【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，以發(fā)展求和諧，以和諧促發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷達(dá)到一個(gè)新的水平，社會(huì)不斷達(dá)到一個(gè)新的和諧狀態(tài)。作為代表國家履行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能的重要經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，工商部門在構(gòu)建和諧社會(huì)中該充任什么角色、承擔(dān)什么責(zé)任，應(yīng)當(dāng)塑造什么形象，體現(xiàn)什么價(jià)值，才能夠發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，有效的促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展？一、工商行政管理部門的角色及職能定位。改革開放以來，我國工商行政管理部門為國民經(jīng)濟(jì)的健康、有序運(yùn)行發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用，主要表現(xiàn)在：第一，在準(zhǔn)入職能方面,工商行政管理為規(guī)范市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)主體的發(fā)育成熟和其合法性，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)從而維護(hù)正常的市場(chǎng)進(jìn)入秩序發(fā)揮了重要作用；第二，在監(jiān)管職能方面，工商行政管理履行了政府對(duì)市場(chǎng)主體的交易和競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的職責(zé),發(fā)揮商標(biāo)管理、廣告管理、合同管理、市場(chǎng)管理等作用，為使市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為符合市場(chǎng)規(guī)則要求，為創(chuàng)制有序的市場(chǎng)環(huán)境,從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用；第三，通過培育、監(jiān)管等方式促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)育和市場(chǎng)體系的形成，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，這突出地表現(xiàn)在工商行政管理部門運(yùn)用自身職能促進(jìn)各類消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)展、完備方面；第四，在執(zhí)法職能方面,工商行政管理部門按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行法律，依法監(jiān)管市場(chǎng)，保證了國家法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，維護(hù)了國家法律的嚴(yán)肅性；第五，在保護(hù)職能方面,工商行政管理部門通過對(duì)市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管及對(duì)違法行為的查處，有效地保護(hù)了生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)而進(jìn)一步發(fā)揮了對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范效應(yīng)，同時(shí)也有效地維護(hù)了正常的市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序?？梢哉f，我國經(jīng)濟(jì)的繁榮與規(guī)范，社會(huì)的公平與穩(wěn)定等方面都離不開工商部門這個(gè)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的保護(hù)。二、履行工商職責(zé)，營造和諧環(huán)境。社會(huì)主義和諧社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是化解社會(huì)矛盾的關(guān)鍵。工商部門在工作中應(yīng)堅(jiān)持服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主動(dòng)了解大局、積極維護(hù)支持大局，自覺將工商行政管理工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃、去定位。維護(hù)公平，執(zhí)法和諧。創(chuàng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是法治經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，工商部門一方面應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)領(lǐng)域無照經(jīng)營、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、欺行霸市、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等各類違法違章行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，打擊非法經(jīng)營，保護(hù)合法經(jīng)營，促進(jìn)和諧發(fā)展。另一方面，在行政執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行陽光執(zhí)法工程。在案件的處理上，正確把握監(jiān)督與服務(wù)的合理尺度，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，做到以法治人、以理服人、以情動(dòng)人，把履行職責(zé)的過程，變成對(duì)經(jīng)營者監(jiān)督和服務(wù)的過程，這樣既維護(hù)了法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，又能使經(jīng)營者在接受監(jiān)管和服務(wù)中受到法制教育。通過嚴(yán)格執(zhí)法與人性化執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，剛?cè)嵯酀?jì)，入情入理，切實(shí)求得公正執(zhí)法和執(zhí)法效果的和諧。保障權(quán)益，消費(fèi)和諧。立黨為公、執(zhí)政為民是所有國家機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)宗旨，工商部門基于其自身特殊的職能作用，應(yīng)當(dāng)把建立健全消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系作為一項(xiàng)實(shí)踐執(zhí)法為民的“民心工程”來抓，明確工作目標(biāo)，整合消保維權(quán)內(nèi)部資源，大力推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)職能由單一的部門職能向政府職能、社會(huì)職能轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建 “政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的消保維權(quán)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正的消費(fèi)和諧。廣宣誠信，監(jiān)管和諧。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，是社會(huì)和諧的標(biāo)志，提升信用是鞏固和諧的基礎(chǔ)。工商部門在當(dāng)前可以從市場(chǎng)主體和執(zhí)法主體兩方面入手，不斷加強(qiáng)誠信建設(shè)，構(gòu)筑和協(xié)基石。一方面，大力倡導(dǎo)經(jīng)營者增強(qiáng)誠信意識(shí)，發(fā)揚(yáng)誠信傳統(tǒng)，弘揚(yáng)誠信美德。另一方面，構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，為自己 量身定做誠信標(biāo)尺，樹立良好的執(zhí)法形象。三、提升自身素質(zhì)，打造和諧工商。只有一支好的工商隊(duì)伍，才能在具體的工作中發(fā)揮更好的工作效益，才能為構(gòu)建和諧工商、和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。因此，工商部門要加強(qiáng)干部人事工作，為構(gòu)建和諧工商提供組織保障。第一，構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子。班子和諧，隊(duì)伍才能和諧，事業(yè)才能發(fā)展。所謂班子和諧，就是領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)一致、行動(dòng)一致、步伐一致，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)、密切配合，班子成員個(gè)體充滿活力，整體在科學(xué)、民主、法制的軌道上健康、有序、和諧地運(yùn)行。共同的事業(yè)、共同的目標(biāo)、共同的責(zé)任是班子成員和諧相處、和諧共事的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是正職與副職的關(guān)系。正職既要通過高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)把副職的潛力挖掘出來、內(nèi)在活力激發(fā)出來，又要對(duì)副職進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。副職要有責(zé)任意識(shí)，不越權(quán)，不越位，積極把自己分管的工作做好，要讓一把手放心，也要讓班子其他成員信任。二是副職與副職的關(guān)系。副職各司其職、各負(fù)其責(zé)，需要彼此溝通協(xié)調(diào)，要相互信任和理解。副職在履行各自的職責(zé)時(shí)，要善于站在全局的、對(duì)方的角度來思考問題、處理事情。同志之間要敞開心扉，以誠相見。三是個(gè)體與集體的關(guān)系。班子成員要找準(zhǔn)自己的位置，給自己定好位。班子作為一個(gè)集體，要有凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須發(fā)揮個(gè)體的積極性，使班子成員的活力在工作實(shí)踐中競(jìng)相迸發(fā)。因此，在選拔、使用干部方面，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持科學(xué)選人，科學(xué)用人，合理流動(dòng)，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)工商領(lǐng)導(dǎo)班子中來，這是建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子的政治基礎(chǔ)。要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和體制，健全各種權(quán)力運(yùn)作的程序和規(guī)范，使班子成員都能在地稅大局和組織原則下行使職權(quán)。第二，構(gòu)建和諧工商隊(duì)伍。結(jié)合行政效能建設(shè)要求，工商部門在工作中應(yīng)強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，營造整體協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的氛圍，使每個(gè)工商人在一個(gè)和諧團(tuán)隊(duì)氛圍中成長，充分發(fā)揮每個(gè)成員的聰明才智，充分調(diào)動(dòng)每位干部的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。以高度的工作責(zé)任感、使命感和較強(qiáng)的親和力、溝通力，充分履行職責(zé)，達(dá)成思想上的共鳴和行動(dòng)上的默契，形成強(qiáng)大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。將每個(gè)人的力量有機(jī)地凝聚在一起，心往一處想，勁往一處使，互幫互助，密切協(xié)作，共同擰成一股繩，積極營造團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍，提高工商行政管理工作效率。同時(shí)，有計(jì)劃、有步驟地選派一批干部到條件艱苦、情況復(fù)雜和困難較多的地方去工作，讓他們豐富經(jīng)歷，積累經(jīng)驗(yàn)，盡快成熟起來，及時(shí)地為工商部門輸送新鮮血液。總之，在構(gòu)建和諧社會(huì)中，工商行政管理部門要始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工商行政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，打造和諧執(zhí)法氛圍，以服務(wù)市場(chǎng)主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化工作職能，維護(hù)好各類市場(chǎng)主體