【文章內(nèi)容簡介】 作。（2）搞好幫扶，努力降低失業(yè)增加帶來的負面影響。一是加強和改善就業(yè)服務(wù)；二是對就業(yè)特殊困難人員進行重點幫助；三是大力組織實施勞動者見習(xí)計劃；四是倡導(dǎo)多種形式靈活就業(yè)；五是逐步完善社會保障體系，解除靈活就業(yè)人員的后顧之憂。（3）充分發(fā)揮失業(yè)保險的作用，促進失業(yè)人員再就業(yè)。（p128）4我國失業(yè)調(diào)控的主要做法？答：（1）將失業(yè)調(diào)控納入政府的目標責(zé)任體系；（2）制定失業(yè)調(diào)控的工作方案；（3）從源頭調(diào)控失業(yè)人員增長；（4）充分發(fā)揮失業(yè)保險的作用。（p134）4我國失業(yè)預(yù)警制度的主要特征？答：（1）科學(xué)性?？茖W(xué)性指在對一系列監(jiān)測指標及政策變化等進行深入分析研究的基礎(chǔ)上，通過計算、數(shù)學(xué)模型模擬等多種形式，對失業(yè)事實的嚴重程度及可能帶來的影響進行評估，對照事先確定的預(yù)警級次，由相關(guān)專家共同會商得出的失業(yè)預(yù)警提示，應(yīng)該具有一定的科學(xué)性。（2）權(quán)威性。進行失業(yè)預(yù)警的組織可以是政府機構(gòu)，也可以是知名的科研機構(gòu)，它們在對宏觀經(jīng)濟社會政策及數(shù)據(jù)進行綜合分析論證的基礎(chǔ)上，就當(dāng)前及今后一段時失業(yè)狀況或變動趨勢預(yù)先告警，并通過一定方式發(fā)布，應(yīng)該具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性。（3）預(yù)見性。相關(guān)機構(gòu)和相關(guān)專家在對事先設(shè)定的宏觀經(jīng)濟指標、監(jiān)測數(shù)據(jù)等進行綜合分析研究的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前和今后一個時期、一段時間可能出現(xiàn)的失業(yè)情況及其趨勢判斷，提出預(yù)警提示應(yīng)該具有一定的預(yù)見性。（4）可變性。預(yù)警提示，是對當(dāng)前和今后一段時間可能出現(xiàn)的情況進行描述，并提出應(yīng)對的政策措施。由于對今后一定時期失業(yè)形勢準確作出判斷將受多種不確定因素影響，所以，預(yù)警提示是可變的，即某些客觀情況的變化，將直接影響預(yù)警結(jié)果。（p141）4我國建立失業(yè)預(yù)警制度的目的及重要意義？ 答：建立失業(yè)預(yù)警制度，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)實施預(yù)防和調(diào)控提供決策依據(jù)，是法律賦予縣級以上人民政府的重要職責(zé)。主要目的是通過制度建設(shè)和對相關(guān)監(jiān)測指標的跟蹤分析，準確判斷失業(yè)狀況及變動趨勢，及時采取應(yīng)對措施，有效防止可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)風(fēng)險。具體來說：（1）有利于用人單位及政府及時、準確掌握就業(yè)、失業(yè)情況變化及其趨勢；（2）有利于政府及用人單位及時采取措施防范失業(yè)增加可能帶來的各種風(fēng)險；（3）有利于增強政府應(yīng)對影響就業(yè)失業(yè)突發(fā)性事件的能力，提高政府宏觀調(diào)控水平。（p142）50、建立失業(yè)預(yù)警制度的基本方法及主要步驟？ 答：基本方法：（1）應(yīng)有失業(yè)預(yù)警制度建設(shè)總體方案；（2）應(yīng)建立失業(yè)統(tǒng)計和調(diào)查體系；（3）應(yīng)有系統(tǒng)、科學(xué)的工作方法；（4）應(yīng)有專門的組織機構(gòu)負責(zé)。主要步驟：（1）確定監(jiān)測警源并進行量化；（2）確定失業(yè)警戒線；（3）三是提出失業(yè)預(yù)警模型或公式；（4）分析失業(yè)嚴重程度并及時進行發(fā)布。（p144）5國外最早實行失業(yè)保險制度的國家是哪年？哪里？答：失業(yè)保險制度起源于20世紀初的歐洲。法國于1905年建立失業(yè)保險，是世界上最早推行失業(yè)保險制度的國家。（p151）5《促進就業(yè)和失業(yè)保護公約》對失業(yè)保險制度的組織和管理做了如何規(guī)定？答：《促進就業(yè)和失業(yè)保護公約》對失業(yè)保險制度的組織和管理作了如下規(guī)定：（1）保護范圍。失業(yè)保險制度應(yīng)為有能力工作、可以工作且確實在尋找工作的完全失業(yè)者提供保護，還應(yīng)努力將保護范圍擴大到因工作時間不充分而導(dǎo)致收入減少的半失業(yè)者。有條件的國家，應(yīng)使參加失業(yè)保險的人數(shù)達到工薪收入勞動者的85%，其他國家不應(yīng)低于50%。（2）資金來源?？梢圆扇±U費基金制，也可以采取非繳費基金制，或者是兩種辦法結(jié)合。（3）失業(yè)津貼標準。失業(yè)津貼一般不低于投保人以前收入的50%或最低工資的50%。（4），最多不超過10天。支付期限隨資格時間的長短而變化。(5)取消或削減失業(yè)津貼。在特定情況下，可以拒付、取消、停發(fā)或削減本應(yīng)支付的失業(yè)津貼。（6）爭議的處理。在失業(yè)津貼被拒付、取消、停發(fā)、削減，或?qū)蛸N數(shù)額有爭議時，當(dāng)事人應(yīng)向管理失業(yè)津貼的機構(gòu)或其他有關(guān)的機構(gòu)提出上訴。（p153）5失業(yè)保險制度的封鎖期包括哪些情況？答：由于失業(yè)人員自身的過失造成失業(yè)的，在一定時間內(nèi)，不能享受失業(yè)保待遇，這種做法稱為“失業(yè)保險的封鎖期”。這包括以下情況：（1）因違反勞動合同而被解雇；（2）沒有充足的理由自已主動解除勞動關(guān)系；（3）為了達到被雇主解雇的目的，而明知故犯，導(dǎo)致解雇；（4）拒絕接受職業(yè)介紹員介紹的合適的工作；（5）沒有重要理由而中斷勞動局為其安排的職業(yè)培訓(xùn)，或由于自身過失被培訓(xùn)機構(gòu)除名。（p163）5意大利失業(yè)保險制度的適用范圍？答：適用范圍：私營企業(yè)所有雇員，但不包括自由職業(yè)者、臨時工、季節(jié)工，也不包括公務(wù)員。（p161）第三篇：財政收支預(yù)算編制說明2017年財政收支預(yù)算編制說明一、2017年預(yù)算編制總體思路2017年預(yù)算編制的總體思路：全面貫徹黨的十八大以來中央的各項方針政策，全面落實中央和省市縣各項決策部署，按照《預(yù)算法》和全面深化財稅體制改革總體要求，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，落實積極的財政政策，推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，依法理財，陽光理財，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金績效，為加速融城、加快發(fā)展提供堅實的財力支撐?？傮w原則：規(guī)范透明，嚴謹有序。堅持公平公正、規(guī)范透明、嚴謹有序的原則，結(jié)合縣域?qū)嶋H，認真貫徹落實上級精神，按照“兩上兩下”的程序，合理編制，科學(xué)編制，絕不編制“關(guān)系預(yù)算”、“人情預(yù)算”。量入為出，量力而行。立足財力實際，穩(wěn)步提高人員經(jīng)費等剛性支出保障水平。按照有保有壓、科學(xué)合理安排項目經(jīng)費預(yù)算。厲行節(jié)約，只減不增。貫徹落實國務(wù)院“約法三章”精神，嚴控“三公經(jīng)費”和一般行政成本支出。按照縣委、縣政府工作要求，全縣行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)性專項一律壓縮，壓縮比例不低于5%，不設(shè)上限。零基預(yù)算，綜合預(yù)算。按照“錢隨事轉(zhuǎn)”的辦法，單位撤并或項目完成，預(yù)算安排也隨著變更，不再成為基數(shù)。收回部門上年運轉(zhuǎn)類結(jié)轉(zhuǎn)指標，統(tǒng)籌至2017年預(yù)算綜合安排。二、2017年財政收支總預(yù)算編制說明（一）收入預(yù)算編制說明縣本級公共預(yù)算收入編制說明（1）2017年公共財政預(yù)算收入規(guī)模,根據(jù)上級要求和縣級征管部門預(yù)計，%，%、%，%。其中：；；。%，地方收入中稅比為50%。（2）2017年地方公共財政預(yù)算收入為102482萬元，較上年實際完成數(shù)增加5393萬元，其中：稅收收入51285萬元，非稅收入51197萬元；（3）公共財政預(yù)算收入規(guī)模編制的主要理由，一是立足于當(dāng)前經(jīng)濟增長新常態(tài)，適當(dāng)調(diào)低收入增長預(yù)期。二是因“營改增”政策推行對國地兩稅的任務(wù)影響較大，適當(dāng)調(diào)整2017年國地兩稅的收入增長幅度；三是堅持調(diào)優(yōu)收入質(zhì)量，做實財力增長，適當(dāng)提高稅收占比；四是堅持依法征收，做實總量增長，適當(dāng)壓縮財政收入總量中的“虛增基數(shù)”?？h本級基金預(yù)算收入編制說明（1）2017年基金預(yù)算收入15000萬元；政府性基金支出18855萬元，支出中含上年結(jié)轉(zhuǎn)支出3855萬元。（2）基金收入預(yù)算編制的理由：編制時主要結(jié)合2017年國土出讓收入計劃情況確定，主要是考慮到當(dāng)前形勢下，國土出讓收入很難持續(xù)快速增長，所以基金預(yù)算收入規(guī)模定得不宜過大。同時根據(jù)國土部門預(yù)計2017年國土出讓收入預(yù)計完成情況，比照2016年實際完成情況和土地出讓情況，采取穩(wěn)健預(yù)計，2017年國土出讓收入確定為15000萬元較為合理。其他政府性基金收入編制主要依據(jù)征收部門及近年征收情況綜合測算確定。上級補助收入納入預(yù)算情況2017年納入年初預(yù)算編制的上級補助收入合計60655億元，主要是：省級提前下達的一般性轉(zhuǎn)移支付39783億元，提前下達的非財力性專項轉(zhuǎn)移20872億元。地方一般性債券收入情況2017年地方一般性政府債券按照近年來省分配縣級的額度情況，預(yù)計為8000萬元（2016年實際下達及追加額度計5700萬元）。按照上級要求，一般性政府債券收入應(yīng)納入預(yù)算，主要安排用于債券的還本、付息及重大專項。上年結(jié)轉(zhuǎn)情況（據(jù)預(yù)結(jié)算）（1），其中：。（2）2017年將上年結(jié)轉(zhuǎn)的上級專項納入預(yù)算安排，體現(xiàn)預(yù)算編制的完整性，也是為了更好的盤活存量、加快上級專項執(zhí)行。（二）財政支出預(yù)算編制說明 2017年部門預(yù)算支出，。公共預(yù)算年初預(yù)留安排（1）人員經(jīng)費預(yù)留9750萬元。其中：調(diào)資增資3700萬元，全縣績效考核獎1850萬元，2014至2015年機關(guān)養(yǎng)老保險個人部分2700萬元，涉改單位及涉改人員300萬元，公務(wù)交通補貼預(yù)留1200萬元。（2）業(yè)務(wù)性專項預(yù)留10214萬元。其中：兩辦督查專項100萬元，市場建設(shè)費10萬元，精神文明建設(shè)55萬元，學(xué)習(xí)型黨組織專項15萬元，公車改革租車及運行等750萬元，人大聽審、調(diào)研12萬元，非稅及基金征管經(jīng)費300萬元，創(chuàng)環(huán)模15萬元，部門考核經(jīng)費1957萬元，村級運轉(zhuǎn)預(yù)留831萬元，其他業(yè)務(wù)性專項6169萬元。（3）項目支出預(yù)留26141萬元。其中：上解上級支出3900萬元，地方政府債券還本付息2850萬元，預(yù)備費2000萬元，國家賠償100萬元，衛(wèi)生專項預(yù)留930萬元，自然災(zāi)害救助100萬元，村級換屆專項預(yù)留35萬元，領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)及黨校陣地建設(shè)100萬元，涉法涉訴50萬元，國防支出36萬元，新媒體中心134萬元，農(nóng)業(yè)專項預(yù)留276萬元，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)20萬元，污水處理及污泥處置300萬元，生活垃圾處置費160萬元，市政維護120萬元，招商專項100萬元，各鎮(zhèn)超收分成及“一事一議”等配套2500萬元，通鄉(xiāng)通暢工程1000萬元，平安建設(shè)、綜治維穩(wěn)等400萬元，精準扶貧、危房改造、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等3700萬元，重點扶貧村260萬元，智慧淥口1000萬元，財源建設(shè)專項1000萬元，企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸1000萬元，其他年初預(yù)留的項目支出4070萬元。（4）非財力性預(yù)留93266萬元。其中：2016年上級專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)支出55214萬元，2017年上級專項轉(zhuǎn)移支付20872萬元，國有資源有償使用收入安排的支出17180萬元。（三）財政收支平衡情況說明財力測算情況%，（），（）的基礎(chǔ)上，，比上年增加15573萬元）。收支平衡情況根據(jù)上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、上級專項和本級財力預(yù)算，主要是：，本年專項轉(zhuǎn)移支付（非財力性），。主要有：，。預(yù)計政府性基金預(yù)算全年可安排支出23768萬元，本級支出18183萬元，調(diào)出至一般預(yù)算1000萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年4585萬元。主要來源為：本年收入15000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)8768萬元。三、部門預(yù)算編制說明（一）部門預(yù)算總體情況2017年部門預(yù)算編制是按2016年部門預(yù)算編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，人員經(jīng)費以2016年10月31日為基準日，結(jié)合變動較大的因素，采取基數(shù)和預(yù)安排的辦法編制。，其中：。2017年部門預(yù)算較2016年增加主要是將績效考核安排至年初預(yù)算、啟動