【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 e l a t i o n s，c o mmu n i t ys e n s ea n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o n，t h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k swe r ee s t a bl i s h e h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k sc a nt h r o u g hav a r i e t yo fl o c a lf e a t u r e se x p e r i e n c emo d eg u i d a n c ef a r me r st r a n s f o r me dt oma n a g e me n ta n dp r o mo t e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，s t r e n g t h e ni t sr u r a ln a t u r e，e c o l o g ya n de x p e r i e n c ea n do t h e ri n d u s t r yc h a r a c t e r i s t i c s，a n dr e a l i z eT a i wa na g r i c u l t u r e ＇ ss u s t a i n a bl ema n a g e me n ta n dd e v e l o p me n to fr u r a lr e g e n e r a t i o l yo nas o u n ds y s t e m，i d e aa n dp l a n n i n g，s t r e n g t h e nt h eo r g a n i z a t i o no fp e a s a n t s ＇c o o p e r a t i o na n ds t r a t e g i ca l l i a n c e，p r o mo t er e s o u r c ei n t e g r a t i o na n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o na n do t h e rme a s u r e sd e v e l o p e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，i mp r o v e dt h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o ns t r u c t u r e，i n c r e a s e df a r me r s ＇i n c o mea n dr e l e a s e dt h ee c o n o my，s o c i e t y，e d u c a t i o n，l e i s u r e，c u l t u r ea n de n v i r o n me n t a lp r o t e c t i o na n do t h e rf u n c t i o n s，o f f e r sma n ybe n e f i c i a le n l i g h t e n me n tt ot h ema i n l a n dl e i s u r ea g r i c u l t u r ed e v e l o p me n words:T a i wa n。Ma i n l a n d。l e i s u r ea g r i c u l t u r e。l e i s u r ea g r i c u l t u r a lp a r k s。t h ep e a s a n ta s s o c i a t i o n s。p a r kp l a n n i n g第 34 卷第21期 2013年3月RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION 1 臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展背景和歷史沿革 臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展背景“休閑”作為一種社會(huì)活動(dòng)和現(xiàn)象，隨著社會(huì)文化環(huán)境而變化?，F(xiàn)階段休閑被視為一種態(tài)度或自由的感覺(jué)，是扣除了工作和家庭所必須的，非義務(wù)或者可以自由支配的時(shí)間。休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自 然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為民眾提供休閑服務(wù)，從而增進(jìn)其對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村體驗(yàn)為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[ 1 ]。休閑農(nóng)業(yè)是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要策略，它以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，為廣大城市居民和農(nóng)民自身提供休閑或旅游功能。臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展最早始于上世紀(jì) 7 0年代末，人均年收入達(dá)到中等小康水平后人們的生活和消費(fèi)方式逐步轉(zhuǎn)向休閑型，許多農(nóng)民開(kāi)始嘗試開(kāi)放成熟期的果園促銷(xiāo)，進(jìn)而逐步發(fā)展成觀光果園?！靶蓍e農(nóng)業(yè)” 一詞最早出現(xiàn)在 19 89年 “行政院”農(nóng)業(yè)委員會(huì)委托臺(tái)灣大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)系召開(kāi)的“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會(huì)”上。這次會(huì)議綜合分析世界各國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式后，把農(nóng)閑時(shí)將農(nóng)場(chǎng)提供給大眾體驗(yàn)和娛樂(lè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式確立為臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)。 臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史沿革 83年臺(tái)灣農(nóng)業(yè)部門(mén)頒布 “發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”，規(guī)定設(shè)置觀光農(nóng)園須首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)申請(qǐng)，由縣政府及省農(nóng)林廳和區(qū)農(nóng)業(yè)改良場(chǎng)共同實(shí)地勘察合格后列入輔導(dǎo)對(duì)象，再由“農(nóng)林廳”審核并制定計(jì)劃后由 “農(nóng)委會(huì)”撥給補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。19 86年后陸續(xù)出現(xiàn)了以各級(jí)農(nóng)會(huì)為主的多種經(jīng)營(yíng)形式的休閑農(nóng)場(chǎng)、森林牧場(chǎng)以及自 助式耕種農(nóng)園，如彰化縣農(nóng)會(huì)的東勢(shì)林場(chǎng)、臺(tái)南縣農(nóng)會(huì)的走馬瀨農(nóng)場(chǎng)等，同時(shí)還有以 “行政院退輔會(huì)”等為主經(jīng)營(yíng)的公營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和土地銀行經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)等。9 0年農(nóng)委會(huì)頒布實(shí)施 “發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃”，正式開(kāi)創(chuàng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)營(yíng)方向。19 9 2年，農(nóng)委會(huì)頒布了休閑農(nóng)“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法”，規(guī)定休閑農(nóng)業(yè)區(qū)面積必須在 50h m2以上。19 9 6年，該辦法修訂為 “休閑農(nóng)業(yè)第一部法規(guī)第 2 期業(yè)輔導(dǎo)辦法”以便區(qū)分休閑農(nóng)業(yè)區(qū)與休閑農(nóng)場(chǎng)的概念而采取不同的輔導(dǎo)方式。19 9 8年，臺(tái)灣實(shí)施隔周休二日的新政策后進(jìn)一步增加了民眾休閑時(shí)間，就總體農(nóng)業(yè)內(nèi)、外環(huán)境而言，休閑農(nóng)業(yè)對(duì)于環(huán)境變遷和個(gè)體重返自然的價(jià)值觀的重建，都將成為未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要型態(tài)，也是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)品質(zhì)的最佳途徑。由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的迫切需要，以及民眾對(duì)生態(tài)旅游及農(nóng)業(yè)體驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)需求使全社會(huì)都積極投入休閑農(nóng)業(yè)，自 19 89年到 2000年臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)數(shù)增至 610家[ 2 ]。進(jìn)入新世紀(jì)，受世界經(jīng)濟(jì)不景氣影響，臺(tái)灣也遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)增加的問(wèn)題，都市人口快速成長(zhǎng)，公園綠地等休閑活動(dòng)空間與設(shè)施更加不足。國(guó)民收入增加和消費(fèi)水平的提高，也使消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改變，民眾對(duì)觀光旅游需求逐年增加，使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展更加緊迫。2000年臺(tái)灣當(dāng)局修正“農(nóng)業(yè)發(fā)展條例”，將休閑農(nóng)業(yè)正式列入臺(tái)灣重要農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，并對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一界定: 是指利用田園景觀、自 然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供國(guó)民休閑，增進(jìn)國(guó)民對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的體驗(yàn)為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式[ 3 ]。同年，將 “休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法”修訂為“休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法”， m2。2000年 12月 頒布實(shí)施的 “新世紀(jì)國(guó)家建設(shè)計(jì)劃書(shū)”也把推動(dòng)觀光旅游發(fā)展作為重要工作內(nèi)容。隨后相關(guān)部門(mén)頒布 “國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展方案”和 “21世紀(jì)臺(tái)灣發(fā)展觀光新戰(zhàn)略”，決定發(fā)展生態(tài)和健康旅游，使休閑農(nóng)業(yè)與觀光旅游相結(jié)合，以此來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村活化再生。2001年起，針對(duì)過(guò)去休閑農(nóng)業(yè)各自發(fā)展，造成資源分散而缺乏整體競(jìng)爭(zhēng)力的情況，臺(tái)灣當(dāng)局著手推動(dòng)一鄉(xiāng)一休閑園區(qū)計(jì)劃，即后來(lái)的 “休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)計(jì)劃”，要求集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)，為游客提供旅游消費(fèi)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)整體發(fā)展，增加居民收益，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮。2002年臺(tái)灣觀光局發(fā)布“民宿管理辦法”，把民宿納入到休閑農(nóng)業(yè)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大了休閑農(nóng)業(yè)的生存和發(fā)展空間。這一時(shí)期，臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到 1021家[ 2 ]，這些休閑農(nóng)場(chǎng)有力促進(jìn)了臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的永續(xù)經(jīng)營(yíng)。2004年和 2006年 “休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法”歷經(jīng)三次修訂，逐步把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向品質(zhì)的提升，力求實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年后，開(kāi)始逐步輔導(dǎo)休閑農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行登記，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)場(chǎng)的等級(jí)評(píng)定和品質(zhì)認(rèn)證制度，逐步推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)合法化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，大力推進(jìn)創(chuàng)意開(kāi)發(fā)，積極參加國(guó)際交流合作，帶動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升，第 34 卷第21期 2013年3月RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION 促進(jìn)具有國(guó)際觀光水平的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的健康和永續(xù)發(fā)展。自 19 81年至 2011年的 30年間，臺(tái)灣地區(qū)各級(jí)農(nóng)會(huì)組織先后輔導(dǎo)辦理了多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市設(shè)置完成柑桔、楊桃、葡萄、梨、荔枝、龍眼、桃、李、蓮霧、番石榴、百香果、草莓、茶及蝴蝶蘭等在內(nèi)的多種觀光果園。目前，臺(tái)灣地區(qū)共劃定休閑農(nóng)業(yè)區(qū) 7 1處，休閑農(nóng)場(chǎng) 27 4家[ 4 ]。同時(shí)各級(jí)農(nóng)會(huì)組織還積極發(fā)展和輔導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)，自 19 9 5年以來(lái)先后設(shè)置市民農(nóng)園、花卉公園、教育農(nóng)園等多處，建設(shè)完善休閑農(nóng)業(yè)指示標(biāo)牌、解說(shuō)設(shè)施、道路標(biāo)志、停車(chē)場(chǎng)、涼亭和公廁等相關(guān)公共設(shè)施，實(shí)施水土保持、生態(tài)保育和環(huán)境美化工程，為使社會(huì)大眾通過(guò)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)業(yè)進(jìn)而支持農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略 休閑農(nóng)業(yè)是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)三生一體，把自 然資源與休閑活動(dòng)完美結(jié)合，并具有最原始的鄉(xiāng)土性與草根性的特色農(nóng)業(yè)，它依托廣大農(nóng)村地區(qū)，充分利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源營(yíng)造特色，發(fā)展創(chuàng)意，緊密結(jié)合農(nóng)產(chǎn)加工、運(yùn)銷(xiāo)以及游憩服務(wù)，使自然景觀和人文生態(tài)等資源達(dá)到和諧統(tǒng)一[ 5 ]。臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略主要包括以下五項(xiàng)具體內(nèi)容。 保護(hù)環(huán)境生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)主要是利用農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀的自然和生態(tài)環(huán)境，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村文化等資源從而形成良好的經(jīng)營(yíng)模式來(lái)吸引廣大居民觀光和游玩。廣大游客在學(xué)習(xí)、參與和體驗(yàn)各種農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)所依托、利用的自 然環(huán)境和生態(tài)資源分為可持續(xù)和不可持續(xù)兩類(lèi)。臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)主要是依托可持續(xù)的環(huán)境和生態(tài)資源，嚴(yán)格控制不可持續(xù)的稀缺資源的使用，為民眾提供休閑服務(wù)，從而使他們?nèi)媪私饧訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保育的重要性。因此，休閑農(nóng)業(yè)及觀光園區(qū)等在保育環(huán)境方面扮演非常重要的角色。 活用農(nóng)業(yè)資源農(nóng)業(yè)資源是休閑農(nóng)業(yè)的重要載體和支撐，也是滿足人們從事實(shí)用性、生態(tài)性及生動(dòng)性等多種活動(dòng)需要和用于放松身心及生活體驗(yàn)等心理需求的自然環(huán)境與廣闊空間。農(nóng)業(yè)資源不但具有神秘的技術(shù)性、豐富的多樣性和無(wú)窮的趣味性可以滿足人們求知的欲望，讓人們獲得探求農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的滿足感，而且還能帶給廣大游客濃厚親切的鄉(xiāng)土氣息和生活氣息，最大限度的滿足人們回歸自然，崇尚自然的心愿。 傳承農(nóng)村文化臺(tái)灣農(nóng)村文化作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分，具有鮮明的特色與底蘊(yùn)，臺(tái)灣廣大農(nóng)村地區(qū)流行的寺廟迎神賽會(huì)等祭祀活動(dòng)。車(chē)鼓陣等慶?；顒?dòng)。放天燈、布袋戲等各種娛樂(lè)活動(dòng)。山歌對(duì)唱等說(shuō)唱活動(dòng)，繪畫(huà)等手工制作。茶藝等產(chǎn)業(yè)文化。玩陀螺、灌蟋蟀等兒童娛樂(lè)活動(dòng)。農(nóng)村的衣、食、住、行、娛樂(lè)