【文章內(nèi)容簡介】 520 10:13:00來源：內(nèi)蒙古日報打印文章 發(fā)送給好友0[提要]人民調(diào)解工作的大力開展，將一大批矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段，有力地促進了自治區(qū)社會和諧穩(wěn)定。對群眾關(guān)注的社會熱點難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育，維護合法權(quán)益，促進社會矛盾的化解。胡錦濤同志指出，加強和創(chuàng)新社會管理是繼續(xù)抓好和用好我國重要發(fā)展戰(zhàn)略機遇期、推進黨和國家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對于全面建設(shè)小康社會宏偉目標、實現(xiàn)國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。司法行政機關(guān)是社會管理的重要組成部分，承擔著法制宣傳、法律服務(wù)、法制保障等方面的職能，在加強和創(chuàng)新社會管理中具有特殊的功能，擔負重要使命。因此，必須進一步發(fā)揮司法行政職能作用，著眼于解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，著重于解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接利益問題，著力于預(yù)防沖突、調(diào)處糾紛、化解矛盾，以加強司法所建設(shè)為基礎(chǔ)，以強化人民調(diào)解為重點，以深化法制宣傳為先導(dǎo)，以優(yōu)化法律服務(wù)為關(guān)鍵，以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，不斷增強司法行政工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和聯(lián)動性，積極推進社會管理創(chuàng)新。一、以加強司法所建設(shè)為基礎(chǔ)，進一步創(chuàng)新化解基層矛盾的組織機制司法所是司法行政機關(guān)的最基層組織，是司法行政事業(yè)發(fā)展、職能作用發(fā)揮的根基，也是司法行政社會管理和創(chuàng)新的基礎(chǔ)和抓手。近年來，我區(qū)全面加強基層司法所建設(shè)，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建制，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個司法所的目標全部實現(xiàn)?；鶎铀痉ㄋ慕ㄔO(shè)和管理是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，我們要始終放在心上、抓在手上，堅持不懈地抓實抓好，不斷提升司法行政工作的整體水平。相關(guān)新聞： 堅持綜合治理方針推進社會管理創(chuàng)新 李鵬新在西寧市調(diào)研社會管理創(chuàng)新綜合試點工作 評論：全面提高社會管理科學(xué)化水平提高加強和創(chuàng)新社會管理能力擔負起基層管理領(lǐng)導(dǎo)核心責任 創(chuàng)新社會管理 增進社會和諧加強司法所規(guī)范化創(chuàng)建活動，是深入推進司法所建設(shè)的有效載體。要全面加強司法所組織機構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范建設(shè)，加強司法所內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)建設(shè)，健全落實司法所內(nèi)部管理制度，組織開展司法所業(yè)務(wù)工作評查活動，進一步規(guī)范司法所臺賬簿冊和業(yè)務(wù)檔案，推進司法所管理工作和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、制度化。認真做好規(guī)范化司法所復(fù)查復(fù)檢工作，加強動態(tài)管理，開展優(yōu)秀司法所評選活動，開展群眾開門評選“我最滿意的司法所”和“我最滿意的司法工作者”等活動，推出具有典型和示范意義的司法所。不斷加強司法所隊伍建設(shè)，充實司法所工作力量，改善司法所工作環(huán)境，充分發(fā)揮司法所零距離接觸群眾、零距離服務(wù)群眾、近距離防范和化解矛盾的優(yōu)勢，第一時間化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在最基層、化解在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮司法所“第一道防線”的作用，維護一方穩(wěn)定，確保一方平安。二、以強化人民調(diào)解為重點，進一步健全社會矛盾的調(diào)處機制人民調(diào)解工作是中國特色化解矛盾的工作機制。實踐證明，人民調(diào)解是從根本上解決社會矛盾的重要途徑，在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有重要地位和獨特優(yōu)勢。近5年來，全區(qū)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛480534件，防止因民間糾紛引發(fā)自殺案件605件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件4310件。人民調(diào)解工作的大力開展，將一大批矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段，有力地促進了自治區(qū)社會和諧穩(wěn)定。積極推進社會管理創(chuàng)新，就要以學(xué)習(xí)貫徹人民調(diào)解法為契機，全面加強人民調(diào)解工作，依法加強人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)，著重加強行業(yè)性、專業(yè)性建設(shè)，把人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸；加強人民調(diào)解組織建設(shè)，依法調(diào)整充實、規(guī)范各類人民調(diào)解組織，擴大人民調(diào)解工作覆蓋面，重點加強醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的專業(yè)化水平。加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)，加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度，實行分級培訓(xùn)，盟市司法局重點組織人民調(diào)解員骨干培訓(xùn)班，旗縣司法局對人民調(diào)解員進行一次普遍輪訓(xùn)。加強人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范人民調(diào)解工作程序、調(diào)解檔案和文書格式，組織開展人民調(diào)解業(yè)務(wù)評查和優(yōu)秀人民調(diào)解案卷評選活動，提高人民調(diào)解案卷建檔率。積極組織開展“爭當人民調(diào)解能手”活動，引導(dǎo)激勵廣大人民調(diào)解員進一步提高調(diào)解能力和水平。健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機制，加快推進旗縣級矛盾糾紛協(xié)調(diào)指揮機制建設(shè)，進一步創(chuàng)新發(fā)展大調(diào)解機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾化解工作體系中的基礎(chǔ)作用。旗縣司法機關(guān)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，每月要深入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所一次，至少主持化解一個民事糾紛、寫一份人民調(diào)解協(xié)議書、幫帶一名人民調(diào)解員，切實提高人民調(diào)解工作水平。三、以深化法制宣傳為先導(dǎo)，進一步完善基層矛盾的源頭治理深入開展法制宣傳，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍，是從源頭上治理社會矛盾的重要途徑，是實施依法治國方略的重要基礎(chǔ)性工程，是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。司法行政部門作為依法治區(qū)和普法治理的主管部門，承擔著法制宣傳教育的重要職能。在法制宣傳中，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)宣傳方式的作用，不斷創(chuàng)新工作方法，進一步增強法制宣傳教育的針對性和實效性。圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，深入開展與促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生、促進社會管理創(chuàng)新等相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，努力培養(yǎng)全體公民的愛國守法意識，為促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。圍繞深入推進三項重點工作，繼續(xù)開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題活動，針對容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域開展專題法制宣傳教育，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。進一步深化“法律六進”主題教育實踐活動，著力抓好對重點對象的法制宣傳教育，切實提高廣大干部和群眾的憲法和法治觀念。同時，繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、部門各負其責、全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制作用，形成推進全民法制宣傳教育深入開展的整體合力。對群眾關(guān)注的社會熱點難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育，維護合法權(quán)益，促進社會矛盾的化解。通過深入開展法制宣傳，一方面，能夠促進各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部進一步樹立法治理念、服務(wù)理念和自覺接受監(jiān)督的意識，主動聽取群眾的意見和呼聲，以平等主體的身份與人民群眾協(xié)商對話，改善干群關(guān)系，理順群眾情緒；另一方面，能夠提高公民的法治觀念、法律素質(zhì)，培養(yǎng)公民意識，讓廣大公民既懂得依法維權(quán)，又懂得依法履行義務(wù)，促進有序的政治參與，就自己最關(guān)心、最直接的利益問題，依法提出意見建議。要切實抓住“六五”普法宣傳啟動之年的契機，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳方便快捷的優(yōu)勢，利用微博、和手機短信等信息平臺，大力推進“法律六進”活動，為農(nóng)牧民群眾免費發(fā)放一本法律宣傳冊，一個村培養(yǎng)一個法律明白人，開展一次普法報告，宣講一次群眾急需的法律知識和新近頒布的法律法規(guī)，切實發(fā)揮法制宣傳標本兼治的作用，形成依法辦事、守法光榮的社會風(fēng)尚，提高全社會法治化管理水平。四、以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，進一步落實社會特定群體的穩(wěn)控機制監(jiān)獄勞教戒毒管理工作，是社會管理的特殊領(lǐng)域和形式，健全完善監(jiān)獄勞教戒毒場所內(nèi)部的各項安全防范措施，切實加強管理，確保監(jiān)管場所穩(wěn)定，是司法行政機關(guān)維護社會安全穩(wěn)定的特殊職能。以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量司法行政工作的首要標準，加強對罪犯勞教戒毒人員、社區(qū)服刑人員和歸正人員等特殊人群的管理，是當前社會管理創(chuàng)新的重點任務(wù)。要積極融入自治區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)大局，充分履行監(jiān)獄勞教戒毒管理、社區(qū)矯正和安置幫教工作職責，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，最大限度地激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。進一步加強監(jiān)獄勞教戒毒工作管理，大力加強心理矯治和技能培訓(xùn)，按照構(gòu)建大教育格局的要求，突出加強個別教育，針對每個罪犯、勞教和戒毒人員的具體情況，一人一策、科學(xué)施教，提高教育改造質(zhì)量；抓好出監(jiān)(所)教育，加強就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們順利回歸社會；建立健全監(jiān)所教育改造質(zhì)量評估體系，對服刑在教人員監(jiān)所表現(xiàn)及社區(qū)服刑、回歸社會的危險性進行綜合評估，為社區(qū)矯正和安置幫教工作提供依據(jù)。破除“各自為陣”的做法，加強監(jiān)獄勞教機關(guān)與盟市、旗縣(市、區(qū))司法行政部門之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，加強與公安部門的溝通，推進刑罰執(zhí)行資源與社會管理資源的有機整合，著力構(gòu)建監(jiān)管場所與司法所和家庭、單位、社區(qū)、基層安幫辦互動的信息反饋機制和工作銜接機制，落實社區(qū)服刑人員與歸正人員的銜接管控，按照“無縫對接”的要求，落實對相關(guān)人員的必接必送，努力形成分工明確、責任到位、措施有力、機制完善的完整鏈條。新修訂的《刑法修正案(八)》對實行社區(qū)矯正作了明確規(guī)定，寫入了刑法。作為社區(qū)矯正的主管部門，司法行政部門應(yīng)與公、檢、法等機關(guān)和其他社會組織密切配合，完善社區(qū)服刑人員接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等環(huán)節(jié)制度，規(guī)范社區(qū)矯正文書格式和臺賬薄冊，逐人建立矯正檔案，落實監(jiān)管幫教組織和措施，促進社區(qū)矯正規(guī)范運行，進一步提高矯正質(zhì)量，探索應(yīng)用科技手段，如GPS定位系統(tǒng)，加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管，通過建立電子圍墻，使