【文章內(nèi)容簡介】 合的培訓(xùn)形 式。與企業(yè)的培訓(xùn)基地聯(lián)合，由企業(yè)出就業(yè)崗位，出培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，出技術(shù)力量，就業(yè)辦負(fù)責(zé)招生、教學(xué)和管理，共同建立集吃、住、教學(xué)于一體，同時(shí)容納幾十人的培訓(xùn)基地，如由深圳市愛德康珠寶首飾公司、東莞市石排鎮(zhèn)金飛達(dá)電子廠、深圳運(yùn)發(fā)集團(tuán)等企業(yè)提供就業(yè)崗位，創(chuàng)辦了技工技術(shù)培訓(xùn)班，取得了多名大齡農(nóng)民工集體就業(yè)的好成績。這種培訓(xùn)方式是我縣與外地一些規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的公司、企業(yè)合作的碩果，我們借助這些公司的技能設(shè)備和師資力量舉辦培訓(xùn)班，實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，由我縣培訓(xùn)基地教師和企業(yè)培訓(xùn)教師共同承擔(dān)教學(xué)任務(wù)?，F(xiàn)深圳市愛德康珠寶首飾公司已招收農(nóng)村勞動力學(xué)員96名，東莞市石排鎮(zhèn)金飛達(dá)電子廠已招收440名。(五)加強(qiáng)培訓(xùn)管理，搞好跟蹤服務(wù)。搞好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)跟蹤服務(wù)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村青年剩余青年的重要環(huán)節(jié)，在實(shí)際操作過程中，結(jié)合實(shí)際不斷充實(shí)完善，每個月都進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)。首先是搞好信息服務(wù)，一是與企業(yè)建立了信息聯(lián)系制度，經(jīng)常性地了解輸送的農(nóng)民工的工作、生活情況，二是加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)指導(dǎo)站聯(lián)系，引導(dǎo)廣大青年合理流動，與法律服務(wù)站共同維護(hù)外出務(wù)工青年合法權(quán)益，提供法律幫助等。其次，是協(xié)調(diào)黨政及有關(guān)部門為農(nóng)村青年外出務(wù)工或在家領(lǐng)辦項(xiàng)目提供政策、資金、物資幫助。再次，營造氛圍，對外出務(wù)工青年典型、青年星火帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年典 型進(jìn)行大力表彰和在報(bào)刊、電視臺等媒體上對轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的政策措施、辦法等進(jìn)行大力宣傳，從而營造一個為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余青年勞動力服務(wù)的好環(huán)境，解決好他們的后顧之憂。(六)運(yùn)用多種方式，拓展就業(yè)渠道實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移才能真正達(dá)到培訓(xùn)的目的，我們在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中始終貫徹這一思想，以縣場需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)移就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)行培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤的方法，確保培訓(xùn)質(zhì)量，拓展就業(yè)渠道，使培訓(xùn)工作實(shí)打?qū)崳蛔哌^場。為了能妥善解決參加培訓(xùn)人員的就業(yè)問題，我們采取了一系列的措施：首先，多次深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)站進(jìn)行調(diào)查研究，聯(lián)系用工單位；其次，運(yùn)用電視、廣播、粘貼廣告等多種傳媒方式刊登信息。第三，建立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)基地，把縣鄉(xiāng)村三級勞務(wù)聯(lián)絡(luò)捆綁在一起，實(shí)行資源共享，打造就業(yè)平臺；第四，建立培訓(xùn)就業(yè)中心，專人負(fù)責(zé)就業(yè)工作。針對我縣屬勞動力輸出地區(qū)的情況，就地為培訓(xùn)的勞動力找婆家，一個人一個人的落實(shí)，已為部分人就地找到致富的崗位，收到了良好的效果。(七)健全報(bào)帳機(jī)制，實(shí)行?？顚Ｓ梦铱h的“陽光工程”項(xiàng)目款由縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局陽光工程辦共同管理，培訓(xùn)基地將招收的農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，對合格的農(nóng)民工，由培訓(xùn)基地及工程辦的人員共同送達(dá)廠家，經(jīng)過 企業(yè)一個月的崗前培訓(xùn)，上崗就業(yè)，由接收企業(yè)提供簽字蓋章認(rèn)可接收人員名單，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局陽光工程辦根據(jù)就業(yè)人員數(shù)量按比例將補(bǔ)助款撥付給培訓(xùn)基地。這樣就有效地督促了培訓(xùn)基地提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高所招收的農(nóng)民工的就業(yè)率。三、取得的成效(一)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移情況今年我縣共培訓(xùn)8期、6OO人，完成了今年轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)，就業(yè)辦共轉(zhuǎn)移培訓(xùn)536人，職教中心共轉(zhuǎn)移培訓(xùn)64人，主要轉(zhuǎn)移到深圳市、東莞市等，培訓(xùn)專業(yè)有電工電子、機(jī)械制造、駕駛員、乘務(wù)員等。其中深圳市愛得康珠寶首飾公司接收96人，東莞市石排鎮(zhèn)金飛達(dá)電子廠接收440人，深圳市運(yùn)輸發(fā)展集團(tuán)公司接收64人。(二)農(nóng)民工就業(yè)情況今年轉(zhuǎn)移的60O名農(nóng)民工，主要從事首飾加工、電子設(shè)備制造和客運(yùn)駕乘等行業(yè)，勞動強(qiáng)度相對較輕，而薪酬卻相對高一些，據(jù)第一批赴愛得康珠寶首飾公司就業(yè)的農(nóng)民工反饋的信息，他們的月工資在800—1000元左右，由于受過一定的培訓(xùn)，有的農(nóng)民工已升為領(lǐng)班、組長，就業(yè)環(huán)境相對穩(wěn)定。(三)效益經(jīng)濟(jì)效益由于采取了系統(tǒng)的培訓(xùn)，所輸送的農(nóng)民工 市場意識、競爭意識、工作能力有了顯著提高，今年輸送的600名農(nóng)民工全部得到就業(yè)，月工資比自行進(jìn)廠就業(yè)的工人高15O元左右，月純收入若按最低400元計(jì)算，600名工人每年收入將達(dá)290萬元左右。這可進(jìn)一步改善農(nóng)民工及家庭的生產(chǎn)生活條件，對促進(jìn)家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。社會效益 由于培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工就業(yè)有保障，且收入相對較高，對其他的農(nóng)民工震動極大，第二批輸送進(jìn)廠就業(yè)后，來報(bào)名參與培訓(xùn)的農(nóng)民顯著增加，由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和名額有限，我縣篩選了一些素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人員組織培訓(xùn)，剩余的則輸送進(jìn)其他一些廠家就業(yè)。通過有效轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民工的收入，擴(kuò)大了民工的視野、增長了見識、掌握技術(shù)等人力資源積累，通過城市經(jīng)濟(jì)的“擴(kuò)散效益，為農(nóng)村的城市化、工業(yè)化發(fā)展注入更多資金、技術(shù)、信息，對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了非常重要的作用。四、存在的主要問題XX年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)雖然取得了一定成績，但存在問題也是顯而易見的。一是全縣發(fā)展不平衡，好壞差距明顯加大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能正常開展工作；二是對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)認(rèn)識不高，還沒有真正把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為發(fā)展機(jī)遇，拓展職能的高度來抓，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分校畏難情緒還很大，工作力度不夠；三是職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件還不能適應(yīng)培訓(xùn)工 作的需要，缺乏獨(dú)立開展培訓(xùn)工作的物質(zhì)條件和技術(shù)力量；四是招生、培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)一體化機(jī)構(gòu)還不健全，業(yè)務(wù)工作還不成熟；五是跨區(qū)輸出沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這些問題將在明年工作中努力解決。五、下一步工作的努力方向2O05年重點(diǎn)抓好：一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)的提高，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級要健全勞務(wù)培訓(xùn)站，配齊專職人員，達(dá)到招生、培訓(xùn)、就業(yè)、服務(wù)一體化能力明顯提高；二是職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)的提高；三是多措并舉搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新培訓(xùn)方式，使農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)質(zhì)量有明顯提高，努力借助勞動部門摸清本地農(nóng)村勞動力資源底數(shù)，在利用廣播、電視、科技下鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，聘請有經(jīng)驗(yàn)的教師，組織開展農(nóng)業(yè)科技專題培訓(xùn)班，提高農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)質(zhì)量，把農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與打造三都縣農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移特色結(jié)合起來，適應(yīng)我縣農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的客觀需要；四是充分利用職業(yè)教育服務(wù)中心的場地、設(shè)施、師資等力量，發(fā)揮我縣職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)勢；五是加強(qiáng)農(nóng)村青年培訓(xùn)，主要針對外出青年要從事的項(xiàng)目有針對性地對農(nóng)村青年進(jìn)行培訓(xùn)，XX年計(jì)劃組織培訓(xùn)1O00人，培訓(xùn)電工、焊工、家政、縫紉、烹調(diào)、美容美發(fā)、建筑、摩托修理等工種；六是加強(qiáng)引導(dǎo)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年合理流動，避免肓目流動。第四篇：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移(三)我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要實(shí)踐模式。該模式主要采取扶持小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，形成農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城，就地發(fā)展小城鎮(zhèn)，就地消化農(nóng)村勞動力的格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展使我國許多地區(qū)，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)界限日趨模糊，鄉(xiāng)村地區(qū)已具備了現(xiàn)代意義上的城市功能和特征，從而突破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)村非農(nóng)化的結(jié)果不僅使部分農(nóng)村人口就地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，而且使部分由于城鄉(xiāng)遷移政策而未徹底實(shí)現(xiàn)地域轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口在所從事的職業(yè)、生產(chǎn)方式和居民點(diǎn)形態(tài)上也具有相當(dāng)?shù)男〕擎?zhèn)特性，成為準(zhǔn)城鎮(zhèn)人口。該模式主要是地方**采取積極措施進(jìn)行勞務(wù)輸出，以面向全國、走向世界為目標(biāo)，解決農(nóng)村剩余勞動力。異地轉(zhuǎn)移的機(jī)理與作用主要體現(xiàn)在：(1)在工業(yè)化和城市化的發(fā)展中，城市工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展，產(chǎn)生了對勞動力的需求，農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入城市，符合工業(yè)化和城市化發(fā)展的一般規(guī)律。(2)農(nóng)業(yè)剩余勞動力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中利益機(jī)制和需求機(jī)制雙重作用的結(jié)果，它有利于推動城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場的形成和發(fā)展，有利于推動戶籍制度、勞動就業(yè)、社會保障等改革的深化。(3)農(nóng)業(yè)剩余勞動力異地轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市，使勞動者獲得了最大的收益，學(xué)習(xí)掌握了勞動技能，開闊了視野，提高了個人素質(zhì)。該模式的內(nèi)涵主要包括：(1)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，增加農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，減少農(nóng)民。(2)調(diào)整城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序、城鄉(xiāng)一體的勞動市場。減少農(nóng)民，使其轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。(3)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村勞動力提供大量的就業(yè)崗位。(4)搞好勞動外出就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民流動就業(yè)，緩解農(nóng)村巨大的就業(yè)壓力。(5)改革和加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)民向城市居民的轉(zhuǎn)變，改革小城鎮(zhèn)和中小城市戶籍制度，城市之間實(shí)現(xiàn)人口無障礙流動，消除農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的困難。從根本上解決城鄉(xiāng)居民兩種身份、就業(yè)和待遇不平等的問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、經(jīng)驗(yàn)借鑒或啟示(一)工業(yè)化是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是工業(yè)化的產(chǎn)物，工業(yè)化道路的不同選擇對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移會產(chǎn)生截然不同的影響。按照多數(shù)國家工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律，工業(yè)化應(yīng)走輕工業(yè)——基礎(chǔ)工業(yè)——重工業(yè)的發(fā)展道路。我國建國初期，由于歷史發(fā)展所處的特殊環(huán)境，不得不采取直接發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，而跨越了發(fā)展輕工業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)的階段，而這兩個階段正是農(nóng)村勞動力向城市積聚并逐步完成轉(zhuǎn)移的時(shí)期。改革開放以來，隨著我國進(jìn)入工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，知識密集型產(chǎn)業(yè)對勞動力的技能要求越來越高，需求數(shù)量相對減少，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納勞動力的主要產(chǎn)業(yè)?？紤]到我國農(nóng)村人口和勞動力較多的情況，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該較多的選擇勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以吸納更多的農(nóng)村勞動力。(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移至關(guān)重要。中國臺灣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初便確立了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略，并為農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了必要的制度改革和物質(zhì)支持，從而成功地啟動了農(nóng)業(yè)剩余勞力快速轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。而印度和韓國由于長期忽視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)增長相對于人口的增長基本處于停滯狀態(tài)，從而使得印度農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度異常緩慢，韓國雖然具有較高的轉(zhuǎn)移速度，但卻長期與通貨膨脹相伴。可見，一個國家或地區(qū)只有首先成功地發(fā)展了農(nóng)業(yè)，才能保證農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移順利進(jìn)行。(三)資本形成能力的強(qiáng)弱是制約農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移速度的重要因素。中國臺灣和韓國之所以能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的快速轉(zhuǎn)移，顯然與其較強(qiáng)的資本形成能力密切相關(guān)。而提高資本形成能力的渠道有兩條：一條是像臺灣那樣，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門資本積累的功能，提高儲蓄率，走自我積累的道路；另一條是像韓國那樣，大量利用外資，走資本引進(jìn)的道路。不過，值得注意的是，韓國模式中既包含著成功的經(jīng)驗(yàn)，也提供了應(yīng)吸取的教訓(xùn)。值得重視的是，引進(jìn)外資的規(guī)模應(yīng)與自身的償債能力相適應(yīng)，避免陷入債務(wù)負(fù)擔(dān)吞噬經(jīng)濟(jì)增長成果的惡性循環(huán)之中。(四)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方式應(yīng)多樣化。農(nóng)村勞動力向發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市遷移，是大部分發(fā)達(dá)國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要形式。這種方式在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)是可行的。如長三角、珠三角地區(qū)，可通過農(nóng)村城市化的方式使農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，成為真正意義上的城市居民。我國臺灣在農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中采取了分散型轉(zhuǎn)移方式，逐漸形成了以大城市為核心，以中等城市為骨干，以小城市為紐帶和以中心鎮(zhèn)為細(xì)胞的多層次的城鎮(zhèn)空間構(gòu)型，并通過發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸收了大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力。這樣可避免像韓國和印度那樣，因農(nóng)村勞動力過量涌向大城市和不能有效地利用農(nóng)村內(nèi)部機(jī)制，而出現(xiàn)諸如大城市惡性膨脹、城鄉(xiāng)差距過大，以及轉(zhuǎn)移質(zhì)量差，地域轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無法同時(shí)實(shí)現(xiàn)等問題。近年來，在自治區(qū)各級黨委、政府的高度重視及有關(guān)部門的共同努力下，我區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得了一定成績。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)已由2001年的14萬人次增加到今年的50萬人次；農(nóng)民增收中非農(nóng)收入的比重已由過去的1燉8提高到目前的1燉4。不少地方已將組織農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出作為實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)民增收的新的增長點(diǎn)。開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和組織勞務(wù)輸出工作，對繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要的促進(jìn)作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出：“農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動就業(yè)，是增加農(nóng)民收入和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑?！币胺e極拓展農(nóng)村就業(yè)空間，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。”為貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會精神，進(jìn)一步做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，現(xiàn)結(jié)合自治區(qū)實(shí)際提出以下意見。一、肯定成績，積累經(jīng)驗(yàn)，打牢做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的基礎(chǔ)近幾年來，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和要求，自治區(qū)有關(guān)部門結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面做了大量工作，取得了較好的成績，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為今后做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一調(diào)查研究，制定規(guī)則。1995年自治區(qū)勞動和社會保障廳按照國家勞動部的要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，先后制定下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村勞動力流動就業(yè)管理暫行辦法》新勞就險(xiǎn)字〔1995〕號、《關(guān)于招收使用農(nóng)村勞動力外來勞務(wù)工實(shí)行計(jì)劃管理的補(bǔ)充通知》新勞計(jì)字〔1997〕149號、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招收使用農(nóng)村勞動力外來勞務(wù)工管理的通知》新勞計(jì)字〔1998〕83號。這些文件的出臺，為引導(dǎo)我區(qū)農(nóng)村富余勞動力合理有序流動，規(guī)范用人單位招用區(qū)外勞動力和區(qū)內(nèi)農(nóng)村富余勞動力流動就業(yè)的行為，保障雙方的合法權(quán)益奠定了基礎(chǔ)，也是我區(qū)農(nóng)村富余勞動力