【文章內(nèi)容簡介】 的轉(zhuǎn)移和流動越來越頻繁，農(nóng)村面臨的各種利益矛盾越來越復(fù)雜，如因征地、拆遷、宅基地及婚姻糾紛等引發(fā)的矛盾急增，各類信訪頻發(fā)，群體性事件時有發(fā)生。所有這些，都使農(nóng)村基層黨組織面臨的形勢更復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)更繁重，面對的矛盾更尖銳，經(jīng)受的挑戰(zhàn)和考驗在增多。化解農(nóng)村社會管理中的這些矛盾和風(fēng)險，關(guān)鍵是要完善基層群眾工作制度，形成基層組織和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機制、信訪接待和處理機制、矛盾糾紛排查化解機制。把群眾工作作為基層黨建工作的重要內(nèi)容。七、搭建創(chuàng)新平臺，激發(fā)農(nóng)村社會管理的內(nèi)在動力。加強和創(chuàng)新社會管理，必須積極搭建各類服務(wù)平臺，廣泛開展各類主題教育，促進農(nóng)村良好社會風(fēng)氣的形成與發(fā)展，激發(fā)村級社會管理的內(nèi)在動力，構(gòu)建新時期農(nóng)村和諧社會的思想保障。利用社區(qū)活動場所開展各類主題教育和培訓(xùn)活動，不斷豐富黨員干部和群眾的精神文化生活。北新集社區(qū)居委會陳家吉第四篇：農(nóng)村社會管理創(chuàng)新一名基層干部的農(nóng)村社會管理創(chuàng)新建言湖北省興山縣立足山區(qū)縣情分片連戶自治，創(chuàng)新建立“兩會兩評”模式，好事聯(lián)辦、困難聯(lián)幫、治安聯(lián)防、文化連學(xué)過去，社會管理的中心在城市，而當(dāng)前，社會矛盾較多地集中在農(nóng)村。農(nóng)民增收難、農(nóng)民土地權(quán)益被侵害、新生代農(nóng)民工問題突出、農(nóng)村社會治安日益復(fù)雜等問題，給農(nóng)村社會管理帶來許多新的挑戰(zhàn)，加強農(nóng)村社會管理由此顯得異常迫切與重要。農(nóng)村社會管理的狀況如何，面臨哪些問題，需要怎樣改進，如何不斷提高社會管理的能力和水平，圓滿完成這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步必須研究的課題。一年多來，我立足本鎮(zhèn)實際工作，全面了解全鎮(zhèn)10村情況，并掛駐一個高山煙葉村龍門河村。此外，利用黨校學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流等機會深入我縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村實地考察，現(xiàn)就調(diào)研所獲略談山區(qū)縣加強農(nóng)村社會管理的問題及思考。興山縣農(nóng)村社會管理工作現(xiàn)狀（一）創(chuàng)新“兩會兩評”模式我縣現(xiàn)有96個村（社區(qū)、居委會），每個村“兩委”班子成員一般為4至5人，需要面對600至2000余名群眾，村書記、主任“一肩挑”，但部分村存在挑“雙崗”未履“雙責(zé)”的現(xiàn)象，加上黨員干部老化，部分村集體經(jīng)濟薄弱，基層組織無財力，難于服務(wù)群眾。面臨這種窟境，我縣立足山區(qū)縣情分片連戶自治，創(chuàng)新建立“兩會兩評”模式，好事聯(lián)辦、困難聯(lián)幫、治安聯(lián)防、文化連學(xué)，把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，確保了一方平安?！包h支部+關(guān)懷理事會”和“村委會+戶聯(lián)理事會”的成立，整合了留守人力資源，健全了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治新機制和黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾新機制，加快了集體經(jīng)濟的發(fā)展，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。從南對河村的快速發(fā)展中，我們深深的認(rèn)識到：“兩會兩評”機制，是教育黨員、干部、理事的好手段，是群眾監(jiān)督黨員、干部、理事的好手段，更是增強黨員、干部、理事履行職責(zé)動力、持續(xù)力、活力的好手段。（二）以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大部分地區(qū)交通不便、自然資源綜合利用率低。地理位置偏遠的地區(qū)，如南陽鎮(zhèn)兩河村，古夫咸水村，水月寺鎮(zhèn)梅坪村，榛子鄉(xiāng)育林村，高橋鄉(xiāng)雙堰村等，他們自我發(fā)展能力差，且自然災(zāi)害頻發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，生產(chǎn)生活條件急需改善。面對建設(shè)資金不足、發(fā)展相對滯后，而待建地區(qū)多的困境，各村根據(jù)實際情況，因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以帶動當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2011年榛子鄉(xiāng)共種植烤煙16000余畝、南陽鎮(zhèn)共種植烤煙4000余畝，多年來和平村、龍門河村堅持將煙葉、蔬菜作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被確定為“全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地”，當(dāng)?shù)鼐用袷杖朐鲩L的同時，基本實現(xiàn)了水、路、渠、電、網(wǎng)的“組組通”，成了改善農(nóng)村環(huán)境的“金鑰匙”，帶動了生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。2010年全縣已投資2860萬元，；投資2270萬元，；，使全縣累計有效灌溉面積達到，極大地改善了生產(chǎn)生活條件。（三）推進“民生工程”堅持以人為本，繼續(xù)將新增財力主要用于改善民生，強化公共財政職能，努力促進公共服務(wù)均等化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，教育經(jīng)費“三個增長”逐年提高。2010年落實義務(wù)教育新機制保障資金1014萬元（中央637萬元，省級315萬元、縣172萬元），全縣適齡兒童入學(xué)率達100%，基本實現(xiàn)九年義務(wù)教育全覆蓋，殘疾兒童入學(xué)率達85%。衛(wèi)生工作進一步提高，新建擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個，村衛(wèi)生室100所，全縣農(nóng)村參合人數(shù)131760人，%，基本建成農(nóng)村衛(wèi)生1醫(yī)療體系。社會保障體系逐年完善，開發(fā)公益性就業(yè)崗位600余個，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、。（四）拓寬村民自治渠道近年來，我縣按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，在完善縣行政服務(wù)中心功能的基礎(chǔ)上，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，分類穩(wěn)步推進，合理設(shè)置服務(wù)機構(gòu)，于去年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)室全部建成運行。在村便民服務(wù)室的運行機制上，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，將服務(wù)向群眾生產(chǎn)生活各個方面延伸，組建生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)組、證照代辦服務(wù)組、生活幫扶服務(wù)組、民事調(diào)解服務(wù)組等4個服務(wù)組。在村便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，整合關(guān)懷理事會和互聯(lián)責(zé)任區(qū)的力量，由4個服務(wù)組及時為群眾提供生產(chǎn)生活方方面面的服務(wù)，做到“只要群眾有需求，服務(wù)室就能提供服務(wù)”。到目前，全縣鄉(xiāng)村便民服務(wù)機構(gòu)為群眾辦理各類審批事項、代辦各類證照和提供各類服務(wù)共16500多項，便民服務(wù)平臺的優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)受到群眾的普遍好評。山區(qū)縣農(nóng)村社會管理中的問題（一）農(nóng)村社會管理主體培育力度不夠調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣很多地方的建設(shè)陷入依靠資金推動發(fā)展的“路徑依賴”：重物質(zhì)資本投入，輕人力資本投入；對經(jīng)濟建設(shè)的力氣花的大，對文化生活的力氣花的小。忽略了農(nóng)村社會管理中最為重要的主體因素——人。一是農(nóng)村勞動力流失嚴(yán)重，技能人才匱乏。農(nóng)村人口老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空殼化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村成為老人、婦女與兒童的留守地，大齡男光棍現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致農(nóng)村社會問題更加復(fù)雜，這些新問題也已成為引起社會矛盾和不穩(wěn)定的重要因素。二是農(nóng)村地區(qū)的社會組織程度越來越低，作為生活地點的吸引力越來越差，與城市相比發(fā)展速度不言而喻；三是農(nóng)村文化生活“貧瘠”。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育惠及面低，農(nóng)村文化活動形式多內(nèi)容少，農(nóng)家書屋建得多看得少，農(nóng)民培訓(xùn)多實用少，民間協(xié)會多作用小。（二）農(nóng)村社會管理制度不完善、體制不健全一是傳統(tǒng)管理方式難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村社會關(guān)系的發(fā)展需求；二是農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡，帶動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾力量強弱不均；三是農(nóng)村社會管理滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，部分地區(qū)的村委會60%以上的日常工作是為境內(nèi)的建設(shè)項目和工礦企業(yè)服務(wù)。（三）農(nóng)村社會綜治聯(lián)動不力，防范措施不完善調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)