【文章內容簡介】 是我們第一目標。今后無論面對怎樣情況，處在何種形勢，我們加快發(fā)展的氣勢不能減，擺脫困境的目標不能改，實現(xiàn)跨越的決心不能變。二是縮小與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距需要提速發(fā)展。應該說，～年我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展上了一個新的臺階，縱向比成績巨大，但橫向比，我們同周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距還十分明顯，特別是遞鋪、孝豐、高禹、開發(fā)區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展較快，投入力度較大。城鎮(zhèn)建設、工業(yè)經濟，他們是輕裝上陣，我們是負重前行，在激烈競爭的面前，我們一定要搶抓機遇，加快發(fā)展，努力縮小差距，再創(chuàng)輝煌。三是要完成人民群眾交付的重任需要提速發(fā)展。徹底擺脫梅溪原有的沉重包袱，促進梅溪跨越式發(fā)展是我們重大的責任，我們必須抱著對梅溪負責、對人民群眾負責的態(tài)度，狠抓工作落實，加快梅溪發(fā)展。堅持提質增效。一是對于經濟來說，無論是工業(yè)經濟、農業(yè)經濟、三產經濟都有一個質的提高過程。二是對于工作來說，也有一個質量和效率的提高過程，健全責任制、目標制、考核制、強化檢查督辦，狠抓落實，促進作風轉變。三是對于隊伍來說，無論是黨員干部還是非黨干部，是一般干部還是領導干部，都面臨一個重新學習、提高能力素質的問題。工作重點是“四個突破”：即在突出抓工業(yè)、強產業(yè)上有新突破；在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展特別是在城鎮(zhèn)發(fā)展上有新突破；在推動“五鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”進程上有新突破；在黨的建設上有新突破。在突出抓工業(yè)、強產業(yè)上有新突破。以“項目推進年”為契機，緊緊扭住發(fā)展工業(yè)經濟這個牛鼻子，突出抓工業(yè)、強產業(yè)，為經濟社會發(fā)展提供實力支撐。一是致力于強工業(yè)。要實現(xiàn)招商引資再突破，破解土地制約，充分挖潛，盤活存量，加快招商平臺建設，強化工業(yè)區(qū)的配套功能，創(chuàng)新招商引資方式，加強“以民引外”、“以外引外”工作。堅持內外資并舉，同等條件下，更加重視內資引進；要大力推動民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營經濟，努力培育規(guī)模企業(yè)，引導企業(yè)爭創(chuàng)品牌。繼續(xù)做好廣隆五金產業(yè)鏈延伸文章，著力打造以標準件、紙業(yè)為重點的塊狀產業(yè)；全力推進項目建設、建立健全重點項目聯(lián)系制度，不斷推進重點項目的建設實施，爭取早批準、早開工、早投產、早見效。二是致力于優(yōu)農業(yè)。要大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，推廣綠色無公害糧食種植，大力發(fā)展白茶產業(yè)，穩(wěn)定糧食生產；要大力提升基地作用，突出抓好綠色無公害糧食、花卉苗木兩大基地建設；要大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，培育壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè)，進一步延伸農業(yè)產業(yè)鏈。三是致力于興三產。要充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展第三產業(yè)；要加大旅游資源的整合開發(fā)力度；要繼續(xù)推進房地產業(yè)健康有序發(fā)展在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上有新突破。加快城鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的必然選擇，是解決“三農”問題的根本途徑。我們必須從理念、規(guī)劃、政策、工作多方面入手，加快實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、一體發(fā)展的良好局面。首先是加快城鎮(zhèn)建設，著力提升城鎮(zhèn)形象。繼續(xù)抓好以道路為重點的城鎮(zhèn)基礎設施建設，全力啟動東部交通中心工程，加快梅溪新城一期開發(fā)建設。加大城鎮(zhèn)管理力度，著力提升城鎮(zhèn)形象和品位。其次是加快農村基礎設施建設和薄弱村脫貧工程，著力優(yōu)化農村生產生活環(huán)境。繼續(xù)推進康莊工程、村莊環(huán)境整治建設和農民飲用水工程建設，積極抓好土地開發(fā)整理工作，認真做好參與西苕溪綜合治理的準備工作，全面完成農民飲水工程。突破農村宅基地置換障礙，積極穩(wěn)妥推進“異地致富”工程。繼續(xù)實施薄弱村五年脫貧工程，努力壯大村集體經濟。第三是抓好勞動力轉移和弱勢群體生活保障，著力改善城鄉(xiāng)居民生活水平。加大對農民的就業(yè)技能培訓，切實抓好“農民素質培訓”工程，推進農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，引導農村勞動力向非農產業(yè)轉移，大力推進就業(yè)和再就業(yè)工作。堅持執(zhí)政為民，建立健全為民辦實事的長效機制，高度關注弱勢群體生活保障問題。認真總結經驗，建立長效機制，進一步辦好“愛心超市”。在推動“五鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”進程上有新突破。要堅持以人為本，以“五鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，著力構建平安和諧社會。一是以“平安梅溪”創(chuàng)建為著力點，切實增強和諧社會基礎；二是以文明城鎮(zhèn)和衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，全面提升城鄉(xiāng)文明程度；三是以文化大鎮(zhèn)創(chuàng)建為龍頭，協(xié)調發(fā)展社會各項事業(yè)；四是以生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建為主線，努力促進人與自然和諧發(fā)展。在黨的建設上有新突破。實現(xiàn)梅溪經濟社會新跨越，關鍵在堅持和改善黨的領導，加強和改進黨的建設。全鎮(zhèn)各級黨組織必須根據(jù)新形勢、新任務和黨員干部隊伍的新變化，以“能力提高年”活動為契機，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，以黨建工作的新成效促進經濟社會新發(fā)展。一是以開展保持共產黨員先進性教育活動為載體，努力提高黨員干部隊伍素質。結合學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，認真開展以“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”為主題的大學習、大推進活動，提～部隊伍、黨員隊伍的思想政治素質，提高服務發(fā)展的能力。著力抓實“好班子”創(chuàng)建，切實把鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的領導班子建設成為堅強有力的領導集體。按照中央統(tǒng)一部署，以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)當表率，加快發(fā)展爭先鋒”為主題，精心組織保持共產黨員先進性教育活動。要通過開展黨員先進性教育，切實加強黨員的教育和管理，增強黨員的組織觀念和宗旨意識，努力達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標。進一步健全聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，積極探索發(fā)揮黨員作用，幫扶弱勢黨員群體的新途徑。二是以“先鋒工程”為抓手，不斷加強基層組織建設?；鶎咏M織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要大力推進“先鋒工程”建設，全面深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷提升農村基層黨組織工作水平。高度重視村級組織換屆，選好配強村級班子，健全村黨組織領導的村民自治運行機制。完善村級財務管理制度，提高村級工作水平，增強村級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。積極探索加強非公企業(yè)黨建工作的新路子、新辦法，以“創(chuàng)五好、促發(fā)展”星級動態(tài)管理為手段，不斷提高非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設水平。以創(chuàng)新社區(qū)黨組織服務群眾工作機制為重點，扎實推進社區(qū)黨建工作。認真做好在社會各階層先進分子中發(fā)展黨員工作，積極創(chuàng)新新時期加強流動黨員管理新機制，擴大和鞏固黨的群眾基礎和執(zhí)政基礎。引導和支持工、青、婦等群團組織不斷創(chuàng)新工作載體，圍繞中心工作，創(chuàng)出特色。三是以“效能革命”為重點，不斷加強黨風廉政建設。以解決群眾反映強烈的問題為突破口，完善效能建設經?；瘷C制，加強效能督察，切實維護群眾利益，體現(xiàn)執(zhí)政為民理念。開展廉政文化建設，增強黨員干部拒腐防變的意識。進一步落實黨風廉政建設責任制，建立健全重點工程建設資金專項管理制度，形成按制度辦事，靠制度管人的有效機制，保證干部廉潔從政。推進政府管理創(chuàng)新，大膽創(chuàng)新辦事程序和方法，把政府經濟管理職能切實轉到主要為企業(yè)服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要通過提高執(zhí)政效率和執(zhí)政能力，真正做到為民務實清廉，努力打造辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的“效能政府”。三、高度重視機關及干部作風建設問題，更加扎實開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面良好的作風，是干好工作的先決條件，是提高效率的重要保證，是凝聚人心的有效手段。我們要創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，完成今年的目標任務，開創(chuàng)工作的嶄新局面，靠什么？既要靠好的思路，好的舉措，更要靠好的作風。應當說，通過開展機關效能建設，我鎮(zhèn)的干部作風得到了明顯轉變，重塑了自身形象，凝聚了上下人心，密切了干群關系，推動了全局工作。但是我們必須清醒地意識到，對照發(fā)展的形勢、上級的要求和基層的期盼還有一定的差距，特別是當前落實科學發(fā)展觀，應對宏觀調控等新的形勢下，加強和改進機關干部作風顯得尤為緊迫和重要。首先，落實科學發(fā)展觀對機關作風建設提出了新要求。黨的十六屆三中全會提出的堅持以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，推進“五個統(tǒng)籌”的科學發(fā)展觀，是對二十多年來改革開放成功經驗的科學總結，是我們黨對發(fā)展規(guī)律的新認識、執(zhí)政理念的新升華。落實科學發(fā)展觀，對我鎮(zhèn)而言，就是要堅定不移地實施“工業(yè)強鎮(zhèn)，商貿興鎮(zhèn)，生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，就是要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。作為以服從發(fā)展、服務發(fā)展為天職的機關干部，思想上必須與時俱進，要在正確理解和全面把握科學發(fā)展觀的基礎上，重新審視自己的思想觀念和思維方法，重新審視自己的認識水平和認知能力，重新審視自己的服務意識和服務能力，進一步轉變觀念，轉變職能，轉變作風，切實增強為企業(yè)服務、為基層服務、為群眾服務的責任意識，把對科學發(fā)展觀的認識成果轉化為促進發(fā)展的科學思路和強大動力，不斷改進服務，優(yōu)化環(huán)境，從而為實現(xiàn)我鎮(zhèn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供有力的保證。其次，應對宏觀調控對機關作風建設帶來了新課題。去年以來，隨著國家宏觀調控政策的逐步到位，“用地緊張、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊”的“四緊”環(huán)境日趨突出。在新的形勢下如何保持經濟社會發(fā)展的良好局面，是對我們認識水平、應對能力的新考驗，也是給我們加強和改進機關作風建設帶來了一個新課題。要在自覺服從宏觀調控的前提下，正確看待宏觀調控，正面吸取教訓，積極應對，努力創(chuàng)新，特別是針對宏觀調控帶來的制約因素，我們必須積極開展調查研究，了解掌握實際情況，不斷完善應對措施，應向上爭取的要努力爭取，可創(chuàng)新變通的要大膽突破，不斷創(chuàng)新思維，努力破解難題。第三，新的發(fā)展目標對機關作風建設賦予了新使命。如期實現(xiàn)既定的奮斗目標，良好的機關作風是重要保證，要重振梅溪輝煌，首先干部作風應該一流。近年來，我鎮(zhèn)的服務軟環(huán)境有了很大改善，好辦的事確實好辦了，辦事難的問題雖然有所解決，但有些難辦的事卻仍然難辦，這將成為我鎮(zhèn)實現(xiàn)加快發(fā)展的一個重要制約因素。因此，通過進一步加強和改進機關作風建設，進一步轉變工作職能，規(guī)范工作程序，提高辦事效率，以優(yōu)質高效的服務軟環(huán)境構筑加快發(fā)展的硬支撐，是擺在我們面前的一個重大課題，也是再創(chuàng)機制新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越的關鍵所在。第四、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系對機關作風建設提出了新考驗。是否認真踐行“三個代表”，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，作風是一個重要標志。要把密切群眾關系、保持血肉聯(lián)系，作為機關作風建設的重中之重，尤其是在當前全國上下高度關注民生、廣大群眾強烈渴望創(chuàng)業(yè)致富的新形勢下，廣大機關干部要深入基層、深入群眾、深入實踐，從群眾反映強烈的問題入手，從基層迫切需要解決的問題入手，切實為群眾辦實事、為基層做好事、為投資者解難事，做到群眾利益在心中有地位，群眾疾苦在心里有位置，群眾呼聲在腦中有共鳴。尤其要充分調動廣大人民群眾自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性，折除創(chuàng)業(yè)門檻，出臺扶持措施，為全民致富、全面小康提供有力保障。這里我要強調的是，廣大農村干部處在工作的一線，是聯(lián)系群眾的重要橋梁和工作落實的重要力量，我們要真正重視、真情關懷、真心愛護廣大農村干部，保護好、發(fā)揮好、引導好他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對照以上機關干部作風建設面臨“四個新”的形勢要求，我們必須高度重視解決我鎮(zhèn)機關干部作風建設還存在“三個缺”的問題。一是思想缺乏進取心。有的安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，只求過得去，不求過得硬，工作滿足于比上不足，比下有余。有的思想僵化，按部就班，照本宣科，機械執(zhí)行，把書上說的、過去做的、條條定的奉為經典，“以不變應萬變”，名為把關負責，實為設置障礙。有的患得患失，只求穩(wěn)，不求新，決策最好有保險，辦事最好沒風險，缺乏探索解決問題的激情。二是學習缺乏上進心。有的玩性太重不留時間學。空暇時間沉溺于酒樓、電腦和牌桌，不讀書、不看報、不學習文件、不鉆研業(yè)務，導致頭腦不清，方向不明。有的目的不明沒有動力學。沒有把學習看成是提高能力的必由之路，看成是工作和生活的重要組成部分。為文憑而學、為檢查而學、為裝潢門面而學，只問“學了什么”，不管“學會什么”，滿足于一知半解。有的是途徑單一沒有廣泛學，認為天下自己最高明，不肯虛心拜師學藝。三是工作缺乏責任心。現(xiàn)在我們有許多工作局面打不開，進展不理想，一個重要原因就是部分干部責任心不強。表現(xiàn)之一是做事不動腦筋，不喜歡“舉一反三”，習慣于淺嘗輒止，應付敷衍了事。表現(xiàn)之二是遇到矛盾就上交，碰到困難就回避，完不成任務怪政策環(huán)境、怪群眾素質，就是不查找自身原因，接到任務先擺困難，千方百計找“辦不成”的理由，凡事先想退路。表現(xiàn)之三是“蜻蜓點水”，作風飄浮、工作不實，滿足于文件會議，一般號召，不深入村、不辦具體事，不解決具體問題。表現(xiàn)之四是怕?lián)L險，“事不關已，高高掛起”，對鎮(zhèn)里的中心工作、重點工作不重視、不配合，有好處的事你爭我搶，無利的事則你推我讓。遇到難事、棘手的事，能躲則躲，能推則推。做工作的出發(fā)點總是想著是否對自己有利，全然不顧大局，不為全鎮(zhèn)發(fā)展考慮。四、大力加強機關干部隊伍建設，更好地服從服務于我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展大局。發(fā)展是第一要務，干部是第一資源。要實現(xiàn)發(fā)展，最終要靠人，關鍵靠干部。發(fā)展目標越高，對干部要求越高；越是發(fā)展困難，越是需要干部。在當前我鎮(zhèn)加快發(fā)展面臨困難增多、壓力增大的情況下，必須更加重視機關干部隊伍建設，組織好第一資源，調動好第一資源，發(fā)揮好第一資源推進加快發(fā)展的主力軍和生力軍作用。因此，～年鎮(zhèn)黨委、政府將以“能力提高年”為契機，以大學習、大推進活動為主線，全面開展以提高創(chuàng)新破難本領為核心的能力建設，打破思想束縛，不斷研究新情況、解決新問題、尋找新辦法、實現(xiàn)新突破、取得新成效。（一）要營造發(fā)展氛圍，凝聚推進工作的合力。從某種意義上說，發(fā)展氛圍是一種最主要的軟環(huán)境，是一種最強大的工作合力，今年，我們要結合開展保持共產黨員先進性教育活動，大力營造加快發(fā)展的氛圍，凝聚加快發(fā)展的全力：一是強化理直氣壯、加快發(fā)展的氛圍。進一步消除模糊思想，不斷強化發(fā)展共識，做到“為了發(fā)展而理直氣壯，理直氣壯地推進發(fā)展”。要正確認識科學發(fā)展不等于不要發(fā)展，不等于不要發(fā)展速度。要正確認識正確的政績觀不等于不要政績，不等于不講政績。要正確認識保護群眾利益不等于不要依法辦事，不等于不要教育群眾。要正確認識貫徹落實上級精神，不等于不要從實際出發(fā)，不等于不要創(chuàng)造性地開展工作。要正確認識統(tǒng)籌發(fā)展不等于發(fā)展沒有重點，不