【文章內(nèi)容簡介】 地為人民群眾謀利造福。要強化服務意識。經(jīng)過前一段時間的作風與效能建設，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等衙門作風有所改觀，但設身處地為群眾著想 ，真心實意地幫群眾服務的意識還不夠強。對工作職責范圍內(nèi)的事，要立即辦、主動辦、及時辦，對不屬于職責范圍內(nèi)的事，要多解釋、多溝通、多爭取，對群眾與基層遇到的矛盾和難題要想法設方幫助解決，切實增 5 強服務的主動性、自覺性和針對性。要完善服務機制。當前，行政審批制度改革還沒有完全到位，行政審批的各個環(huán)節(jié)、各個流程還沒有有機地整合起來。要根據(jù)法律的規(guī)定改進和優(yōu)化審批流程、工作程序，量化服務標準，努力提高服務質量，提高依法行政、依法辦事的水平。要在鎮(zhèn)村繼續(xù)推動便民服務中心建設，確保人民群眾“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。 要完善首問負責、服務承諾、限時辦結等制度，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長效機制。要加強機關部門之間的協(xié)調配合，確保為群眾與基層提供文明、規(guī)范、優(yōu)質、高效的服務。要解決民生問題。堅持每年突出幾個重點，興辦一批實事，讓人民群眾安居樂業(yè)，讓人民群眾實實在在感受到生活每年都有新改善。群眾反映較為突出的環(huán)境保護、社會保障、房產(chǎn)物業(yè)、就業(yè)醫(yī)療等問題，主管部門要重點研究，強力突破，務求取得實效。 2．以創(chuàng)建學習型機關為目標，大力提高學習能力。學習是增長才干、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的重要前提與基礎。當前，錫山正處轉型發(fā)展的關鍵時期，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，在實踐中如何認識這些問題，在工作中如何解決這些問題，很大程度上取決于各級機關干部的認識水平、知識結構和理論功底。有的干部不學習，憑感覺、憑經(jīng)驗、憑義氣、憑權力干事。這種現(xiàn)象，在我區(qū)干部隊伍中，程度不同地也存在著，甚至在個別干部身上還相當?shù)貒乐?。那種認為不學習照樣干工作的想法，那種借口工作忙而不去學習的做法， 6 那種把學習當作一種門面的現(xiàn)象，是十分錯誤的。為此，我們要在全區(qū)干部隊伍中大興學習之風，通過學習提升業(yè)務素質，增強服務本領，提高服務效能。要以學 習增長才干。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，認真學習黨的路線、方針、政策，認真學習區(qū)場經(jīng)濟、科技文化、法律法規(guī)、社會管理等知識，不斷提高理論分析能力、組織領導能力、管理社會能力和依法辦事能力。要以學風促進作風。學習是一件苦差事，需要堅定的目標、刻苦的精神、開放的心態(tài)和辛勤的汗水。只有學習才知道個人的渺小，只有學習才知道知識的不足。學風好的地方，往往能更好地發(fā)揚全心全意為人民服務的作風和謙虛謹慎戒驕戒躁的作風。堅持學以致用 、學用相長，把學到的知識和成果努力轉化為謀劃工作的思路、推動工作的措施、創(chuàng)新工作的動力，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力做到認識上有新提高、工作上有新舉措、發(fā)展上有新局面。 3．以創(chuàng)建創(chuàng)新型機關為目標，大力提高創(chuàng)新能力。建設創(chuàng)新型城區(qū)，對于執(zhí)掌著社會公權、承擔著公共責任、履行著社會管理職責的機關部門來講，既是一種責任，更是一場考驗。全區(qū)機關各部門要切實增強創(chuàng)新意識，倡導敢為人先、敢冒風險的精神，通過思路創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新等手段，努力建設與時俱進的創(chuàng)新型組織，使機關工作始終充滿生 7 機和活力。要創(chuàng)新工作思路。進一步解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思維觀念，把科學發(fā)展觀落實到機關工作的每一個方面、每一個環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟社會轉入科學發(fā)展軌道。要樹立優(yōu)化發(fā)展的新理念，從傳統(tǒng)的、過時的發(fā)展路徑中跳出來，大膽“破舊”，敢于“立新”，積極轉變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式。要樹立正確的政績觀，自覺克服發(fā)展上的“短視”、“弱視”，克服急功近利的思想，敢于沖破各類束縛，多做惠及長遠、惠及子孫后代的好事、實事。要創(chuàng)新工作機制。全區(qū)機關各部門在當前的各項工作中都要更加主動地進行創(chuàng)新，在服務內(nèi)容、服務舉措 以及作風建設等方面明確相應的創(chuàng)新目標，使每一個處室都有創(chuàng)新任務，每一個崗位都有創(chuàng)新要求，形成機關工作濃厚的創(chuàng)新氛圍。要建立和完善機關工作創(chuàng)新的考核評估制度，將機關工作創(chuàng)新的成效列入考核的重要內(nèi)容，并與評先創(chuàng)優(yōu)和干部的提拔使用緊密掛鉤。要創(chuàng)新工作方式。認真總結推廣實踐中的好經(jīng)驗，學習借鑒兄弟城區(qū)創(chuàng)造的好做法，不斷創(chuàng)新機關工作的方式方法。要鞏固和提升行政審批“兩集中、三到位”改革成果，切實解決辦事層次和環(huán)節(jié)過多的弊病，變分散服務為集中服務。要提倡樸實簡約的會風文風，大力削減各類評比達標活動，充分運用現(xiàn)代信息手段 ，提高機關的管理和服務水平，集中更多精力抓落實。 4．以創(chuàng)建效能型機關為目標，大力提高工作效能。抓機關作風的改進，目的是為了提升機關工作效能，更好地落實率先 8 發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的各項決策部署。機關效能的高低、最終體現(xiàn)并反映出機關作風的優(yōu)劣。當前，我區(qū)機關中行政效率低下的問題仍然比較突出，這不僅影響了機關在人民群眾心目中的形象，也影響了機關作風的改進與提高。全區(qū)機關各部門必須采取綜合措施，努力形成權責明確的工作機制，協(xié)調高效的運行機制，好壞有別的激勵約束機制，切實提高機關工作的效率、效能。要落實工作責 任制。執(zhí)法機關要進一步落實行政執(zhí)法責任制，明確工作定位和基本職責，從源頭上杜絕責任缺失、責任推諉和錯位越位現(xiàn)象。要將部門工作職責進行層層分解，形成一級對一級負責的領導責任制和主體明確、具體量化的崗位責任制。要嚴格執(zhí)行首問負責制、一次性告知制、崗位AB 角制和限時辦結制，使部門責任履行有標準、有規(guī)范、有時限。要落實目標責任制。根據(jù)部門職能和考核的不同要求，建立完善部門工作目標體系，科學合理地確定部門工作目標要求。強化部門工作責任，推動工作落實，發(fā)揮部門的主動性、積極性和創(chuàng)造性。按照職責明確、主體到位、分類實施的 原則，對部門工作目標實行統(tǒng)一考核，并根據(jù)考核結果，對相關部門和成員實施獎懲。要落實責任追究制。實行部門首長責任追究制，部門首長對本部門工作全面負責，并對其行使職權后所產(chǎn)生的后果承擔責任。實行行政過錯追究制，行政機關工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責，影響行政效率和秩序，損害行政相對方合法權益，造成不良影響或后果的，要依法追究該 9 行政機關及其工作人員的責任。加強效能監(jiān)察，完善效能投訴受理機制，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查實必處。 5．以創(chuàng)建廉潔型機關為目標，努力做到廉潔自律。作風和效能問題往往 和腐敗問題聯(lián)系在一起。各機關要健全權力運行的協(xié)助與制約機制，大力推進黨務公開和政務公開，杜絕腐敗對權力的侵蝕；機關干部尤其是領導干部要帶頭依法行政、依法用權，嚴守各項紀律，模范地貫徹執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，做廉潔型干部，建設廉潔型機關。要始終保持良好的道德情操。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制腐朽思想和生活方式的侵蝕，保持高尚的道德情操，追求健康的生活情趣。要有容人之量、薦才之德、熱誠之心、謙虛之懷，學人之長、避己之短，在成績面前不驕傲自滿，在大是大非面前保持頭腦清醒。特別是要注意擇善而交，多交良友 ，多交諍友，對那些懷著個人目的搞關系的人要保持高度警覺。要始終保持艱苦奮斗的良好風氣。繼承和發(fā)揚艱苦奮斗精神，勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費和大手大腳。要科學管理，為國家、集體精心理財，該用的錢也要精打細算地用，不該用的錢一分也不能浪費，切實把有限的財力、物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在特殊困難群體的幫助扶持上，用在推進改革發(fā)展穩(wěn)定工作最關鍵的事項上。要始終堅持秉公用權、廉潔從政。慎用手中之權，時刻牢記權力是人民賦予的，只能 10 用來為人民服務，決不能用來為部門、為個人謀取私利，絕不 允許國家權力部門化、部門權力個人化。要保持清醒的頭腦，常修為政之德，常懷律已之心，常思貪欲之害，三省吾身，見賢思齊，見微知著，防微杜漸。要勇于同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，耐得住寂寞，經(jīng)得住誘惑，不為名利所惑，不為浮華所動，堂堂正正做人，清清白白做官。 三、加強領導，整體推進，確保機關作風與效能建設取得成效 在新的一年里，全區(qū)機關各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和工作要求，對照先進，排找差距，結合各自實際，狠抓“四個到位”，全面推進機關作風與效能建設，務求取得實效。 1．領導認識要到位。 作風效能建設能否取得成效，關鍵要看領導認識到不到位。有的領導只談工作而忽視作風建設，個別領導也存在得過且過的思想。這些思想都是推動機關作風與效能建設的“攔路虎”。區(qū)委區(qū)政府將繼續(xù)健全黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，主要領導負責，各部門整體推進的工作機制。各部門、各單位也要充實完善相應的領導班子和辦事機構，主要領導親自抓、負總責，班子成員按照分工抓好自己分管單位的作風與效能建設，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。區(qū)作風建設與效能建設領導小組及其辦公室，要充分發(fā)揮組織、指導、協(xié)調、督促職能，加強分類指導，督 促分步實施，及時總結經(jīng)驗，推動機關作