【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 520 10:13:00來(lái)源：內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)打印文章 發(fā)送給好友0[提要]人民調(diào)解工作的大力開展，將一大批矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段，有力地促進(jìn)了自治區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)法制宣傳教育，維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解。胡錦濤同志指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是繼續(xù)抓好和用好我國(guó)重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。司法行政機(jī)關(guān)是社會(huì)管理的重要組成部分，承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)、法制保障等方面的職能，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中具有特殊的功能，擔(dān)負(fù)重要使命。因此，必須進(jìn)一步發(fā)揮司法行政職能作用，著眼于解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，著重于解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接利益問(wèn)題，著力于預(yù)防沖突、調(diào)處糾紛、化解矛盾，以加強(qiáng)司法所建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化人民調(diào)解為重點(diǎn)，以深化法制宣傳為先導(dǎo)，以優(yōu)化法律服務(wù)為關(guān)鍵，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)司法行政工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和聯(lián)動(dòng)性，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。一、以加強(qiáng)司法所建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步創(chuàng)新化解基層矛盾的組織機(jī)制司法所是司法行政機(jī)關(guān)的最基層組織，是司法行政事業(yè)發(fā)展、職能作用發(fā)揮的根基，也是司法行政社會(huì)管理和創(chuàng)新的基礎(chǔ)和抓手。近年來(lái)，我區(qū)全面加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建制，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個(gè)司法所的目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)?；鶎铀痉ㄋ慕ㄔO(shè)和管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，我們要始終放在心上、抓在手上，堅(jiān)持不懈地抓實(shí)抓好，不斷提升司法行政工作的整體水平。相關(guān)新聞： 堅(jiān)持綜合治理方針推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 李鵬新在西寧市調(diào)研社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作 評(píng)論：全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平提高加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理能力擔(dān)負(fù)起基層管理領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任 創(chuàng)新社會(huì)管理 增進(jìn)社會(huì)和諧加強(qiáng)司法所規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，是深入推進(jìn)司法所建設(shè)的有效載體。要全面加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)司法所內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)建設(shè)，健全落實(shí)司法所內(nèi)部管理制度，組織開展司法所業(yè)務(wù)工作評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范司法所臺(tái)賬簿冊(cè)和業(yè)務(wù)檔案，推進(jìn)司法所管理工作和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、制度化。認(rèn)真做好規(guī)范化司法所復(fù)查復(fù)檢工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，開展優(yōu)秀司法所評(píng)選活動(dòng)，開展群眾開門評(píng)選“我最滿意的司法所”和“我最滿意的司法工作者”等活動(dòng)，推出具有典型和示范意義的司法所。不斷加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)司法所工作力量，改善司法所工作環(huán)境，充分發(fā)揮司法所零距離接觸群眾、零距離服務(wù)群眾、近距離防范和化解矛盾的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在最基層、化解在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮司法所“第一道防線”的作用，維護(hù)一方穩(wěn)定，確保一方平安。二、以強(qiáng)化人民調(diào)解為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾的調(diào)處機(jī)制人民調(diào)解工作是中國(guó)特色化解矛盾的工作機(jī)制。實(shí)踐證明，人民調(diào)解是從根本上解決社會(huì)矛盾的重要途徑，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有重要地位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近5年來(lái)，全區(qū)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛480534件，防止因民間糾紛引發(fā)自殺案件605件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件4310件。人民調(diào)解工作的大力開展，將一大批矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段，有力地促進(jìn)了自治區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，就要以學(xué)習(xí)貫徹人民調(diào)解法為契機(jī)，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，依法加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，著重加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性建設(shè)，把人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸；加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，依法調(diào)整充實(shí)、規(guī)范各類人民調(diào)解組織，擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的專業(yè)化水平。加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度，實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)，盟市司法局重點(diǎn)組織人民調(diào)解員骨干培訓(xùn)班，旗縣司法局對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行一次普遍輪訓(xùn)。加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范人民調(diào)解工作程序、調(diào)解檔案和文書格式，組織開展人民調(diào)解業(yè)務(wù)評(píng)查和優(yōu)秀人民調(diào)解案卷評(píng)選活動(dòng)，提高人民調(diào)解案卷建檔率。積極組織開展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大人民調(diào)解員進(jìn)一步提高調(diào)解能力和水平。健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機(jī)制，加快推進(jìn)旗縣級(jí)矛盾糾紛協(xié)調(diào)指揮機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展大調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾化解工作體系中的基礎(chǔ)作用。旗縣司法機(jī)關(guān)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，每月要深入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所一次，至少主持化解一個(gè)民事糾紛、寫一份人民調(diào)解協(xié)議書、幫帶一名人民調(diào)解員，切實(shí)提高人民調(diào)解工作水平。三、以深化法制宣傳為先導(dǎo)，進(jìn)一步完善基層矛盾的源頭治理深入開展法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍，是從源頭上治理社會(huì)矛盾的重要途徑，是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要基礎(chǔ)性工程，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。司法行政部門作為依法治區(qū)和普法治理的主管部門，承擔(dān)著法制宣傳教育的重要職能。在法制宣傳中，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)宣傳方式的作用，不斷創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，深入開展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新等相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，努力培養(yǎng)全體公民的愛國(guó)守法意識(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的法治環(huán)境。圍繞深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，繼續(xù)開展“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題活動(dòng)，針對(duì)容易引發(fā)社會(huì)矛盾的領(lǐng)域開展專題法制宣傳教育，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。進(jìn)一步深化“法律六進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力抓好對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，切實(shí)提高廣大干部和群眾的憲法和法治觀念。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制作用，形成推進(jìn)全民法制宣傳教育深入開展的整體合力。對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)法制宣傳教育，維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解。通過(guò)深入開展法制宣傳，一方面，能夠促進(jìn)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立法治理念、服務(wù)理念和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)聽取群眾的意見和呼聲，以平等主體的身份與人民群眾協(xié)商對(duì)話，改善干群關(guān)系，理順群眾情緒；另一方面，能夠提高公民的法治觀念、法律素質(zhì)，培養(yǎng)公民意識(shí)，讓廣大公民既懂得依法維權(quán)，又懂得依法履行義務(wù)，促進(jìn)有序的政治參與，就自己最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，依法提出意見建議。要切實(shí)抓住“六五”普法宣傳啟動(dòng)之年的契機(jī)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳方便快捷的優(yōu)勢(shì)，利用微博、和手機(jī)短信等信息平臺(tái)，大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，為農(nóng)牧民群眾免費(fèi)發(fā)放一本法律宣傳冊(cè)，一個(gè)村培養(yǎng)一個(gè)法律明白人，開展一次普法報(bào)告，宣講一次群眾急需的法律知識(shí)和新近頒布的法律法規(guī)，切實(shí)發(fā)揮法制宣傳標(biāo)本兼治的作用，形成依法辦事、守法光榮的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)法治化管理水平。四、以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)特定群體的穩(wěn)控機(jī)制監(jiān)獄勞教戒毒管理工作，是社會(huì)管理的特殊領(lǐng)域和形式，健全完善監(jiān)獄勞教戒毒場(chǎng)所內(nèi)部的各項(xiàng)安全防范措施，切實(shí)加強(qiáng)管理，確保監(jiān)管場(chǎng)所穩(wěn)定，是司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的特殊職能。以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量司法行政工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)罪犯勞教戒毒人員、社區(qū)服刑人員和歸正人員等特殊人群的管理，是當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)。要積極融入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)大局，充分履行監(jiān)獄勞教戒毒管理、社區(qū)矯正和安置幫教工作職責(zé)，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄勞教戒毒工作管理，大力加強(qiáng)心理矯治和技能培訓(xùn)，按照構(gòu)建大教育格局的要求，突出加強(qiáng)個(gè)別教育，針對(duì)每個(gè)罪犯、勞教和戒毒人員的具體情況，一人一策、科學(xué)施教，提高教育改造質(zhì)量；抓好出監(jiān)(所)教育，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們順利回歸社會(huì)；建立健全監(jiān)所教育改造質(zhì)量評(píng)估體系，對(duì)服刑在教人員監(jiān)所表現(xiàn)及社區(qū)服刑、回歸社會(huì)的危險(xiǎn)性進(jìn)行綜合評(píng)估，為社區(qū)矯正和安置幫教工作提供依據(jù)。破除“各自為陣”的做法，加強(qiáng)監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)與盟市、旗縣(市、區(qū))司法行政部門之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，加強(qiáng)與公安部門的溝通，推進(jìn)刑罰執(zhí)行資源與社會(huì)管理資源的有機(jī)整合，著力構(gòu)建監(jiān)管場(chǎng)所與司法所和家庭、單位、社區(qū)、基層安幫辦互動(dòng)的信息反饋機(jī)制和工作銜接機(jī)制，落實(shí)社區(qū)服刑人員與歸正人員的銜接管控，按照“無(wú)縫對(duì)接”的要求，落實(shí)對(duì)相關(guān)人員的必接必送，努力形成分工明確、責(zé)任到位、措施有力、機(jī)制完善的完整鏈條。新修訂的《刑法修正案(八)》對(duì)實(shí)行社區(qū)矯正作了明確規(guī)定，寫入了刑法。作為社區(qū)矯正的主管部門，司法行政部門應(yīng)與公、檢、法等機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織密切配合，完善社區(qū)服刑人員接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等環(huán)節(jié)制度，規(guī)范社區(qū)矯正文書格式和臺(tái)賬薄冊(cè)，逐人建立矯正檔案，落實(shí)監(jiān)管幫教組織和措施，促進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步提高矯正質(zhì)量，探索應(yīng)用科技手段，如GPS定位系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管，通過(guò)建立電子圍墻，使