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正文內(nèi)容

關(guān)于河北省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究合集五篇(編輯修改稿)

2024-11-15 12:41 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 息傳播,促進(jìn)社會(huì)變革,塑造一代新型農(nóng)民,產(chǎn)生了廣泛的回應(yīng)效應(yīng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅意味著農(nóng)業(yè)的剩余向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,農(nóng)村的剩余向城市轉(zhuǎn)移的絕對(duì)轉(zhuǎn)移思路,也意味著勞動(dòng)力本身,農(nóng)業(yè),農(nóng)村自身的直接發(fā)展所形成的吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力的提高而導(dǎo)致的相對(duì)轉(zhuǎn)移。因而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是良性發(fā)展過(guò)程的應(yīng)有之意。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移一方面使資本,技術(shù),信息隨人員流動(dòng)而運(yùn)動(dòng),是區(qū)域間交流日益增多,縱橫聯(lián)系加強(qiáng)。另一方面,勞動(dòng)的范圍轉(zhuǎn)移是市場(chǎng)機(jī)制作用的產(chǎn)物,是繼家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制后,對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)體制的再一次沖擊。由于他的存在,促使政府對(duì)勞動(dòng)用工制度,社會(huì)保障制度,勞務(wù)市場(chǎng)法規(guī)制度,以及戶籍管理,住房等的方面進(jìn)行改革。農(nóng)業(yè)等農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村勞動(dòng)力得到比較充分利用,充分發(fā)揮了農(nóng)村存量資源的經(jīng)濟(jì)作用,推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)勞動(dòng)力的需求持續(xù)增加,從而為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了前提,也使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為可能。第一,農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移,為農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人力保障。第二,在現(xiàn)有戶籍制度下,農(nóng)村轉(zhuǎn)向非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力,無(wú)論離鄉(xiāng)不離鄉(xiāng)或是進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,從根本上說(shuō)沒(méi)有脫離農(nóng)村,他們務(wù)工經(jīng)商所得除一部分用于提高自身生活水平外,相當(dāng)一部分資金投向本地的農(nóng)業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的稀缺資金。第三,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民,不僅帶回了稀缺的資金,更帶回了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也帶回了市場(chǎng),為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了所需技術(shù),管理和市場(chǎng)。第四,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式有小塊的分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,搞好特色經(jīng)營(yíng),創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的推廣應(yīng)用提供了廣闊的前景。農(nóng)村勞動(dòng)力剩余向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。解決好農(nóng)業(yè),農(nóng)村和農(nóng)民的問(wèn)題,關(guān)鍵是要持續(xù)提高農(nóng)民收入,而提高人民收入,關(guān)鍵又在農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化以及加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會(huì)。人口和農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移,是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一條重要途徑,其轉(zhuǎn)移速度取決于城市化水平的高低和城市化進(jìn)程快慢。現(xiàn)代城市是在市場(chǎng)機(jī)制作用下,資源要素的聚集,是城市化的內(nèi)在推動(dòng)力。改革開放以來(lái),隨著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大,各地各類專業(yè)及綜合市場(chǎng)的成功發(fā)育,大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸向城鎮(zhèn)聚集,毫無(wú)疑問(wèn),為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展減撿輕了人口負(fù)擔(dān),為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率做出了貢獻(xiàn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中農(nóng)民剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一方面,從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看,只有不斷加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)比例,才能不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和農(nóng)村現(xiàn)代化水平,我國(guó)改革開放二十多年的發(fā)扎馬立誠(chéng)也充分的說(shuō)明了這一事實(shí)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)不僅僅表現(xiàn)在勞動(dòng)力非農(nóng)化水平的提高方面,而且更在于由于農(nóng)民勞動(dòng)的轉(zhuǎn)移,是農(nóng)民收入和消費(fèi)水平,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度等得以提高。另一方面,對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代化意味著通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)含量增長(zhǎng)的作用不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)副業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,是農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求減少。如果農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能順利轉(zhuǎn)移,過(guò)大的人口壓力必然阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的替代,制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,從而減緩農(nóng)村凈化機(jī)發(fā)展的速度。因此,只有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得以充分轉(zhuǎn)移,才能夠有真正的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化,才能推進(jìn)農(nóng)村今年國(guó)際可持續(xù)發(fā)展。四.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度與政策 由于傳統(tǒng)農(nóng)也部門存在著大量以生存工資來(lái)養(yǎng)家糊口的勞動(dòng)力,因此,勞動(dòng)力的供給既有完全的彈性,從而工業(yè)部門可以獲得無(wú)限供給的、廉價(jià)的勞動(dòng)力資源。農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠的是向農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資,以使他們獲得必要的新技能和新知識(shí),從而在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)迅速增長(zhǎng)的同時(shí),也使得農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力得到廣泛而深入的安置。在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素質(zhì)量方面所面臨的壓力必將越來(lái)越大。當(dāng)務(wù)之急是要提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的文化教育水平,使他們?cè)谶x擇職業(yè)方面與城市在職或下崗職工具有一定的競(jìng)爭(zhēng)能力。不僅如此,隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)的提高,他們對(duì)市場(chǎng)行情、生產(chǎn)要素的供求關(guān)系、事業(yè)與空位的具體狀況等方面的信息也會(huì)有所掌握,從而大大降低他們升學(xué)工作崗位的成本。,為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)提供“市民待遇”長(zhǎng)期以來(lái)工業(yè)化與城市化的發(fā)展基本上是一致的。近年來(lái),我縣的第二產(chǎn)業(yè)占GDP得比重已明顯上升,%,說(shuō)明城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化水平,加之原有的工業(yè)化制度和“兩種待遇”為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)人口政策,認(rèn)為的使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力處于非常不公平的境地之中。加快城市化發(fā)展速度,減少農(nóng)民數(shù)量,提高人民人均土地資源擁有量和農(nóng)民編輯產(chǎn)出水平,以此提高他們的收入水平,是減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的途徑。,振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)改革開放以來(lái),我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)擁有過(guò)一段快速發(fā)展時(shí)期,但近幾年來(lái)地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用越來(lái)越大。一些大中城市必然以發(fā)展密集型和資本密集型的產(chǎn)業(yè)為主,一些勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)可能轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),這就為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用農(nóng)村的廉價(jià)的勞動(dòng)力資源來(lái)從事諸如服裝廠加工等勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)提供了良好的契機(jī)。也就是說(shuō),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成不一過(guò)高,力爭(zhēng)維持勞動(dòng)對(duì)資本的替代關(guān)系。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力之后,一定要注重對(duì)人力資本的投資,要使他們?cè)凇斑吀蛇厡W(xué)”中提高人力自辦積累程度。,規(guī)范勞資關(guān)系農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不僅在信息、文化素質(zhì)等方面處于劣勢(shì),而對(duì)過(guò)低的工資、過(guò)長(zhǎng)的勞工時(shí)間、過(guò)分的勞動(dòng)程度以及老板的剝削與壓制,他們往往是熟手無(wú)策的。因此要切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合法權(quán)益,使他們?cè)趧谫Y談判、實(shí)際工作中都能得到公平的待遇和有效的保護(hù)。第三篇:農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的地區(qū)轉(zhuǎn)移研究姓 名專 業(yè) 經(jīng)濟(jì)學(xué)準(zhǔn)考證號(hào)指導(dǎo)老師論文成績(jī)完成時(shí)間 2011年01月聯(lián)系方式摘要 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),人地矛盾突出,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢是當(dāng)前“三農(nóng)”工作中第一大難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)。這么多的勞動(dòng)力就業(yè)不足或潛在失業(yè),成為一個(gè)十分嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,應(yīng)引起各級(jí)政府和全社會(huì)的高度重視并尋求有效的解決對(duì)策。而且,大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,是徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生原因、存在問(wèn)題等的研究,提出解決我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的一些合適途徑和有效辦法。關(guān)鍵詞 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 原因 問(wèn)題 對(duì)策農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移關(guān)乎農(nóng)民生存、農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)之一。各級(jí)政府乃至全社會(huì)都要高度關(guān)注,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局,上下聯(lián)動(dòng),密切配合,積極推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的原因我過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)了產(chǎn)生原因很多,具體有一下幾個(gè)原因:第一、過(guò)度的并且不斷增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)人口和面積有限的并且增幅較小的農(nóng)業(yè)土地之間的矛盾是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩的重要原因。由于農(nóng)村受生育觀念和生產(chǎn)力水平低下的影響,特別是實(shí)行以家庭為紐帶的農(nóng)業(yè)手工業(yè)相結(jié)合的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,生育成為農(nóng)村增加家庭經(jīng)濟(jì)收入和提高家庭地位的一種有效手段,因此超生現(xiàn)象嚴(yán)重。人口增多了,但是我國(guó)的耕地面積維持在一個(gè)較低的水平上。其結(jié)果是,勞動(dòng)平均耕地面積不斷減少,人多地少使得農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題更加突出。特別是農(nóng)閑時(shí),過(guò)去安于“3個(gè)月種田,2個(gè)月過(guò)年,7個(gè)月農(nóng)閑”的農(nóng)民也加入到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的隊(duì)伍中來(lái),使得這一情況更加嚴(yán)重。第二、我國(guó)現(xiàn)在約有一億多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工,但他們中絕大多數(shù)是流動(dòng)性的,并未真正城市化。一遇大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或其他風(fēng)吹草動(dòng),就會(huì)被迫回鄉(xiāng)。這種波動(dòng)性剩余不是每年都發(fā)生的,但其對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的影響,對(duì)社會(huì)秩序的沖擊,對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的影響,給各級(jí)政府帶來(lái)的壓力,卻比還未進(jìn)城打工、隱性失業(yè)于農(nóng)業(yè)的剩余勞動(dòng)力大得多。第三、恩格爾定律認(rèn)為,隨著居民生活水平的提高,其用于食品消費(fèi)的支出比例將會(huì)不斷下降。其中包括消費(fèi)者從重視食品和生活必需品的消費(fèi)向重視工業(yè)品和勞務(wù)的消費(fèi)轉(zhuǎn)化,這種轉(zhuǎn)化帶來(lái)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化使得主要以提供食品為主第一產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展受到了限制,而以提供工業(yè)品和勞務(wù)為主的第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了巨大的空間,這就引發(fā)了大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的沖動(dòng)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的過(guò)剩。第四、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出就業(yè)環(huán)境較差,在一定程度上阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,第二、三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模不大、效益不高,農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納現(xiàn)有剩余勞動(dòng)力的能力十分有限。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程相對(duì)緩慢,水平較低,使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。而在城市中,一些用普工的行業(yè)所實(shí)行的一些用工條件、工資福利待遇等方面違反國(guó)家有關(guān)法律,侵害農(nóng)民正常權(quán)益的事情時(shí)常發(fā)生,在一定程度上限止了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。加上近年來(lái)城市經(jīng)濟(jì)體制改革,下崗職工數(shù)量較多,使農(nóng)民到城市就業(yè)的機(jī)會(huì)減少,這些原因使農(nóng)民外出務(wù)工環(huán)境條件不容樂(lè)觀。二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面存在的問(wèn)題第一、農(nóng)民自身因素導(dǎo)致“轉(zhuǎn)移難”。一些農(nóng)民知道靠有限的土地掙不了幾個(gè)錢,也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但受主客觀因素的影響,使多數(shù)農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)移,不敢轉(zhuǎn)移,集中表現(xiàn)為“五怕”:一怕變化:“兩畝地一頭牛,孩子老婆熱炕頭”的思想仍然存在;二怕欺負(fù):由于農(nóng)村教育、文化、技術(shù)、信息落后,使一些農(nóng)民自卑心理嚴(yán)重,怕跑出來(lái)找不到活干,怕干了活又要不來(lái)錢,怕外出打工受欺負(fù);三怕風(fēng)險(xiǎn):多數(shù)人文化少、素質(zhì)低,沒(méi)有一技之長(zhǎng),不適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化對(duì)勞動(dòng)力的需求,加大了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)風(fēng)險(xiǎn);四怕碰壁:一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息量小,想出去打工不知該干什么,想學(xué)技術(shù),不知要到哪里去學(xué);五怕限制:就業(yè)渠道不暢,怕權(quán)益得不到保障。第二,社會(huì)環(huán)境導(dǎo)致了“轉(zhuǎn)移難”。一是少數(shù)地方重視程度不夠。農(nóng)村勞動(dòng)力的過(guò)剩現(xiàn)象,實(shí)際上是農(nóng)民的隱性失業(yè)現(xiàn)象。目前,政府對(duì)城市下崗職工再就業(yè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè),國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和保障農(nóng)民工的政策,但在有些地方還沒(méi)有完全落實(shí);二是社會(huì)服務(wù)不夠。在各級(jí)組織中缺少專門的機(jī)構(gòu)和人員從事勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項(xiàng)工作,農(nóng)民在戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制;三是城鄉(xiāng)差別大。在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中,農(nóng)村基層政府積極促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移,而大城市卻通過(guò)限期清理等政策壓縮雇傭農(nóng)民工;第三、農(nóng)業(yè)內(nèi)部擴(kuò)大就業(yè)的空間不大。當(dāng)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化發(fā)展時(shí),勞動(dòng)力的投入對(duì)增產(chǎn) 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的作用會(huì)大為減弱,農(nóng)藝、機(jī)械和化工產(chǎn)品對(duì)勞動(dòng)力的替代作用越發(fā)突出。當(dāng)這種替代作用累積到一定量時(shí),對(duì)勞動(dòng)力的排斥現(xiàn)象就不可避免會(huì)出現(xiàn),使整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生節(jié)省勞動(dòng)的情形,勞動(dòng)內(nèi)部的就業(yè)機(jī)會(huì)非但不能增加,反而有減少的現(xiàn)象。第四、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力有限。近些年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度滯緩,隨著增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,勞動(dòng)密集型逐漸向資金密集型轉(zhuǎn)變,勞動(dòng)就業(yè)成本大幅度增加,加上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中管理水平、技術(shù)力量相對(duì)薄弱,經(jīng)濟(jì)效益不佳,給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)影響。第五、沒(méi)有建立有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)制度,土地權(quán)益不明晰。土地所有者主體及土地預(yù)期收益和風(fēng)險(xiǎn)的不確定,使得土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)不明確,使土地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中糾紛不斷,大大地降低了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的速度及數(shù)量。而農(nóng)民土地不退出,農(nóng)村土地的細(xì)碎分割的問(wèn)題就不能解決,也就意味著農(nóng)民的轉(zhuǎn)移問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。第六、沒(méi)有完善的社會(huì)保障制度,轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村勞動(dòng)力得不到生活保障。自從1978年我國(guó)實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)以來(lái),中國(guó)農(nóng)民開始從土地上解放出來(lái),但是這些數(shù)量龐大的農(nóng)民工卻并沒(méi)有享受到城市的種種保障制度,又加上自身漸漸遠(yuǎn)離土地,正日益處在一種尷尬境地:他們雖然生活在城市,干著和城市工人相同的工作,卻不被城市所承認(rèn),同時(shí)由于沒(méi)有工人身份,他們沒(méi)有組織,沒(méi)有參加工會(huì)的權(quán)利,被排除在社會(huì)保障安全網(wǎng)之外,沒(méi)有起碼的勞動(dòng)福利保障。第七、勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯緩,中介組織發(fā)育程度低。目前農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)大都是自發(fā)的,缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié),缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)。三、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策第一、提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要因素,因此要提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,省級(jí)政府部門必須高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力科學(xué)文化水平的提高,加大農(nóng)村教育力度,爭(zhēng)取更多的教育經(jīng)費(fèi)投向農(nóng)村農(nóng)戶,確保九年義務(wù)教育得到理想成效。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí),首要應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)技能的培訓(xùn)工作。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求,有針對(duì)性地傳授一些專業(yè)技能,培訓(xùn)一批符合市場(chǎng)需求的具備專業(yè)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力,并對(duì)農(nóng)村農(nóng)民開展有計(jì)劃,有組織的就業(yè)指導(dǎo),突出實(shí)用性有效性,培養(yǎng)他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),為農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)造條件。提高農(nóng)業(yè) 4 推廣人員的素質(zhì),加大科技成果的轉(zhuǎn)化率,積極引導(dǎo)農(nóng)民種植產(chǎn)量高、經(jīng)濟(jì)效益樂(lè)觀的優(yōu)良品種作物,組織科技人員下村、下地進(jìn)行親自指導(dǎo),使得讓農(nóng)民在種植過(guò)程中掌握科學(xué)技術(shù),加強(qiáng)自身技能,不斷累積經(jīng)驗(yàn),加快專業(yè)村、專業(yè)戶的建設(shè),提高農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力的生產(chǎn)積極性,培訓(xùn)具有較高文化的經(jīng)濟(jì)能人,帶領(lǐng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,發(fā)展農(nóng)村教育,造就一代新型農(nóng)民才是治本之策。第二、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造多種就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),既解決部分地區(qū)青壯年因過(guò)多轉(zhuǎn)移而帶來(lái)的遺留問(wèn)題,同時(shí)也解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)勞力不足的現(xiàn)象。由已經(jīng)逐步融入人們生活的新興社區(qū)服務(wù)業(yè)入手,如家政服務(wù)、農(nóng)家樂(lè)休閑、家庭式保姆、利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)搞庭院經(jīng)濟(jì)等等,安置一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo),改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與掙錢兩不誤。沿著“二種需求加大一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路,力求服務(wù)的細(xì)化、多元化,促進(jìn)城鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮,拓展就業(yè)渠道。第三、實(shí)行農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng),加大市場(chǎng)需求力度。一方面根據(jù)政府各部門有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)際情況和市場(chǎng)需求,應(yīng)做好農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的適應(yīng)能力。另一方面,加大二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。調(diào)查數(shù)據(jù)表明:農(nóng)村勞動(dòng)力中約有60%左右的勞動(dòng)力因知識(shí)層次、文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能等原因無(wú)法轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和異地就業(yè)。因此要根據(jù)地方和個(gè)人實(shí)際情況因
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