【文章內容簡介】 e l a t i o n s，c o mmu n i t ys e n s ea n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o n，t h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k swe r ee s t a bl i s h e h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k sc a nt h r o u g hav a r i e t yo fl o c a lf e a t u r e se x p e r i e n c emo d eg u i d a n c ef a r me r st r a n s f o r me dt oma n a g e me n ta n dp r o mo t e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，s t r e n g t h e ni t sr u r a ln a t u r e，e c o l o g ya n de x p e r i e n c ea n do t h e ri n d u s t r yc h a r a c t e r i s t i c s，a n dr e a l i z eT a i wa na g r i c u l t u r e ＇ ss u s t a i n a bl ema n a g e me n ta n dd e v e l o p me n to fr u r a lr e g e n e r a t i o l yo nas o u n ds y s t e m，i d e aa n dp l a n n i n g，s t r e n g t h e nt h eo r g a n i z a t i o no fp e a s a n t s ＇c o o p e r a t i o na n ds t r a t e g i ca l l i a n c e，p r o mo t er e s o u r c ei n t e g r a t i o na n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o na n do t h e rme a s u r e sd e v e l o p e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，i mp r o v e dt h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o ns t r u c t u r e，i n c r e a s e df a r me r s ＇i n c o mea n dr e l e a s e dt h ee c o n o my，s o c i e t y，e d u c a t i o n，l e i s u r e，c u l t u r ea n de n v i r o n me n t a lp r o t e c t i o na n do t h e rf u n c t i o n s，o f f e r sma n ybe n e f i c i a le n l i g h t e n me n tt ot h ema i n l a n dl e i s u r ea g r i c u l t u r ed e v e l o p me n words:T a i wa n。Ma i n l a n d。l e i s u r ea g r i c u l t u r e。l e i s u r ea g r i c u l t u r a lp a r k s。t h ep e a s a n ta s s o c i a t i o n s。p a r kp l a n n i n g第 34 卷第21期 2013年3月RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION 1 臺灣地區(qū)休閑農業(yè)的發(fā)展背景和歷史沿革 臺灣地區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展背景“休閑”作為一種社會活動和現(xiàn)象，隨著社會文化環(huán)境而變化?，F(xiàn)階段休閑被視為一種態(tài)度或自由的感覺，是扣除了工作和家庭所必須的，非義務或者可以自由支配的時間。休閑農業(yè)是指利用田園景觀、自 然生態(tài)及環(huán)境資源，結合農林牧漁生產、農業(yè)經營活動、農村文化及農家生活，為民眾提供休閑服務，從而增進其對農業(yè)及農村體驗為目的的農業(yè)經營活動[ 1 ]。休閑農業(yè)是臺灣農業(yè)轉型的重要策略，它以農業(yè)和農村資源為基礎，為廣大城市居民和農民自身提供休閑或旅游功能。臺灣地區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展最早始于上世紀 7 0年代末，人均年收入達到中等小康水平后人們的生活和消費方式逐步轉向休閑型，許多農民開始嘗試開放成熟期的果園促銷，進而逐步發(fā)展成觀光果園。“休閑農業(yè)” 一詞最早出現(xiàn)在 19 89年 “行政院”農業(yè)委員會委托臺灣大學農業(yè)推廣學系召開的“發(fā)展休閑農業(yè)研討會”上。這次會議綜合分析世界各國休閑農業(yè)發(fā)展經驗和臺灣休閑農業(yè)經營模式后，把農閑時將農場提供給大眾體驗和娛樂的農業(yè)經營模式確立為臺灣的休閑農業(yè)。 臺灣地區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展的歷史沿革 83年臺灣農業(yè)部門頒布 “發(fā)展觀光農業(yè)示范計劃”，規(guī)定設置觀光農園須首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農會申請，由縣政府及省農林廳和區(qū)農業(yè)改良場共同實地勘察合格后列入輔導對象，再由“農林廳”審核并制定計劃后由 “農委會”撥給補助經費。19 86年后陸續(xù)出現(xiàn)了以各級農會為主的多種經營形式的休閑農場、森林牧場以及自 助式耕種農園，如彰化縣農會的東勢林場、臺南縣農會的走馬瀨農場等，同時還有以 “行政院退輔會”等為主經營的公營農場和土地銀行經營的農場等。9 0年農委會頒布實施 “發(fā)展休閑農業(yè)計劃”，正式開創(chuàng)臺灣農業(yè)發(fā)展新的經營方向。19 9 2年，農委會頒布了休閑農“休閑農業(yè)區(qū)設置管理辦法”，規(guī)定休閑農業(yè)區(qū)面積必須在 50h m2以上。19 9 6年，該辦法修訂為 “休閑農業(yè)第一部法規(guī)第 2 期業(yè)輔導辦法”以便區(qū)分休閑農業(yè)區(qū)與休閑農場的概念而采取不同的輔導方式。19 9 8年，臺灣實施隔周休二日的新政策后進一步增加了民眾休閑時間，就總體農業(yè)內、外環(huán)境而言，休閑農業(yè)對于環(huán)境變遷和個體重返自然的價值觀的重建，都將成為未來農業(yè)經營的主要型態(tài)，也是提升農業(yè)經營品質的最佳途徑。由于農業(yè)轉型和發(fā)展的迫切需要，以及民眾對生態(tài)旅游及農業(yè)體驗的現(xiàn)實需求使全社會都積極投入休閑農業(yè)，自 19 89年到 2000年臺灣休閑農場數(shù)增至 610家[ 2 ]。進入新世紀，受世界經濟不景氣影響，臺灣也遭遇嚴重的經濟衰退和失業(yè)增加的問題，都市人口快速成長，公園綠地等休閑活動空間與設施更加不足。國民收入增加和消費水平的提高，也使消費結構不斷改變，民眾對觀光旅游需求逐年增加，使得休閑農業(yè)發(fā)展更加緊迫。2000年臺灣當局修正“農業(yè)發(fā)展條例”，將休閑農業(yè)正式列入臺灣重要農業(yè)發(fā)展政策，并對休閑農業(yè)進行統(tǒng)一界定: 是指利用田園景觀、自 然生態(tài)及環(huán)境資源，結合農林漁牧生產、農業(yè)經營活動、農村文化及農家生活，提供國民休閑，增進國民對農業(yè)及農村的體驗為目的的農業(yè)經營模式[ 3 ]。同年，將 “休閑農業(yè)輔導辦法”修訂為“休閑農業(yè)輔導管理辦法”， m2。2000年 12月 頒布實施的 “新世紀國家建設計劃書”也把推動觀光旅游發(fā)展作為重要工作內容。隨后相關部門頒布 “國內旅游發(fā)展方案”和 “21世紀臺灣發(fā)展觀光新戰(zhàn)略”，決定發(fā)展生態(tài)和健康旅游，使休閑農業(yè)與觀光旅游相結合，以此來推動傳統(tǒng)的特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展，帶動農業(yè)轉型和鄉(xiāng)村活化再生。2001年起，針對過去休閑農業(yè)各自發(fā)展，造成資源分散而缺乏整體競爭力的情況，臺灣當局著手推動一鄉(xiāng)一休閑園區(qū)計劃，即后來的 “休閑農業(yè)園區(qū)計劃”，要求集中力量發(fā)展農業(yè)園區(qū)，為游客提供旅游消費，促進鄉(xiāng)村社區(qū)整體發(fā)展，增加居民收益，帶動當?shù)亟洕睒s。2002年臺灣觀光局發(fā)布“民宿管理辦法”，把民宿納入到休閑農業(yè)范圍，進一步擴大了休閑農業(yè)的生存和發(fā)展空間。這一時期，臺灣休閑農場總數(shù)達到 1021家[ 2 ]，這些休閑農場有力促進了臺灣休閑農業(yè)發(fā)展和農業(yè)的永續(xù)經營。2004年和 2006年 “休閑農業(yè)輔導管理辦法”歷經三次修訂，逐步把休閑農業(yè)發(fā)展重點轉向品質的提升，力求實現(xiàn)休閑農業(yè)和旅游產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。2006年后，開始逐步輔導休閑農場進行登記，實施休閑農業(yè)和休閑農場的等級評定和品質認證制度，逐步推動農場實現(xiàn)合法化經營。同時，大力推進創(chuàng)意開發(fā)，積極參加國際交流合作，帶動服務質量提升，第 34 卷第21期 2013年3月RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION 促進具有國際觀光水平的休閑農業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設，實現(xiàn)休閑農業(yè)的健康和永續(xù)發(fā)展。自 19 81年至 2011年的 30年間，臺灣地區(qū)各級農會組織先后輔導辦理了多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市設置完成柑桔、楊桃、葡萄、梨、荔枝、龍眼、桃、李、蓮霧、番石榴、百香果、草莓、茶及蝴蝶蘭等在內的多種觀光果園。目前，臺灣地區(qū)共劃定休閑農業(yè)區(qū) 7 1處，休閑農場 27 4家[ 4 ]。同時各級農會組織還積極發(fā)展和輔導都市農業(yè)，自 19 9 5年以來先后設置市民農園、花卉公園、教育農園等多處，建設完善休閑農業(yè)指示標牌、解說設施、道路標志、停車場、涼亭和公廁等相關公共設施，實施水土保持、生態(tài)保育和環(huán)境美化工程，為使社會大眾通過體驗農業(yè)、了解農業(yè)進而支持農業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻。臺灣地區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展策略 休閑農業(yè)是結合農業(yè)生產、農民生活和農村生態(tài)三生一體，把自 然資源與休閑活動完美結合，并具有最原始的鄉(xiāng)土性與草根性的特色農業(yè)，它依托廣大農村地區(qū)，充分利用農業(yè)和農村資源營造特色，發(fā)展創(chuàng)意，緊密結合農產加工、運銷以及游憩服務，使自然景觀和人文生態(tài)等資源達到和諧統(tǒng)一[ 5 ]。臺灣地區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展策略主要包括以下五項具體內容。 保護環(huán)境生態(tài)休閑農業(yè)主要是利用農村地區(qū)優(yōu)秀的自然和生態(tài)環(huán)境，結合農業(yè)生產及農村文化等資源從而形成良好的經營模式來吸引廣大居民觀光和游玩。廣大游客在學習、參與和體驗各種農村生活和農業(yè)生產活動時所依托、利用的自 然環(huán)境和生態(tài)資源分為可持續(xù)和不可持續(xù)兩類。臺灣地區(qū)休閑農業(yè)主要是依托可持續(xù)的環(huán)境和生態(tài)資源，嚴格控制不可持續(xù)的稀缺資源的使用，為民眾提供休閑服務，從而使他們全面了解加強環(huán)境保護和生態(tài)保育的重要性。因此，休閑農業(yè)及觀光園區(qū)等在保育環(huán)境方面扮演非常重要的角色。 活用農業(yè)資源農業(yè)資源是休閑農業(yè)的重要載體和支撐，也是滿足人們從事實用性、生態(tài)性及生動性等多種活動需要和用于放松身心及生活體驗等心理需求的自然環(huán)境與廣闊空間。農業(yè)資源不但具有神秘的技術性、豐富的多樣性和無窮的趣味性可以滿足人們求知的欲望，讓人們獲得探求農業(yè)知識和技能的滿足感，而且還能帶給廣大游客濃厚親切的鄉(xiāng)土氣息和生活氣息，最大限度的滿足人們回歸自然，崇尚自然的心愿。 傳承農村文化臺灣農村文化作為中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，具有鮮明的特色與底蘊，臺灣廣大農村地區(qū)流行的寺廟迎神賽會等祭祀活動。車鼓陣等慶?；顒印７盘鞜?、布袋戲等各種娛樂活動。山歌對唱等說唱活動，繪畫等手工制作。茶藝等產業(yè)文化。玩陀螺、灌蟋蟀等兒童娛樂活動。農村的衣、食、住、行、娛樂