是部分幫教對象出于戶口的利用率不高,登記落戶又沒有法律上的強(qiáng)制性規(guī)定,刑釋解教后既不到派出所登記落戶也不回原戶籍地居住;五是部分刑釋解教人員夫妻離異,原住房由對方和孩子居住,回歸社會后居無定所;六是部分幫教對象為了擺脫管理,采取各種方法不 第 6 頁 共 10 頁 與配合,或仍報原住址隱瞞現(xiàn)住址,或遲遲不登記落戶,能拖就拖,能躲就躲,使基層幫教組織很少或根本見不到本人,甚至對有些人的具體去向都難以查清。 部分幫教對象的人戶分離狀況使日常管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),特別是戶在人不在的現(xiàn)象是當(dāng)前造成脫管失控的主要原因。 經(jīng) 查,本市自 1999 年以來共有刑釋解教人員 16821 人,其中人戶分離 3396 人(人在戶不在 356 人,戶在人不在 3040 人),占總數(shù)的 21%,脫管 1199 人,占總數(shù)的 %。 (三)日常管理難度大,造成落實(shí)難 目前,我們采取的方法是只要符合刑滿釋放五年、解除勞教三年的刑釋解教人員一律列入幫教管理的范圍。這種不加區(qū)分,沒有重點(diǎn)的工作形成了都管又都管不好的局面。同時,幫教對象及其家屬又大多不配合,因此,幫教管理控制措施的落實(shí)上有著很大難度。主要表現(xiàn)在:一是走訪談話時,許多刑釋解教人員及其家屬時 常常存有強(qiáng)烈的抵觸情緒而不配合;二是了解有關(guān)刑釋解教人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和具體去向時
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