【文章內(nèi)容簡介】 “數(shù)字浙江”，提升我省經(jīng)濟社會發(fā)展信息化水平。（五）科技服務業(yè)。充分發(fā)揮科技對服務業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息咨詢、科技培訓、技術(shù)推廣、節(jié)能減排服務等服務業(yè)。推動高等院校、科研院所與企業(yè)合作，培育科技研發(fā)主體，做強一批國家級、省級工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心，提升我省科研創(chuàng)新與應用能力。完善科技服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)和高效運營一批科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進中心，逐步建成完善的公共科技信息平臺和協(xié)作網(wǎng)絡。發(fā)展科技招投標、科技中介、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、檢驗檢測等服務機構(gòu)，繁榮中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場等技術(shù)交易平臺，促進專利代理服務業(yè)和專利技術(shù)交易服務業(yè)發(fā)展。（六）商務服務業(yè)。規(guī)范提升會計、審計、稅務、資產(chǎn)評估、檢測等經(jīng)濟鑒證類服務業(yè)，制定和完善行業(yè)服務標準，培育知名品牌和規(guī)模企業(yè)，提升組織化、品牌化水平。規(guī)范發(fā)展環(huán)境，加大培育力度，扶持發(fā)展法律咨詢、工程咨詢、信用評估、認證認可、管理咨詢、品牌營銷、廣告會展、知識產(chǎn)權(quán)代理等行業(yè)。加大優(yōu)秀企業(yè)或機構(gòu)的引進和培育力度，加強與先進制造業(yè)基地建設(shè)的互動融合，加強對外開放與交流，積極提升我省商務服務業(yè)現(xiàn)代化水平。（七）旅游業(yè)。圍繞全省“三帶十區(qū)”旅游發(fā)展格局，依托優(yōu)勢旅游區(qū)和度假區(qū)，通過整合旅游資源，重點建設(shè)一批精品旅游項目，形成杭州休閑度假、寧波港城商埠、溫州山水風情、舟山海洋佛教、紹興古越文化、浙中商貿(mào)文化、浙北古鎮(zhèn)運河、浙西南生態(tài)休閑等各具特色的旅游板塊。做精做強文化旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游、海洋旅游，引導發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂等鄉(xiāng)村旅游，支持發(fā)展商務旅游、購物旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游等特色旅游，有序發(fā)展郵輪游艇、國際會議等高端旅游，完善現(xiàn)代旅游產(chǎn)品體系。大力推進旅游國際化和區(qū)域一體化進程，加強全國及國際旅游推介，推動長三角無障礙旅游區(qū)建設(shè)，培育優(yōu)秀旅游企業(yè)和精品旅游線路，完善旅游綜合配套能力和自助游服務體系，率先建成旅游經(jīng)濟強省。（八）文化服務業(yè)。深入推進文化體制改革綜合試點，促進文化服務業(yè)繁榮發(fā)展。加強文化與創(chuàng)意結(jié)合，扶持發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、文藝創(chuàng)作、影視制作、出版發(fā)行、文化演藝、動漫游戲、數(shù)字傳媒等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。培育一批文化服務業(yè)集聚區(qū)。加強原創(chuàng)作品研發(fā)，扶持發(fā)展新興文化服務業(yè)形態(tài)，形成一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品、規(guī)模文化企業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)基地。推進競技體育向?qū)嶓w化、職業(yè)化轉(zhuǎn)型，發(fā)展體育經(jīng)濟。加強省外、國外文化市場開拓，擴大版權(quán)和出版物出口，引進外國優(yōu)秀文化成果，扶持一批跨國文化企業(yè)集團，不斷提高我省文化服務業(yè)在全國乃至國際的影響力。（九）房地產(chǎn)業(yè)。合理引導和發(fā)展商品房市場，優(yōu)化和保障供給。建立以廉租房、住房公積金和經(jīng)濟適用住房為主要內(nèi)容的住房保障體系，改善中低收入家庭居住條件。倡導“綠色建筑”，強化建筑節(jié)能，提高住宅產(chǎn)業(yè)科技含量和智能化水平。加快建設(shè)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，建立透明的土地招拍掛出讓制度，健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預警預報體系，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。（十）社區(qū)服務業(yè)。圍繞便民服務，加強社區(qū)服務業(yè)規(guī)劃，鼓勵企業(yè)設(shè)立社區(qū)服務網(wǎng)點，加快形成便利店、家政、郵政、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文娛、維修、保安、再生資源回收等配套完善的社區(qū)服務設(shè)施網(wǎng)絡。創(chuàng)新社區(qū)服務形式與內(nèi)容，完善社區(qū)服務與管理，逐步將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、社會福利、社會救助等管理和服務延伸到社區(qū)，推進社區(qū)服務向社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展。同時，順應國際經(jīng)濟競爭重點從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務貿(mào)易態(tài)勢，加快我省國際服務貿(mào)易發(fā)展。發(fā)揮人才優(yōu)勢，積極承接軟件開發(fā)、信息管理、數(shù)據(jù)處理、財會核算、技術(shù)研發(fā)等服務外包業(yè)務，培育一批具備國際資質(zhì)的服務外包企業(yè)，形成杭州、寧波等服務外包基地。發(fā)揮市場優(yōu)勢，鼓勵設(shè)立境外采購、分銷、物流等機構(gòu)，延伸商標品牌、批發(fā)零售、倉儲售后等增值服務，構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡，增強國際貿(mào)易話語權(quán)。支持國際工程投標、承包，打響“浙江建筑”品牌。堅持港航并舉，培育國際海運企業(yè)，促進現(xiàn)代航運服務業(yè)發(fā)展。扶持專利和專有技術(shù)對外許可、技術(shù)咨詢服務，逐步實現(xiàn)從“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造”出口轉(zhuǎn)變。此外，以城鄉(xiāng)社區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)為重點，加強公共服務體系建設(shè)，逐步推進基本公共服務均等化。健全公共衛(wèi)生服務體系，提高衛(wèi)生公平性、可及性和反應性水平；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育，保障農(nóng)村居民和外來務工人員子女公平接受良好教育的機會和權(quán)利；加強基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)和管理，促進群眾體育發(fā)展；加強市政和環(huán)保服務建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人投資市政設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等的建設(shè)與經(jīng)營，提高市政公用設(shè)施服務水平和效率；推進公共服務業(yè)體制改革，逐步實現(xiàn)公共服務供給主體多元化和供給方式多樣化。四、城鄉(xiāng)布局（一）進一步強化中心城市服務業(yè)集聚輻射功能。杭州。突出發(fā)展旅游、金融、科教、文化創(chuàng)意、軟件、服務外包、物流、會展等優(yōu)勢行業(yè)，加快建設(shè)國際風景旅游城市、區(qū)域性金融中心和民營經(jīng)濟總部、長三角重要的航空貨運樞紐、國家信息產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意中心，不斷增強全省現(xiàn)代服務業(yè)中心地位。寧波。構(gòu)建以國際貿(mào)易為龍頭，港口物流為支撐，現(xiàn)代金融為保障，科技、信息等知識型服務業(yè)為引領(lǐng)，商貿(mào)商務、休閑旅游、文化創(chuàng)意等為配套的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，逐步打造長三角重要的港口物流樞紐、區(qū)域性金融中心和商貿(mào)會展城市。溫州。重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、港口物流、金融保險、休閑旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)區(qū)域性外貿(mào)口岸、商貿(mào)會展中心、物流中心、旅游休閑中心和金融創(chuàng)新示范區(qū)，逐步發(fā)展成為浙南閩東地區(qū)服務業(yè)中心城市。浙中城市群。重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、品牌會展、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢行業(yè)，加快建設(shè)國際性商貿(mào)會展城市和浙中區(qū)域性物流樞紐，發(fā)展古婺文化、東陽橫店影視、義烏購物等特色旅游，帶動浙江中西部地區(qū)服務業(yè)發(fā)展。湖州、嘉興、紹興、衢州、舟山、臺州、麗水等城市服務業(yè)發(fā)展也要強化優(yōu)勢，增量提質(zhì)，增強對市域服務業(yè)發(fā)展的帶動能力。各個城市要把滿足市域服務需求放在首要位置，既要滿足居民在物質(zhì)文化方面的消費性需求，又要適應工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。與此同時，也要充分挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢，積極培育具有跨市域意義的特色服務業(yè)。（二）大力提升縣域服務業(yè)發(fā)展水平。1增強縣城和中心鎮(zhèn)服務功能。以縣城和省級中心鎮(zhèn)為重點，加大體制機制改革創(chuàng)新力度，著力增強服務功能，使縣城和中心鎮(zhèn)服務業(yè)成為聯(lián)系城鄉(xiāng)的重要平臺。面向當?shù)爻青l(xiāng)居民市場需求，積極發(fā)展商貿(mào)、金融、商務、信息、文化、房地產(chǎn)、社區(qū)服務、公共服務等行業(yè)，擴大就業(yè)崗位，增強供給能力，提升城市化質(zhì)量和水平。加強發(fā)展面向農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的相關(guān)服務行業(yè)，擴大向農(nóng)村地區(qū)的服務延伸作用。2圍繞產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建區(qū)域生產(chǎn)性服務體系。順應我省產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級需要，依托集聚規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)金融、科技、信息、物流、培訓、會展、商務和公共服務等組成的區(qū)域生產(chǎn)性服務體系。各地要因地制宜合理選擇發(fā)展重點和發(fā)展時序。既要立足集群，又要跳出行政區(qū)劃，在更大范圍內(nèi)整合資源，培育建設(shè)一批跨區(qū)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)互動的生產(chǎn)性服務平臺，在為中小企業(yè)服務中求發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，向研發(fā)和營銷兩端拓展延伸，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。3培育發(fā)展特色服務業(yè)。縣域經(jīng)濟各有各的特色和優(yōu)勢，要在滿足縣域基本服務需求的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力培育發(fā)展特色服務業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集群比較發(fā)達的縣（市），規(guī)劃建設(shè)新型專業(yè)市場、物流園區(qū)和總部基地等服務業(yè)集聚區(qū)，促進服務業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展；在生態(tài)環(huán)境、自然景觀或歷史文化方面具有優(yōu)勢的縣（市），完善綜合配套設(shè)施，積極發(fā)展各種特色旅游；在港口資源條件優(yōu)越的縣（市），要按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理分工布局，發(fā)展港口物流業(yè)。服務業(yè)特色鮮明又相對發(fā)達的縣（市），要率先實現(xiàn)向服務型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。（三）積極引導扶持農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。1推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。推進農(nóng)村水利、交通、漁港、郵政、電信、電力、廣播影視、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會福利、計劃生育等事業(yè)，擴大出版物、廣播影視在農(nóng)村的覆蓋面，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活。加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，搞好農(nóng)民和農(nóng)民工培訓，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2建立完善農(nóng)業(yè)服務網(wǎng)絡。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，積極開展種子統(tǒng)供、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)性服務。加強農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測與認證、動物防疫和植物保護等支持體系，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快農(nóng)業(yè)信息服務體系建設(shè)，逐步形成連接國內(nèi)外市場、覆蓋生產(chǎn)和消費的信息網(wǎng)絡。加強農(nóng)村金融體系建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和其他金融組織的作用，發(fā)展多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)保險，增強對“三農(nóng)”的金融服務。支持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持其開展市場營銷、信息服務、技術(shù)培訓、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。3加快農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡建設(shè)。深入開展“千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店”工程，逐步提高農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點覆蓋面、商品統(tǒng)一配送率和商店服務水平，形成完善的農(nóng)村現(xiàn)代消費品流通網(wǎng)絡。培育大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，發(fā)展符合當?shù)貙嵡榈霓r(nóng)產(chǎn)品流通方式，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。培育一批重點農(nóng)資流通企業(yè)，推進農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點建設(shè)，逐步提高農(nóng)資集中采購和統(tǒng)一配送率，形成完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡。五、保障措施（一）進一步突出服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。1深化對服務業(yè)發(fā)展重要性的認識。今后一個時期是服務業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。加快發(fā)展服務業(yè)，對促進我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增加社會就業(yè)和地方財政收入，緩解節(jié)能減排壓力和提高對外開放合作水平等方面，均具有十分重要的現(xiàn)實意義。要進一步統(tǒng)一思想，從根本上改變重工業(yè)輕服務業(yè)的傳統(tǒng)觀念，把服務業(yè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，有條件的城市要堅持服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進工業(yè)與服務業(yè)兩輪驅(qū)動，全面促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2加強對服務業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導。各地要進一步加強對服務業(yè)工作的領(lǐng)導。整合省服務業(yè)工作協(xié)調(diào)會議和省現(xiàn)代物流聯(lián)席會議，建立統(tǒng)一的省服務業(yè)工作部門聯(lián)席會議制度，加強對服務業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和問題協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)改委。各地也要建立相應的服務業(yè)工作領(lǐng)導機構(gòu)，加強對本地服務業(yè)發(fā)展工作的指導和協(xié)調(diào)。3建立和完善統(tǒng)分結(jié)合的服務業(yè)工作機制。改變服務業(yè)工作部門分割和交叉管理狀況，加強服務業(yè)管理隊伍建設(shè)，進一步理順政府各部門的職能和權(quán)限，形成既有部門分工、又有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制。建立服務業(yè)發(fā)展考核評價制度，強化對部門和市、縣服務業(yè)工作績效及發(fā)展狀況的考核評價。加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，完善服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，提高服務業(yè)統(tǒng)計的全面性、精確性和及時性。組建浙江省服務業(yè)聯(lián)合會，支持服務業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會發(fā)展，完善行業(yè)服務和自律機制。（二）進一步營造有利于服務業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。1規(guī)范市場準入。建立公開透明、平等規(guī)范的市場準入制度，進一步降低服務業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額，進一步放寬創(chuàng)新性、示范性服務業(yè)企業(yè)準入前置條件，進一步簡化服務業(yè)企業(yè)注冊審批手續(xù)，切實做到對各類所有制企業(yè)在準入方面一視同仁。2深化體制改革。加大壟斷行業(yè)改革力度，進一步推進投資主體多元化，引入競爭機制。穩(wěn)妥推進市政公用事業(yè)市場化改革，探索建立特許經(jīng)營制度。推進生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進政府機關(guān)、事業(yè)單位后勤服務社會化改革，實現(xiàn)后勤管理和服務職能的分離。3擴大開放合作。按照WTO框架協(xié)議承諾，逐步開放服務市場。大力吸引國內(nèi)外知名服務企業(yè)來浙江投資設(shè)立企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等。加快我省國際服務貿(mào)易發(fā)展。積極承接服務外包，加快培育一批具備國際資質(zhì)的服務外包企業(yè)，形成一批外包產(chǎn)業(yè)基地。完善企業(yè)“走出去”的政策體系，支持有實力的服務企業(yè)開展跨國經(jīng)營，建立健全國際營銷網(wǎng)絡。加強CEPA框架下浙港澳臺服務業(yè)交流與合作，積極參與長三角區(qū)域合作，重點圍繞上海國際金融中心和國際航運中心建設(shè)，探索合作途徑，進一步增強合作的緊密度，在合作中拓展我省服務業(yè)發(fā)展空間。（三）進一步加大對服務業(yè)的政策扶持力度。1加大財政投入。發(fā)揮財政體制的導向作用，鼓勵地方發(fā)展服務業(yè)，優(yōu)化市縣收入結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政在公共服務領(lǐng)域的投入，繼續(xù)安排支持服務業(yè)發(fā)展的各類專項資金和引導資金，并根據(jù)服務業(yè)發(fā)展需要和財力可能逐步增加資金規(guī)模，主要支持鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點項目。各地也要作出相應安排，引導社會資金加大對服務業(yè)的投入。2實施稅費優(yōu)惠。切實抓好現(xiàn)行服務業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策的落實。對鼓勵發(fā)展的服務行業(yè)，要研究探索房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項資金等地方稅費實施優(yōu)惠傾斜的辦法。加快推進對服務企業(yè)收費的清理工作，對不符合服務業(yè)發(fā)展要求的政策和行政性收費，要及時廢除或作出修改。調(diào)整服務業(yè)用電、用水、用氣價格政策，逐步實現(xiàn)與工業(yè)同價并軌。3提供融資、用地支持。引導和鼓勵金融機構(gòu)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的服務企業(yè)予以信貸支持，加快開發(fā)適應服務業(yè)需要的金融產(chǎn)品，積極支持符合條件的服務企業(yè)進入境內(nèi)外資本市場融資。鼓勵創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)和信用擔保機構(gòu)對服務企業(yè)開展業(yè)務。合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，逐步增加服務業(yè)用地比例，對鼓勵發(fā)展的服務業(yè)建設(shè)項目，在供地上給予優(yōu)先安排。（四）進一步明確服務業(yè)的工作抓手。1抓一批工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)性服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的典型。生產(chǎn)制造企業(yè)要深化專業(yè)分工，有條件的企業(yè)要加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)和品牌營銷兩端拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的服務環(huán)節(jié)，逐步向以研發(fā)和營銷為主的現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。對于自主研發(fā)和品牌營銷條件尚不具備的企業(yè)，要積極推進服務環(huán)節(jié)業(yè)務外包，引導形成一批為其提供社會化、專業(yè)化服務的生產(chǎn)性服務企業(yè)。以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，大力培育生產(chǎn)性服務體系，是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。2抓一批具有創(chuàng)新性、示范性的現(xiàn)代服務企業(yè)。圍繞發(fā)展總部經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、商務經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務、物流配送、數(shù)字傳媒、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計和法律、會計、審計、稅務、工程咨詢、管理咨詢等各類具有創(chuàng)新意義的現(xiàn)代服務企業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，成為服務業(yè)發(fā)展的排頭兵。3抓一批服務業(yè)的重大項目。做好服務業(yè)項目庫建設(shè)，在前期工作上下深功夫，加大推介和招商引資力度，使服務業(yè)成為下一輪投資新熱點。編制服務業(yè)重大項目計劃，優(yōu)先支持高端服務業(yè)項目和帶動力強的服